公路工程造價預結算審核工作要點研究

[摘要]按照國家相關法律法規及政策，工程造價預結算審核遵循國家有關行政主管部門頒布的工程定額、取費標準、工程量清單計價規范等，以建設單位工程竣工資料提交為前提，為全面審查核算施工單位工程預結算編制的真實性、合法性提供有利條件。在全面審核公路工程造價預結算過程中，可對工程預結算中存在的誤差進行及時糾正，達到有效監督管理工程結算工程造價計價活動的目的，進而實現公路工程管理目標。作為工程造價合理確定的必要途徑，工程造價預結算審核也是工程造價控制的重要階段。本文主要對公路工程造價預結算審核內容及工作措施進行了分析與探究。

[關鍵詞]公路工程；造價管理；預結算審核；內容；工作措施

一、工程造價預結算審核內容

1、審核工程量

計算工程量時往往會產生一定量的偏差，一般出現在開挖土方施工中的為“+偏差”，與設計室外高度相比，該開挖高度偏低，如計算仍遵循施工圖紙則出現偏差，樓地面空洞、鋼筋保護層等方面的計算中存在該類型偏差。尺寸計量中如無法遵循設計理論施工則易產生“—偏差”，在預結算審核中，施工圖紙工程量審核為其主要內容。首先，確定計量范圍，如公路工程施工中，地基基礎、路面面層的劃分等；其次，合理劃分限制范圍，當公路工程路基鋪筑時，需準確計算模板等費用；最后，為防止計算誤差的大量出現，應認真審核公路工程施工現場的尺寸，確保其符合設計規定需求。在審核簽證憑據時，其審核內容包括：簽證、設計修改通知書等，如出現問題，可選用與之有效的措施進行處理，以此提升工程量審核的準確性、可靠性。

2、審核工程套用單價

科學性、權威性為審核套用單價的特點，其中必須重視審核直接套用定額單價，重點審核公路工程施工內容和設計規定是否相同。在定額單價換算過程中，可在直接套用單價的前提下，審核換算允許范圍內的相關內容，并審核換算方式的合理性，以此提升工程單價的真實性。在審核補充定額時，主要審核人工、機械單價的準確性。

3、工程簽證及材料價格審核

作為公路工程造價預結算審核工作的重要組成部分，經濟簽證審核的重點為審核施工單位、建設單位的越權辦證行為。在核算晚間施工費用時，如施工時間過晚（0點以后），需進行施工費的添加。為降低造價重復計算等情況的出現，要求公路單位必須掌握施工范圍、內容。在審核經濟簽證的同時，應做好材料價格審核作業。現階段，伴隨我國社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，市場競爭愈加激烈。在市場供需關系的作用下，公路材料價格往往出現不同程度的波動，由于公路工程造價中施工材料費用占有較大比例，為合理控制施工成本，審核人員必須認真調查施工材料市場的具體情況，進行材料價格的合理確定，防止虛假報價等問題的出現。

4、取費與索賠費用審核

施工合同、工程招投標文件對公路工程造價取費費率起到決定作用，因此應全面進行工程取費審核工作。因取費文件具有相應時效性，在審核過程中，造價審核人員必須對文件的時效范圍進行核實與確定。并核實直線取費費率，確保審核結果和公路工程相關規定具有一致性。在造價預結算審核中，應確保費率計算方式、計算結果及價差調整等符合施工要求。在審核取費中應對取費計算基礎的合理性加以重視，當費率呈現上下浮動現象時，應及時做出適當調整。索賠費用為公路工程造價中必不可少的一項費用，作為一項爭議性較強的造價費用，在審核索賠費用時，必須進行調查取證作業，對索賠情況的真實性進行核對，并對事故原因等進行調查，以提高索賠費用的合理性。

二、完善公路工程造價預結算審核工作的措施

1、完善管理制度

現階段，應先對工程造價審計文書認定加以明確，如工程審計報告、審計決定、司法鑒定報告等。隨后建立健全的公路工程項目管理制度。工程項目管理制度和工程造價審計活動具有密切的聯系，通過《工程項目管理規范》的建立，可明確工程造價管理中的各個環節操作程序，并對其責任主體加以確定，實現對公路工程各個階段的有效監管，達到有法可依、執法必嚴的目的，更好地服務于工程造價預結算審核工作。最后，對審核主體內部運行機制加以確定。作為審核風險有效防范的途徑，審計主體內部運行機制的完善，可確保審核主體工作的順序進行，對審核主體內產生的各項現象進行不斷修正，為審核工作責任制度的建立提供可靠保障，并能對工作人員不規范行為加以約束，是充分發揮員工工作積極性的主要方式。但風險防范中，應對社會審計資源合理利用，在委托前期，必須充分了解該公司的執業資質、技術能力及誠信度等，委托關系成立后，應實時監督被委托單位的工作內容，可選用專人進行跟蹤調查，如出現問題，應及時采取切實可行的措施進行處理，將風險降到最低。

2、高素質人才培養

人才是第一生產力，高素質人才培養對公路工程造價預結算審核工作至關重要。通過專業知識學習，對公路工程造價決算審核人員自身專業素質進行有效提升，實現技術、經濟一體的業務工作。在高素質人才培養中，要求工作人員必須具備良好職業道德修養及專業技能，在相關法律法規政策的規范下，熟練掌握單價變更的定價方式，對變更類別加以確定。在施工合同、招投標文件全面了解的基礎上，對市場材料價格進行分析，合理套用定額，實現降低工程造價的目的。

在公路工程造價預結算審核工作中，為對全面造價管理水平進行有效提升，相關部門及專職人員必須端正工作態度，確保其操作的規范性，在各個環節、各個層面上確保價格信息的準確性。為達到提升員工專業素質的目的，企業應組織專業知識培訓課程，定期讓工作人員參加，以此有效提升造價管理人員的專業素質，確保造價預結算審核信息、數據的完整性與準確性，確保操作流程的規范性，實現公路工程造價管理的科學有效性。

3、提升變更聯系單的準確性

公路工程因施工周期長、投資量大及施工工藝復雜等特點，在施工過程中，往往會出現設計變更等現象。為此，造價工作人員必須對公路工程設計變更單、簽證單等進行嚴格審查，其中現場簽證、設計變更通知書為簽證憑據工作量的主要審核內容。嚴格遵循公路工程施工情況，進行合理計量，確保審核工作的合理性與有效性。如審查設計變更內容與設計規定是否一致、設計變更內容和工程預算列項是否重復等，如發現問題，必須與簽證人員及時聯系，進行補充改正。

三、結束語

綜上所述，隨著我國公路工程造價管理體制改革的不斷深入，公路行業生產方式及組織結構形式也產生了極大的變化，預結算審核作為公路工程造價管理的重要內容，其管理水平的高低將直接影響到企業的高速發展，為此，施工管理單位必須重視預結算審核工作，有效提升造價管理水平，為實現公路經濟管理的社會效益與經濟效益提供了可靠的保障。

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