加強(qiáng)思想政治工作是做好民政為民工作的重中之重

黨的十八大以來，全黨全面開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。隨著活動(dòng)不斷升溫，我們對(duì)中央開展活動(dòng)的精神和習(xí)近平總書記一系列講話精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及“反四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的措施進(jìn)行了認(rèn)真的探討。黨的群眾路線實(shí)踐教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)是長期過程，現(xiàn)在只是一個(gè)起點(diǎn)，我們要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)日常工作，把學(xué)習(xí)、征求意見、查找問題、落實(shí)具體整改措施以及干部隊(duì)伍建設(shè)、為民服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，要把思想政治工作作為民政為民工作的重中之重，并進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成一套規(guī)范高效的制度體系，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民政為民工作規(guī)范化，制度化，構(gòu)建密切黨群、干群關(guān)系的長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化民政為民服務(wù)理念

通過開展民意調(diào)查、征求意見等方式，了解掌握社情民意和群眾意愿，強(qiáng)化工作措施，必須從思想理念抓起，并以制度的形式固化下來，特別是針對(duì)群眾密切關(guān)注的問題和工作中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)大力加強(qiáng)思想政治和制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、細(xì)節(jié)管理、問題管理和問責(zé)管理，不斷提高工作的制度化、程序化和規(guī)范化程度。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和當(dāng)前中央反對(duì)“四風(fēng)”和落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等方面的一系列要求，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，維護(hù)群眾利益，把各種權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)持規(guī)則治理，從而形成嚴(yán)密的制度體系，這是做好民政為民工作的治本之道。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全民政為民服務(wù)的制度體系。以建設(shè)服務(wù)型政黨為目標(biāo)，健全黨和政府主導(dǎo)的聯(lián)系、服務(wù)和維護(hù)群眾權(quán)益的各項(xiàng)制度。二是要強(qiáng)化服務(wù)措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府服務(wù)群眾的法治化、制度化，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的責(zé)任剛性化、內(nèi)容法定化、機(jī)制制度化。就民政部門而言，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們積極探索通過抓制度規(guī)范，強(qiáng)化民政行風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法，查漏補(bǔ)缺制定了《民政局工作紀(jì)律制度》、《民政干部廉潔自律規(guī)定》、《局屬單位財(cái)務(wù)管理制度》等內(nèi)部管理制度。同時(shí)，我們把群眾路線的具體要求落實(shí)到具體的民政業(yè)務(wù)工作中，體現(xiàn)在具體的為民解困、為民服務(wù)上。一方面，對(duì)涉及行政許可、行政監(jiān)管、行政確認(rèn)等審批業(yè)務(wù)的所有事項(xiàng)分別按工作對(duì)象、辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，最大限度地減少了行政審批的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率；另一方面，先后制定了《農(nóng)村五保工作規(guī)范化管理制度》、《城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理制度》、《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度》、《臨時(shí)救助制度》、《城鎮(zhèn)退役士兵接收安置制度》、《孤兒救助制度》等一系列帶有民政特色的制度和規(guī)定。通過健全管理好和工作制度，有效減少和避免了腐敗行為的發(fā)生。

二、堅(jiān)持思想政治和制度措施并重，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

“沒有思想，不知方向，沒有規(guī)矩，不成方圓”。思想就是目標(biāo)，就是方向，規(guī)矩就是規(guī)章制度，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必須依靠完善的制度建設(shè)做保障。隨著時(shí)代的發(fā)展和新形勢(shì)的要求，必須對(duì)制度不斷進(jìn)行修訂和完善，從而確保群眾工作有章可循、有序進(jìn)行，促進(jìn)黨群干群之間的密切聯(lián)系。對(duì)貫徹群眾路線的已有制度，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的，要長期堅(jiān)持下去；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要及時(shí)修訂完善。我們民政局也有一套內(nèi)部管理和工作制度，但是經(jīng)過認(rèn)真梳理，原有的一些制度規(guī)定與當(dāng)前黨的群眾路線的要求和中央反“四風(fēng)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的一系列精神有一定差距和不相適應(yīng)的地方，我們及時(shí)進(jìn)行研究，并對(duì)《單位公務(wù)招待制度》、《車輛管理使用和維修制度》、《民政專項(xiàng)資金管理使用辦法》等20多項(xiàng)制度和規(guī)定進(jìn)行了修訂完善。有了制度的保障，使各項(xiàng)工作有章可循，既規(guī)范了工作行為，提高了工作效率，還樹立了良好的干部形象。

三、通過思想教育推進(jìn)工作，展現(xiàn)民政為民新形象

制度的效用取決于制度執(zhí)行力。如果制度健全了，但制度的落實(shí)和執(zhí)行乏力，就會(huì)喪失制度的效力、威懾力，致使行之有效的制度成為擺設(shè)、流于形式。群眾路線能否得到有效貫徹，最終取決于制度能否轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)制度，并在執(zhí)行制度上率先垂范，行動(dòng)先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)高于群眾，要求嚴(yán)于群眾，切實(shí)做到感情面前不突破、利益面前不變通、干擾面前不迂回、難題面前不退縮，領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進(jìn)制度的有效落實(shí)。二要強(qiáng)化監(jiān)督制約。要建立健全制度執(zhí)行的責(zé)任、考評(píng)、問責(zé)等機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定。堅(jiān)持走群眾路線，注重發(fā)揮黨員群眾監(jiān)督的主體作用，以民意求公正，以公正促落實(shí)。三要本著“有制度必執(zhí)行，違制度必追究”的原則，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，要嚴(yán)厲追究干擾破壞制度的行為和變通執(zhí)行制度的行為，加大對(duì)違規(guī)行為的懲罰力度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。

落實(shí)黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”有關(guān)要求，必須把思想政治工作作為重中之重，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為突破有效保障，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，逐步形成以制度管人、以制度管事、以制度管權(quán)的源頭治理新機(jī)制。