Introductory remark

最近一段時(shí)間，城市安全問題讓人揪心，一些事件的發(fā)生使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到很大損失。

2015年7月26日上午，湖北荊州市安良百貨公司手扶電梯發(fā)生事故，一名帶著兒子的母親搭乘電梯，因電梯與樓面連接的踏板松動(dòng)被卷入電梯內(nèi)，不幸遇難。

2015年8月3日下午，西安地區(qū)突降暴雨，17時(shí)15分許，西安市長安區(qū)王莽街道小峪河村突發(fā)山洪，致使9名群眾被大水沖走。截至8月4日凌晨1時(shí)許，已確認(rèn)5人死亡、4人失蹤。

2015年8月12日23︰20左右，天津港國際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸。 截止到8月30日下午3時(shí)，“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，遇難人數(shù)150人，17000多戶家庭的房屋受到不同程度的損害。涉及1700多家生產(chǎn)企業(yè)，30000多人受到影響，倉儲(chǔ)公司的3000多輛汽車基本被燒毀。造成如此重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。8月20日上午，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，專題聽取國務(wù)院工作組關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào)，就做好下一步工作作出部署。會(huì)議指出，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，血的教訓(xùn)極其深刻。

2015年8月20日凌晨0時(shí)，杭州市區(qū)艮山西路與運(yùn)河?xùn)|路交叉口的橫河港發(fā)生一起女子落水溺亡案件。后經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊醪酱_認(rèn)，該名溺亡女子系四川衛(wèi)視知名新聞主播，落水的原因系借河邊綠化帶隱蔽處小解時(shí)不慎落水。據(jù)參與救援的消防人員介紹，雖然事發(fā)河道不寬，但河道很深，且岸邊多有濃密的綠化，極容易造成人員意外滑落。

城市發(fā)展和城市管理應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益特別是人民的安全利益至高無上。城市發(fā)展和城市管理是為了市民更好地在城市中工作和生活，這其中很重要的一點(diǎn)就是市民的工作和生活要有安全感。安全感取決于三點(diǎn)：第一，生存方面的安全感，也就是說市民無論是在工作中還是在生活中都能夠得到比較充分的人身安全保障，盡可能減少人身意外傷亡的發(fā)生；第二，基礎(chǔ)設(shè)施方面的安全感，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅要方便市民，而且要更加注重其安全性，使諸如電梯吃人、河道吃人的事件不再發(fā)生；第三，社會(huì)治安方面的安全感，通過社會(huì)治理以及公共安全體系的健全，減少社會(huì)治安案件，使市民生活在一個(gè)和諧安定的環(huán)境中。

城市發(fā)展和城市管理應(yīng)當(dāng)制定全方位系統(tǒng)的制度，使制度能夠發(fā)揮出更加有效的作用。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到人，發(fā)生任何事故都能夠直接追查到責(zé)任人，使每一個(gè)與生產(chǎn)安全有關(guān)的人都能夠自覺地?fù)?dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任。盡快制定和完善安全生產(chǎn)的制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并把這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定加以落實(shí)。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，使安全監(jiān)管執(zhí)法能夠做到全覆蓋，使每一個(gè)領(lǐng)域的安全問題都能夠得到有效監(jiān)督并及時(shí)加以解決。

城市發(fā)展和城市管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。航空界有個(gè)著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。城市在建設(shè)過程中要注意不要為以后的運(yùn)營造成事故隱患，在管理中要善于發(fā)現(xiàn)隱患并在第一時(shí)間加以解決。每提前解決一個(gè)管理隱患，就有可能挽救若干條生命。可以說，城市管理是造福人民的大事。