新時期我國教學管理體制政策調整與發展思路

摘要 新時期我國教育改革發展面臨著前所未有的機遇扣挑戰，推進教學管理體制改革必須緊密結合我國教育管理體制相關政策的調整，這是由我國在社會主義現代化建設新時期不斷推進國家行政管理體制改革的大的時代背景所決定的。本文正是基于對當前我國教學管理體制政策的現狀及存在的問題進行分析研究，以期為我國教學管理體制政策調整提供一些理論借鑒。

關鍵詞 新時期 教學管理 體制改革 政策調整

一、前言

政策必須要緊隨時代發展并結合具體事物的發展形勢不斷對政策內容和形式作出調整、修改甚至重建，這種政策的調整充分體現了實事求是的原則，其目的是促進政策的更好運行。在我國新時期的教育事業發展中，政策的指導作用越來越顯示其重要性，在教學管理工作中相關政策如果不能有效服務于教學管理，甚至對教學管理工作帶來阻力就必須要及時加以調整。從某種程度來說，無論何種健全的體制、完善的政策都需要隨著時代的發展和事物具體的變化加以調整，從而促進政策更好地反映社會現實，融合客觀環境，協調事態發展，從而有效推進社會事務的開展。政策優化正是在這種以實事求是為原則的調整過程中體現出來的。

管理體制的改革亟需政策的有效調整.在我國教育事業發展的新時期只有不斷推進教學管理體制的改革創新才能真正有效提升教學管理質量，推進我國教學管理工作的水平不斷邁上新臺階，在這一過程中分析政策的不合理之處并對政策調整指明方向就顯得尤為重要。

二、新時期我國教學管理體制政策調整的必要性

（一）新時期教學管理問題變化的需要

政策的調整必然依據著力解決的問題的變化，在當前從中央到各級政府對教育工作重視程度的不斷提升可以看出政策調整必然是依托于教育本身面臨的問題的變化。在解決好教育管理工作中“誰來管”的問題后，教學管理權力在中央和地方達成協調統一后，管理主體如何解決好“怎么管”的問題顯得尤為重要。在其位謀其政，掌握著我國教育管理權力的部門如何厘清“權”與“責”的關系，在權力使用過程中如何處理好政府部門與學校的關系，解決好教育管理與教學管理的關系，這些問題的凸顯必然要求管理體制政策的調整。

（二）教學管理體制政策的目標變化的需要

政策不僅為教學管理工作提供規范，更要為管理工作提供指導，教學管理體制政策所面臨的問題在不斷發生變化，相應的，政策應用的目標也應得到充分地調整。《教育規劃綱要》明確提出了“轉變政府職能”、“簡政放權”的要求，這就為教學管理工作的政策調整提供了方向。通過政策的規范和指導作用的發揮來徹底明晰中央和地方在教學管理過程中的權責范圍，同時要緊密結合教育在社會主義市場經濟條件下的發展變化規律，提升教學管理體制政策的“服務”功能和水平。政府在推行政策時要注重教育管理對于現代教育和現代學校建設的指導作用，而教學管理體制政策的調整就是要在實際工作中對于政策進行再調整，使之不斷適應教育教學在新時期的發展變化。

（三）政策內容完善更新的需要

相比于西方發達國家完備的教育教學管理體制政策體系而言，我國雖然近年來不斷重視教學管理體制政策的調整與完善，但是仍然存在著政策體系不完善的問題，體現在國家層面的政策相對籠統、缺乏針對性，而地方的教學管理體制政策又相對缺乏統籌性，且政策效力有待提升，這就造成一項政策由中央向地方推進時存在著效率低下甚至出現“政令不出中南海”的問題。分析我國當前的教學管理體制政策內容可見，多數政策是針對教育工作中的熱點和難點問題而言的，諸如義務教育、高等教育、民辦教育等重點范疇，同屬于教育體系而受關注較少的諸如教育管理機構改革的問題涉及很少，出現教育政策不足以滿足教學管理需要的情況。

三、新時期調整我國教學管理體制政策的建議

（一）強化中央統籌全局、協調各方的作用

針對中央與地方在教學管理體制政策施行和調整過程中的權責不明問題，強化中央的統籌全局、協調各方的作用能夠起到先聲奪人的作用。一方面，中央要結合《教育規劃綱要》的規定，進一步簡政放權，以服務為思路加強工作的改革創新，強化政事分開的辦事程序。另一方面，中央教育部門要加強對于地方教育部門不同利益方調節的功能，結合我國當前正在推進的行政管理體制改革思路，沿著大部制改革的道路，探索我國教育教學管理體制政策改革的綜合發展方向，調動中央和地方的兩個積極性。

（二）實現地方政策特色化、多元化

各地在制定本地區的教學管理體制政策并對政策進行調整時必須要緊密結合本地區的實際情況特別是教學管理工作的現狀，按照省、市、區三級聯動的思路完善對教學管理體制政策調整特色化、多元化的發展水平。要重視省一級政府教育主管部門作用的發揮，結合本省情況，制定出符合本省特色的辦學標準，積極調整管理政策，并加強對于市、區兩級教育政策實施情況的監督。以《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》等教育事業中的基礎性法律為依托，結合本地區的實際情況，加強教學管理體制改革的立法效率，以法律的形式保障政策的權威性和穩定性。

（三）抓住教學管理體制政策調整的重點

抓重點和主要矛盾是矛盾分析法對于解決一切問題的方法論指導，在新時期調整我國教學管理體制政策時必須要緊緊抓住“重新劃分權力與責任”這一重點，始終在保障最廣大人民切身利益的改革思路指導下，推進教學管理權責分離的深入開展。積極探索引入第三方評價機制作為政策調整和監督的主體，并根據第三方評價主體的情況設定相關的管理制度，同時要在政策的允許范圍內更加有效地監督各級學校的辦學行為，對于學校教學和辦學形成合理科學的評價標準和評價體系。