當前我國高校畢業生就業問題及政策

摘要高校畢業生是我國由人才大國走向人才強國的重要動力，高校畢業生的就業關系到國家和社會的和諧發展與穩定，關系到中華民族的長治久安。隨著高等教育的普及化，我國高校擴招幅度過大、高校畢業生就業難等問題也開始出現，給高校畢業生帶來了極大的壓力。為了解決高校畢業生就業難的問題和促進高校畢業生的充分就業，國家開始出臺各項就業政策和相關政策。同時各地方也開始出臺相關配套措施和辦法協助中央共同解決問題。從一定意義上來說，這些就業政策和相關政策在一定程度上對高校畢業生的就業有著促進作用，但從目前的整體就業形勢來看，我國高校畢業生的就業政策仍然有待完善。

關鍵詞高校畢業生就業政策

一、高校畢業生就業的嚴峻形勢

隨著我國高等教育的大眾化和市場經濟的發展，高校畢業生的就業形勢日漸嚴峻，其初次就業率總體處于逐年下降的趨勢。所謂初次就業率足指高校大學生畢業時已落實到就業單位的人數與畢業生總人數的比例。持續多年的就業寒流并沒有回暖跡象，反而因全球金融危機的擴散而面臨更嚴峻的考驗，許多沿海外向型企業縮減了海外市場份額，國際金融投資銀行大幅裁員，大型招聘會企業展位銳減。畢業生初次就業率的統計指標本身缺乏規范嚴謹，口徑寬泛，彈性較大，其統計管理與監督制度不夠健全，懲罰制裁力度明顯不足，文件規定沒有很好地落到實處，加上高校的自我約束機制不夠完善，為了生存與發展，為了“聲譽”與“政績”，致使畢業生的初次就業率出現了弄虛作假之問題。在初次就業率持續走低的同時，已就業大學生的流動速率明顯加快，崗位穩定性也有所下降，失業與再就業問題日漸顯現。

二、高校畢業生就業的促進政策

1、完善高校畢業生就業政策體系。在地方利益的驅使下，各級政府部門制定政策時往往形成地方保護主義，雖然形式不同，理由多多，花樣多多，但實質一樣。高校人才市場是一個流動性很強的市場.要真正實現流動性，必須有一個建立在統一政策體系下的統一的人才市場。通過中央政策的引導，增強各地區之間政策的互通性。消除政策壁壘，盡快建立全國統一的就業政策體系，進一步建立起更加統一和規范的人才市場。這個統一的政策體系和市場不僅需要各地政府之間的配合，同時也需要教育部門、工商行政部門、勞動人事部門、公安部門等不同部門體系的配合，才能形成完整的體系，更加有力的促進畢業生就業。

2、提高需求政策體系。在我國現有的政治經濟制度和就業文化的背景下，根據我國人口多、畢業生規模大基數高等特點，要做好大學生就業工作，政府須制定綜合性的需求促進政策。首先，推動第一、二產業技術升級，大力發展第三產業，增加國民經濟對大學生的吸納力；其次，樹立就業優先目標，保持經濟的較快發展與較好的經濟效益，創造就業崗位并提高其收入福利水平；再次，適當加快現有公務員和國營企事業單位的減員速度，為大學生提供就業崗位；最后，實施減稅、優惠貸款等財政貨幣政策降低勞動成本，引導企業開辟新的就業崗位。

3、強化政策執行力度并且建立政策監控機制。強化畢業生就業政策的執行力度從兩個方面出發：一是加強對政策執行者的培訓，提高政策執行機構及其人員的執行能力；二是加強政策宣傳，提高政策執行機構及其人員對畢業生就業政策重要性的認識。針對目前的情況.應當建立起完善的就業政策執行監控機制，對相關部門的政策執行情況進行全程監督，并根據執行的具體行情況及時進行反饋。在政策監控的實施中，要對監控的原則進行規定；同時對監控的主體、地位、性質、作用、職權、基本原則、監控對象、監控范圍等做出明確的界定。

4、提高政策效率。政策效率是行政資源投入與政策實施結果的比例。在市場經濟中，任何政策的干預都要付出成本并伴有風險，政策目標和實施結果也可能發生偏離甚至會出現負效率。大學生的充分就業不僅有利于國民經濟與高等教育的互動發展和科技興國戰略的實施，還能夠為其他勞動者創造就業機會。所以，政府應把大學生就業問題作為國家就業政策的核心，設定最低失業率及就業質量的具體參數并納入社會經濟發展的戰略目標。要改變這種局面，一方面必須把政策效果與政府績效評價結合起來，不斷提高政策的執行效率；另一方面需要進一步強化政策本身的行政市場激勵程度；最后，建立政策評價系統。政府在完善就業政策的同時，還要建立科學的政策評價體系制度，監控政策的運行過程與效應，及時對其調整與修正，確保政策的積極效果與較高效率。

5、規范就業市場秩序，改善就業環境，引導高校生就業市場健康發展。完善高校畢業生就業市場的法律法規建設，健全就業市場秩序，規范市場參與者的行為。就業市場是其就業的重要渠道，對于高校畢業生來說，它規范與否關系到高校生的正常就業。所以這就需要政府加大力度整頓就業市場秩序，就業市場機制健全建立，市場主體和對象的權責和分工的明確，就業市場的一般工作原則和程序制定，促進就業工作的科學化、標準化，完善就業市場的監督機構和仲裁機構運行機制，從而給高校畢業生創造一個高效、有序的就業環境。其次是進一步完善高校畢業生就業網絡信息平臺的搭建，實現各類就業市場的透明性和融合性。現代社會越來越多的資源都要借由信息化的手段來傳遞，全面而系統的信息有助于幫助高校畢業生就業.三是繼續推行規范、公平的各類招錄考試。招錄考試在當前形勢下主要是國家公務員和地方公務員考試、各個地方企事業單位考試以及目前針對基層開展的招考錄用考試。

參考文獻：

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（歐陽娟單位：贛南醫學院生理學教研室；林樂迎單位：贛南醫學院人體解剖學教研室）