繁榮文化事業(yè) 提升長汀“國家歷史文化名城”建設的思考

文化是人類社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和凝聚力，是人類社會不斷進化發(fā)展、實現(xiàn)自身本質(zhì)力量的重要手段。長汀是一個具有50多萬人口的大縣，具有悠久的歷史文化、客家文化和厚重的紅色文化，1994年被國務院命名為國家歷史文化名城。近年來，我縣文化工作不斷取得新成效，為全縣的改革開放和社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設做出了積極貢獻。當前，我縣提出了“建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的國家歷史文化名城”的戰(zhàn)略目標，對我縣的文化工作提出了更高的要求。如何適應又好又快發(fā)展的客觀要求，進一步繁榮文化事業(yè)，為提升國家歷史文化名城營造良好的文化氛圍，是我們在提升國家歷史文化名城建設中心須認真思考的問題。筆者認為，思考這一問題，必須正視我縣經(jīng)濟欠發(fā)達的客觀現(xiàn)實，認真研究我縣文化工作中的新問題，吃透情況，把握形勢，從而尋求切實可行的加快文化事業(yè)發(fā)展的路子。

一、我縣文化事業(yè)建設中存在的問題

1.部分領導干部對文化建設重要性和緊迫性的認識還不到位，觀念更新不夠，思想解放不夠。一些同志并沒有從“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的目標高度，充分認識文化建設的重要性和緊迫性，認為文化建設是賠錢的事業(yè)，可有可無，對文化工作的態(tài)度是說起來重要，忙起來次要，實際工作中不要，使文化建設嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，影響了人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的進一步提高。

2.文化建設投入不足，對文化事業(yè)的投入總量偏少。我縣文化設施大部分建造于上世紀七、八十年代，陳舊落后，且總量不足，50多萬人口的大縣至今未建成符合要求的縣級圖書館。此外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于名存實亡狀態(tài)，文化產(chǎn)品和文化服務的質(zhì)量、數(shù)量與人民群眾日益增長的精神文化需求之間仍然存在較大的差距。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化、科技化程度低，文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，缺乏鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不理想，很難使大量的社會資源向文化產(chǎn)業(yè)流動。

二、繁榮我縣文化事業(yè)的對策思路

（一）全力打造我縣文化事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的目標，解放思想，更新觀念，高度重視文化建設。領導干部要明白一個道理，那就是只有堅持經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進社會的全面進步。所以各級各部門要把文化建設擺上重要的議事日程，把文化建設的各項任務與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務一起規(guī)劃，一起部署，一起實施，一起檢查，一起考核，使文化工作真正落到實處。要加強對文化建設的領導和組織協(xié)調(diào)，建立黨委、政府牽頭的文化工作協(xié)調(diào)組織，認真研究文化事業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)、落實文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和困難，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要加大對文化建設的經(jīng)費投入力度，改變投入總量偏少、比例偏低的現(xiàn)狀。加快縣級圖書館等文化設施建設進度，根據(jù)我縣社會發(fā)展的需要，更新、改造或新建一批文化設施，改變我縣文化設施陳舊、落后的面貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極興建鄉(xiāng)村圖書館、文化館等群眾文化設施。要切實落實中央對文化事業(yè)經(jīng)費投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的要求，提高文化事業(yè)費在財政支出中的比例，認真貫徹落實文化經(jīng)濟政策，保證國家級和省市出臺的一系列政策切實落到實處。

三是要堅持創(chuàng)新，進一步深化文化體制和運行機制的改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變；強化政府文化行政管理部門的服務、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責，強化對全社會文化的行業(yè)管理，推進管辦分離，政企分開和政事分開，實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。推進文化資源的整合，促進資產(chǎn)、技術、人才等要素的合理組合，發(fā)展集約經(jīng)營，為我縣文化事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（二）加快社會文化服務網(wǎng)絡和體系建設

一要加快城市文化的建設。近年來，隨著我縣紡織、機械等主導產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，騰飛開發(fā)區(qū)、工貿(mào)新城的不斷開發(fā)建設，我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市化建設不斷加快，因此，加快城市文化建設將滿足越來越多的人民群眾的文化生活需求。大力塑造城市的文化形象，提高城市的文化品位，豐富城市的文化內(nèi)涵，是城市現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。要把文化建設納入城市總體規(guī)劃之中，合理布局城市文化設施和文化服務網(wǎng)點，逐步建成若干標志性文化設施或文化廣場、文化街、文化帶；加強對城市建筑、街道社區(qū)及所有公共場所的文化藝術形象設計和改造，體現(xiàn)人文內(nèi)涵；積極承攬和創(chuàng)辦全市、全省乃至全國性的重大文化活動，提高我縣城市文化的影響力和輻射力；著力在文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動、文化人才等方面創(chuàng)出自己的特色和名牌，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設個性鮮明的城市文化。

二要繼續(xù)大力加強農(nóng)村文化建設。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總人口的 80%以上，農(nóng)民的精神面貌和文化素質(zhì)狀況，影響了整個社會的穩(wěn)定和進步，也決定著我縣全面建設小康社會的目標能否如期實現(xiàn)，因此，以農(nóng)村文化為重心的基層文化建設，仍是今后一個相當長的時期內(nèi)我縣文化建設的重點。要以培養(yǎng)“四有”農(nóng)民為目的，以創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，完善農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡；鞏固農(nóng)村文化陣地；繼續(xù)積極開展每年一次的“農(nóng)民文化藝術節(jié)”活動，開展送文化下鄉(xiāng)活動，推進高雅藝術下基層，為廣大農(nóng)民提供經(jīng)常性、高質(zhì)量的文化服務；開展文化扶貧活動，緩解偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化饑渴現(xiàn)象；加強文化藝術的普及教育，把全社會少兒和公民文化藝術素質(zhì)培養(yǎng)納入社會文化工作體系，抓好普及，使人人得以享受文明成果；以豐富多彩的文化活動為載體，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領的宣傳和教育，大力開展法律知識和社會主義思想道德規(guī)范的宣傳和教育，大力開展文化、科技、體育、衛(wèi)生知識的普及和教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

三要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，通過利益驅(qū)動機制，建立新型的社會文化服務體系。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵各種社會力量投資興辦社會文化事業(yè)，推動社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化、廣場文化的發(fā)展，逐步建立國家、集體、個人一齊辦文化的社會文化服務體系，實現(xiàn)社會文化投資主體的多元化。

（三）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

一要建立競爭活躍、統(tǒng)一有序的文化市場體系。制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和政策，加快市場整合，消除阻礙市場發(fā)展的各種壁壘，進一步放開市場，在國家許可和有利于先進文化發(fā)展的基礎上，鼓勵集體、個人、外商參與文化市場的建設和開發(fā)，努力繁榮市場。積極培育文化商品交易市場，大力發(fā)展音像連鎖經(jīng)營和音像超市；大力發(fā)展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，規(guī)范藝術品交易活動；規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營活動，建立健全文化市場執(zhí)法隊伍，加強對文化市場的監(jiān)控與管理，維護文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費者的合法權益和良好的市場秩序。

二要建立政府調(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運行框架。明確統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的政府管理部門及其職責，制定并完善落實文化產(chǎn)業(yè)政策，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松、和諧環(huán)境；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以市場為導向，以利益為紐帶，打破文化資源為部門所有的狀況，整合資源，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置。

三要根據(jù)我縣的實際，加快重點文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣是千年古城、客家首府、國家歷史文化名城，具有悠久的歷史文化和厚重的紅色文化，發(fā)展紅色文化、文物旅游業(yè)具有一定的優(yōu)勢，要進一步加強全縣紅色文化、文物旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，重點建設紅色旅游線及歷史文化名城的文化、文物旅游線，開發(fā)文化、文物旅游產(chǎn)品，組建文化、文物旅游企業(yè)，使我縣的文化、文物旅游業(yè)邁上一個新臺階。