探究新加坡職業(yè)教育經(jīng)驗 探索我國中職教育發(fā)展道路

【摘 要】新加坡工教院（ITE）以其極具特色的課程設置和管理模式為新加坡的經(jīng)濟飛速發(fā)展培養(yǎng)了大批技術人才，并集中體現(xiàn)了“打造會思考的手”等職業(yè)教育先進理念。其“重思考”和“以學生為本”的課程設置和辦學特色，對我國中職課程改革具有重大的參考和借鑒意義。新加坡的職業(yè)教育為我們提供了五方面的啟示：樹立務實職教觀念、建立和完善多層次溝通與銜接的教育體系、加強政府協(xié)調(diào)指導、促進課程改革、打造高素質(zhì)“雙師型”。

【關鍵詞】新加坡職業(yè)教育 理念 體系 政府主導 課程 雙師型

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）06B-0016-03

在中國“門前冷落車馬稀”，難以得到社會一致認可的中等職業(yè)教育，卻在經(jīng)濟實力不斷增強的新加坡辦得風生水起，令筆者不禁思考其成功的秘訣——如何解讀新加坡政府的教育理念，并在其教育政策的指導下付諸實現(xiàn)呢？帶著這個心結，筆者開始了對新加坡職業(yè)教育政策的探究之旅。

一、新加坡工教院的發(fā)展之路

新加坡工藝教育學院（ITE，Institute of Technical Education，簡稱工教院），由新加坡政府全資資助，自1992年成立至今，已從一個基本的職業(yè)培訓機構發(fā)展成為世界級的技術教育機構，是新加坡唯一獲得“國際技術技能證書”的學院，也是首所獲得SQA獎（Singapore Quality Award，新加坡質(zhì)量獎）的教育機構。在這個視人力為最重要資源的國度，工教院不僅為外企和本地企業(yè)培養(yǎng)了24萬多的技術骨干和高級管理人員，也為更高級學府輸送了不少優(yōu)秀畢業(yè)生。SQA獎的殊榮充分體現(xiàn)了政府對其極具特色的管理模式和課程模式的認可，也是ITE發(fā)展過程中重要的里程碑。

新加坡參照德國教育體系，中學后教育分流為大學預科（即初級學院，為升入大學做準備）和職業(yè)教育（工教院、理工學院與技術學院）。學制2 年的工教院，類似于我國的中職學校，學生主要來源于中學生（即相當于我國的初中畢業(yè)生），承擔職前教育和延續(xù)教育培訓任務；實行技術培訓證書制，提供國家工教院證書（針對N水準的學生，即初中后 4 年）、高級工教院證書（針對O水準的學生，即初中后 5 年）、特級工教院證書（針對進修的在職學生）。學制3年的理工學院與技術學院，類似于我國的高職教育，直接從中學招生或選拔工教院的優(yōu)秀畢業(yè)生。

二、新加坡突出“重思考”和“以學生為本”的課程特色

新加坡工教院以培養(yǎng)中等技術人才為目標，堅持“重技能、強思考、育愛心”的教學理念，圍繞職業(yè)訓練提供高質(zhì)量教學內(nèi)容和高水平就業(yè)培訓，使學生發(fā)揮自身的最大潛能。

（一）滿足經(jīng)濟、學生需求的專業(yè)設置

ITE因地理位置而劃分為東部、中部和西部三個分院，各分校有各自明確的使命、愿景和價值觀，靈活高效的運作體現(xiàn)了“一個工藝教育系統(tǒng)、三個分院”的新模式。分院皆具備工教院的核心課程，同時在專業(yè)設置上各有偏向。專業(yè)設置及招生流程為：由經(jīng)濟發(fā)展局提供新加坡近期經(jīng)濟發(fā)展資訊，人力部制訂勞動力需求計劃，教育部完成專業(yè)及招生計劃并向工教院下達。從招生、專業(yè)設置到就業(yè)整個階段形成了政府宏觀調(diào)控、學校按需辦學、學生自由發(fā)展的良性循環(huán)，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供最大程度的人力資源匹配，也保證了畢業(yè)生就業(yè)。

（二）市場導向的課程開發(fā)

新加坡政府在職教發(fā)展過程中非常看重社會合作及職教的規(guī)劃與發(fā)展，力圖通過加強社會與職教的合作達到職教的“精干、靈敏、高效”。新加坡貿(mào)易與工業(yè)部根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的遠景目標來規(guī)劃職業(yè)教育，通過和企業(yè)建立密切的信息溝通和傳達渠道，及時動態(tài)地掌握工商業(yè)人力需求，并結合學術界的建議，擬出職教發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)與技術教育委員會在經(jīng)濟發(fā)展委員會的指導下，對規(guī)劃做出相應調(diào)整。該委員會由教育部、經(jīng)濟發(fā)展委員會、貿(mào)易工業(yè)部等部門負責人組成，負責新加坡人力發(fā)展與培訓系統(tǒng)等計劃的協(xié)調(diào)工作。通過定期和工商業(yè)和培訓機構密切溝通，能準確預測社會勞動力供求數(shù)量、工業(yè)需要、離校生的數(shù)量。根據(jù)各方因素設定各職教機構未來的招生目標，并做出最為適當合理的規(guī)劃。

為確保教學大綱符合各行業(yè)的標準和需要，工教院設立了各行業(yè)或職業(yè)群的學術顧問委員會（Academic Advisory Committees），委員會定期提供行業(yè)動態(tài)反饋信息，討論科技發(fā)展趨勢并給予專家指導建議，開會修訂教學大綱。

（三）少教多學的實踐能力培養(yǎng)與終生教育政策

以基本的知識能力單元組合而成的ITE課程，共同構成了必要的知識能力框架，每個單元模塊既獨立又相互支持，卻不強調(diào)知識的系統(tǒng)性和完備性，便于因市場需求變化而調(diào)整課程內(nèi)容。學生在知識能力和個性發(fā)展上獲得廣闊的空間。這都得益于靈活、多次分流的新加坡職教體制與課程體系。

工教院的每類課程均由主修、選修和生活技巧三個單元組成，主修單元占主要部分（80%），生活技巧單元其次（占15%），選修單元培養(yǎng)學生興趣愛好（占5%）。其中生活技巧單元重點培養(yǎng)學生的社會能力，例如，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人際溝通技巧、辯證思維與解決問題能力、客戶服務技巧、體育與保健等。提倡“及時與適宜”的課程設置理念，文化基礎課開得非常少，其中實踐課占70%，理論課占30%。實踐課的實訓設施十分先進，絕大部分由政府投資購買，同時也接受企業(yè)捐贈。

他們提出“只要有一雙思考的手，我們就能打造成功！”，體現(xiàn)了新加坡職業(yè)教育的理念，也體現(xiàn)了ITE對學生實踐能力的要求與肯定，引導著學生用自己“會思考的手”去實踐夢想。為滿足不同學生和企業(yè)的需求，工教院推出了多種訓練計劃。學生畢業(yè)前三個月必須進行工廠實習，期間接觸的機器設備、工作環(huán)境和畢業(yè)后的實際崗位保持一致，以達到加強對所學專業(yè)理論知識的應用與理解能力的目的。

為不斷增強人力資源的可持續(xù)發(fā)展，政府出臺終生職教的政策。通過全面繼續(xù)學習與培訓的模式取代部分人集中有限時間學習與培訓的模式，擴大了職業(yè)教育的深度和受眾范圍，把職教作為終生教育的重要組成部分，用切實可行的機制落實職教向可持續(xù)發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新的教學理念和方法

為提升教學質(zhì)量和學生學習興趣，ITE教師在教學理念和實踐中不斷摸索創(chuàng)新，在2002年創(chuàng)立了基于資訊科技應用的網(wǎng)絡教學方法，并自行開發(fā)了一套電子導師（e Tutor）學習系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡教育平臺共享學習教材及實現(xiàn)學生課程學習和群組討論等多種授課方式，例如，個案研究、小組討論、問題探討、資訊科技應用等。

（五）多層次溝通和轉(zhuǎn)換的職業(yè)教育體系

新加坡在不同層次、不同類型教育間建立了靈活的分流及轉(zhuǎn)換機制，例如，學術方向和工藝方向的學生可根據(jù)分流考試成績橫向轉(zhuǎn)換，學術成績不好的可轉(zhuǎn)入工藝方向，工藝成績好又可轉(zhuǎn)入學術方向。兩種方向的證書相互承認，如考取的二級技工證書等同于高中水平畢業(yè)，一級技工證書等同于大學水平畢業(yè)。同時各學習階段的證書之間緊密銜接，如若考取相當于高中畢業(yè)水平的證書，就可參加對應專業(yè)的大學水平的招考和學習；學業(yè)優(yōu)秀的工藝教育學院學生可升入理工學院，優(yōu)秀的理工學院畢業(yè)生可升入大學。如ITE的一名講師叫曾文皆，“他在中三時因逃學被令退學，因此沒有信心去考‘O’水準。轉(zhuǎn)到工教院讀書，這改變了他的一生。他后來到義安理工學院求學，然后在英國愛丁堡大學考獲工程學位，過后在帝國學院獲得碩士學位。現(xiàn)在，他在麥波申工教院教書。”他被認為是許多新加坡年輕人的榜樣。這充分體現(xiàn)了新加坡多層次溝通和轉(zhuǎn)換的職業(yè)教育體系的優(yōu)越性。

三、新加坡職業(yè)教育模式對我國中職教育的啟示

（一）樹立務實職教觀念

相對大學教育，從所投入的時間、金錢和回報來看，工教院務實的教學對學生和企業(yè)來說更加實用，學生在擇業(yè)時反而更容易得到雇主的青睞。因此工教院的教學對年輕人有著很強的吸引力，對國有企業(yè)和外來企業(yè)有明顯的吸引力，降低了國家的教育成本。如果進入大學的人太多，那么其結果很可能是學校降低在每個學生身上投入的成本，也將違背新加坡“精英教育”的本意。新加坡教育部兼貿(mào)工部高級政務部長2009年說：“2008年下半年，市場雖已普遍不景氣，工藝教育局畢業(yè)生就業(yè)率卻達90%，起薪也比前一年高。”面對我國學生、家長普遍要求子女考大學、企業(yè)找不到高級技術工人、中職畢業(yè)生眼高手低導致就業(yè)無門的矛盾現(xiàn)狀，我們應該樹立務實職教觀念，打破門戶之見，改變對職業(yè)技術教育的偏見。

（二）完善多層次溝通與銜接的教育體系

目前我國職業(yè)教育和普高之間溝通仍不夠順暢，學生進了這所學校就很難轉(zhuǎn)到另外一所學校。學生若要提高學歷層次，將不得不參加相應的入學考試，報名、考試及轉(zhuǎn)學等手續(xù)繁雜。由于學校之間的成績不相互承認，學生還要重復學習課程，造成資源和時間上的浪費，不利于吸引優(yōu)秀生和職教的發(fā)展。建議借鑒新加坡多層次和各類型教育間溝通和轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗，通過在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的證書考試認證或課程學業(yè)成績認證體系，各高職、中職、普高之間能上下銜接、左右溝通，學生可根據(jù)自身需要學習和深造，從而實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、深造的自由轉(zhuǎn)換，為個體謀求更大發(fā)展的機遇。

（三）加強政府的協(xié)調(diào)指導職能

新加坡職業(yè)教育成功的主要原因之一就是政府高度重視，將職業(yè)技術教育列為國家戰(zhàn)略，由政府統(tǒng)一管理，在人力、資金、政策上給予大力支持。近幾年我國職教受國家關注程度前所未有，但因受機制制約，改革之路仍困難重重。一方面是多頭管理，職前學歷教育主要由教育部負責，各級職業(yè)技能證書由勞動和社會保障部頒發(fā)；證出多門，導致課程標準難以科學統(tǒng)一及實施效率低的局面。另一方面，職教人才需求方和供給方之間的聯(lián)系較弱，職校的開設和招生沒有統(tǒng)一規(guī)劃，很大程度上是根據(jù)目前市場的需求憑自己的感覺來決定開辦什么專業(yè)，于是就產(chǎn)生了熱門專業(yè)一哄而上、專業(yè)課程設置和教學大綱五花八門、培養(yǎng)的畢業(yè)生與崗位需求脫節(jié)、市場需求的新專業(yè)缺乏專業(yè)人員等問題。借鑒新加坡的做法，需要政府充分發(fā)揮主導作用，形成自主發(fā)展、分工負責、相互協(xié)調(diào)的管理機制，逐步建立相應的政策法規(guī)，統(tǒng)籌各級各類職教和培訓管理和監(jiān)督專項經(jīng)費；有關部門主動向職校提供最新的信息服務，幫助各職校有側(cè)重點地設置專業(yè)和招生目標，及時根據(jù)市場變化做出調(diào)整，提高職校教育效率。

（四）校企合作促進課程改革

鑒于我國現(xiàn)有國情，要解決職教實踐教學落后的問題，除了國家投入外，還需要社會各界的參與、支持職業(yè)學校實施課程改革。優(yōu)化教育環(huán)境，引導公眾關注，使政府、企業(yè)、學校、學生及相關人員達成共識、形成合力，以整體推進的方式促進中職學校課程改革。中職學校課程改革離不開政府部門的指導，而企業(yè)的廣泛參與則是課改的重要保障。

新加坡的經(jīng)驗表明，職業(yè)培訓應與職業(yè)情景相關，但我國學校職業(yè)教育因資金投入不足很難完全做到這一點。積極推進校企聯(lián)合，職校學生到企業(yè)實習，解決企業(yè)人力短缺和后期人才培養(yǎng)問題；企業(yè)提供實習場所，為學生提供逼真工作情景的學習場所，同時減輕學校購置教學設備的成本負擔。企業(yè)選拔優(yōu)秀技術人員到職校兼任教師，可提升學校務實作風，學校派駐老師到企業(yè)兼職，可提升企業(yè)的理論指導生產(chǎn)能力。校企之間密切配合、相得益彰，可有效保障中職學校實踐課程的開展，優(yōu)化資源配置、提升成效。

（五）打造高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍

國家經(jīng)濟的發(fā)展速度與職教人才水平密不可分，培養(yǎng)勞動者職業(yè)能力的關鍵是教師。ITE極其重視教師的企業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)教師中有80%曾是企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務骨干，專業(yè)教師隊伍自然就是“雙師型”的，且與企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。工教院設有工程項目中心，常年引進各種項目供師生開發(fā)，直接為企業(yè)提供技術服務。通過項目開發(fā)，專業(yè)教師始終跟蹤最先進的技術、使用最先進的軟硬件工具、了解最前沿的技術動態(tài)。

教師成長為具備“教書育人”和“指導專業(yè)實踐、培養(yǎng)專業(yè)人才”能力的“雙師型”，學生成材才有更大的可能。我國大多數(shù)專業(yè)教師是普通高校畢業(yè)后直接從事職教，過于注重教育的學術性，現(xiàn)場教學與實訓指導能力、實際操作能力、分析與解決生產(chǎn)實際問題能力遠遠不夠；雖然各職校加大了引進行業(yè)企業(yè)中高級技術人員的力度，但其教書育人的方法、能力及獲取教師資格仍需要培養(yǎng)周期。

首先，學校應加強“雙師型”建設頂層設計，幫助教師制定個人成長計劃和安排培訓及企業(yè)掛職鍛煉等任務，并建立和完善相關評價和激勵體系；其次，開展對專任教師的教學技能培訓；最后，加強校、企、政多方聯(lián)動，建立“雙師型”師資隊伍共建共享機制，政府與企業(yè)合力引導優(yōu)秀技術人員加入兼職教師隊伍，并建立職業(yè)師資培訓基地，為職校培養(yǎng)雙師拓寬渠道，以產(chǎn)、學、研結合的教師培養(yǎng)模式實現(xiàn)校企共建共享互利共贏。

近十余年，我國從西方不斷引入各種職業(yè)教育模式，并綜合地方和學校特色而設置課程模式。中國與新加坡有著類似的文化背景，正在經(jīng)歷的經(jīng)濟發(fā)展過程與新加坡所經(jīng)歷的經(jīng)濟發(fā)展歷程相似，因此，借鑒新加坡的職教發(fā)展經(jīng)驗，將我國的職業(yè)教育與經(jīng)濟的特色緊密結合，是我國職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑之一。

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【作者簡介】譚婧昀（1977- ），女，新加坡南洋理工大學教育管理碩士，中級講師。研究方向：航海專業(yè)英語、職業(yè)禮儀。

（責編 盧建龍）