歐洲的兩難困境

一邊是越來(lái)越多的難民涌入，一邊是歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不景氣和失業(yè)率的居高不下，再加上極端恐怖分子的種種惡行，歐洲各國(guó)的排外情緒也不可避免地日益高漲。

2014年10月，德國(guó)東部薩克森州首府城市德累斯頓出現(xiàn)大批示威者，他們自稱(chēng)為Pegida（Patriotische Europ er gegen die Islamisierung des Abendlandes），即「歐洲愛(ài)國(guó)者反伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)」，該運(yùn)動(dòng)每周舉行集會(huì)，要求抵制伊斯蘭極端暴力分子，反對(duì)接收穆斯林移民和難民。

參加該運(yùn)動(dòng)的人數(shù)逐周增加，甚至吸引了全國(guó)各地的支持者前往聲援。而Pegida的集會(huì)地點(diǎn)也從最初的德累斯頓擴(kuò)大至柏林、科隆、慕尼黑、波恩、杜塞爾多夫等多個(gè)城市。去年12月23日，德累斯頓有共有1.75萬(wàn)人參加了Pegida游行，游行者在歌劇院前高唱圣誕頌歌，抗議政府的移民和難民政策。

今年1月7日法國(guó)《查理周刊》雜志社的槍聲恰恰間接印證了該運(yùn)動(dòng)所宣揚(yáng)的伊斯蘭極端分子的危害性，為Pegida提供了更多的口實(shí)。目前，Pegida運(yùn)動(dòng)的影響力已經(jīng)超越了國(guó)界，在比利時(shí)、奧地利、瑞士、瑞典、捷克等歐洲國(guó)家同樣已經(jīng)形成一定規(guī)模。

針對(duì)這一焦點(diǎn)話題，德國(guó)總理默克爾多次呼吁民眾，不要參與針對(duì)外來(lái)者的煽動(dòng)性活動(dòng)。她在新年講話中說(shuō)，德國(guó)應(yīng)包容并接受那些因戰(zhàn)亂而流離失所的難民。她表示，德國(guó)不會(huì)允許極右主義和排外行為存在。

這一局面突顯了歐洲移民境況面臨的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，為了從中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)人口老齡化和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題，歐洲各國(guó)先后拓寬了合法工作移民的渠道，外來(lái)移民占總?cè)丝诒壤诮?0年間迅速上升，這其中穆斯林移民是不少?lài)?guó)家最大的移民群體，擁有500萬(wàn)穆斯林移民的法國(guó)是伊斯蘭族群最大的歐洲國(guó)家，而德國(guó)的穆斯林人數(shù)也占到總?cè)丝诘?%。

此外，數(shù)億穆斯林生活在比鄰歐洲的中東和北非地區(qū)，最近一段時(shí)間以來(lái)，在沖突不斷的背景下，涉險(xiǎn)偷渡前往歐洲的難民激增，超過(guò)了意大利等國(guó)可以負(fù)荷的極限，大量難民最終流落街頭，而德國(guó)去年一年就接收了20萬(wàn)來(lái)自伊拉克、利比亞和敘利亞等地區(qū)的難民。歐洲周邊的戰(zhàn)爭(zhēng)和來(lái)自中東及非洲的難民潮持久改變了歐洲社會(huì)，加深了許多人的不安和恐懼，令他們感覺(jué)到生活質(zhì)量受到極大影響。

對(duì)本國(guó)人來(lái)說(shuō)，這些非法偷渡而來(lái)的難民常被認(rèn)為是對(duì)本國(guó)或本地區(qū)傳統(tǒng)文化的威脅，并且沖擊本地人就業(yè)，在不繳稅的同時(shí)卻享受各種公共福利，而且可能提升犯罪率。歐洲各國(guó)政府對(duì)難民浪潮深感苦惱的原因中，還包括了對(duì)恐怖主義威脅的擔(dān)心，此外，頻發(fā)的偷渡行為和海上災(zāi)難，給歐洲各國(guó)政府的海洋、邊防、海關(guān)、移民等政府部門(mén)造成了巨大的工作壓力，使得他們無(wú)力招架。

根據(jù)德國(guó)《Stern》雜志近日的一項(xiàng)隨機(jī)調(diào)查，受調(diào)查者中有三分之二表示，所謂德國(guó)「伊斯蘭化」的觀點(diǎn)是言過(guò)其實(shí)，但許多德國(guó)人還是關(guān)心從敘利亞等國(guó)逃到德國(guó)避難的人數(shù)究竟有多少。而美國(guó)著名的皮尤研究中心前不久發(fā)布的民調(diào)報(bào)告則顯示，相比以前，歐洲民眾的反移民情緒大增。69%的意大利民眾認(rèn)為移民是意大利社會(huì)的一大負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗麄儞屪吡斯ぷ鳈C(jī)會(huì)，占用了社會(huì)福利。就連一向?qū)σ泼癯钟押煤蜌g迎態(tài)度的英國(guó)與荷蘭民眾，也對(duì)移民增加了厭惡情緒。他們認(rèn)為，移民涌入拉低了他們的生活水平，給社會(huì)帶來(lái)了很多不安定因素。2014年歐洲議會(huì)選舉中，右翼黨派崛起的主要原因就是其迎合了很多歐洲民眾的反移民思潮。

在Pegida活動(dòng)爆發(fā)后，包括默克爾總理和高克總統(tǒng)在內(nèi)的多位德國(guó)政要都在Pegida運(yùn)動(dòng)過(guò)程中不斷公開(kāi)批評(píng)其示威者，強(qiáng)調(diào)跨宗教和種族的寬容和對(duì)于難民人道救援的必要性，以及伊斯蘭是德國(guó)的一部分，提醒民眾不能給伊斯蘭貼上暴力標(biāo)簽。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒進(jìn)一步指出，移民對(duì)于德國(guó)的戰(zhàn)后重建以及眼下的德國(guó)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。

經(jīng)濟(jì)界也迅速對(duì)此表態(tài)，鑒于德國(guó)2014年秋季就有3.7萬(wàn)個(gè)學(xué)徒崗位空缺，接受年輕難民就業(yè)對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)本身也是極有益處的。工商界領(lǐng)導(dǎo)均敦促德國(guó)政府制定更好的政策，為正在接受職業(yè)培訓(xùn)的年輕難民提供居留權(quán)，并提供德語(yǔ)課程，以加快難民就業(yè)和融入社會(huì)的速度，同時(shí)保障合法難民的居留權(quán)。

《歐洲之聲》報(bào)評(píng)論稱(chēng)，歐盟需要敢于直面移民問(wèn)題，制定一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策?！脯F(xiàn)在已經(jīng)是刻不容緩地需要去讓這些政策不僅要照顧到歐洲民眾的關(guān)切，也要顧及到移民的利益，使二者更好地融合起來(lái)?！古c此同時(shí)，歐盟各成員國(guó)應(yīng)更具有全局視野，協(xié)調(diào)彼此的政策。如果沒(méi)有主要成員國(guó)的支持和配合，歐盟的決策即使是正確的，也只能是隔靴搔癢。

但考慮到西亞和非洲戰(zhàn)亂頻發(fā)、生活困苦的大背景未變，加之歐洲各國(guó)政府仍然分歧不斷，所以在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，難民涌入歐洲的浪潮并不會(huì)迅速減退，歐洲各國(guó)仍將面對(duì)兩難的困境。