我國：公車改革推行實踐

去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳向社會公布了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，明確了公車改革的時間表和路線圖。今年1月，國家機關事務管理局宣布，中央層面取消的3184輛公務用車已全部封存停駛。根據車改時間安排，為地方黨政機關公車制度改革擬定的時限為2015年底。這項從中共中央和國務院自上而下推進的改革，目的是對中國百姓詬病已久的公車濫用等腐敗問題進行制度性治理，是政府改進作風、反對腐敗的又一重要舉措。

一直以來，由于公車補貼范圍、補貼標準和發放形式等缺乏政策依據，使得一些地區和部門的操作方案五花八門，給地區之間、部門之間對公務交通資源的分配和使用造成了不平衡，個別地區將公車補貼福利化。一些地方特別是經濟發達地區，發放較高的車補，如杭州市每月最高達到3100元，廣州市天河區最高為2800元，均高于指導意見規定的上限。按照新規定，這些地方的車補將會減少。今年1月起，廣州市已實行新規，廳局級每人每月車改補貼標準最高不超過1690元，處級人員最高不超過1040元，科級及以下人員最高不超過650元。

根據改革方案，取消公車后，各級黨政機關將發放公務交通補貼。中央國家機關改革方案中明確了補貼標準，即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。值得注意的是，指導意見提出了補貼標準的上限，即地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆和少數民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。這一標準的確定，綜合考慮了公務出行成本、經濟發展水平、社會承受能力、公務出行次數和距離等因素，僅是為了滿足保障基本公務出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時，不得以公務交通補貼的名義變相發福利，公務人員不得既領取補貼又違規乘坐公務用車。