卷首語

2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，習近平總書記系統(tǒng)闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的深刻含義，他指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”城市管理工作應(yīng)當深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當更加自覺地融入到全面建成小康社會的偉大事業(yè)中。到2020年全面建成小康社會之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。全面建成小康社會對于城市管理工作提出了很多新的要求，比如廣大市民對于城市環(huán)境的要求越來越高，要求有天藍、地綠、水凈、氣潔的美好家園；再比如廣大市民對于城市出行的要求也越來越高，要求有舒適的公共交通、有暢通的道路保障、有便捷的租車服務(wù)等；還比如廣大市民對于城市秩序的要求越來越高，要求游商越來越少、黑摩的越來越少、不文明行為越來越少。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當全面深化改革。為什么要全面深化改革？因為改革已進入深水區(qū)，更是進入險灘區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，只有全面深化改革，才能啃下硬骨頭。同樣，在城市管理領(lǐng)域，難啃的硬骨頭也很多：違法建設(shè)屢禁不止、城市交通擁堵令人頭疼、小廣告等城市牛皮癬到處泛濫、惱人的燒烤攤出現(xiàn)在大街小巷，等等。解決這些問題，就要全面深化城市管理體制、機制的改革，使城市管理各方面的力量能夠形成整體的合力，共同去解決面臨的各種難題。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當落實全面依法治國精神。黨的十八屆四中全會指出：強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這一精神在城市管理工作中十分重要。據(jù)《北京日報》2015年4月24日報道：23日，“阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園”建設(shè)項目環(huán)評審批聽證會召開，19名合法申請的聽證代表或委托人在聽證會上陳述了自己的觀點，和項目建設(shè)方、環(huán)評方等代表進行了充分的交流。環(huán)保部門表示，通過此次聽證會，各方代表充分表達了自己的意見，這給依法科學決策提供了很多參考意見。這就是依法辦事的具體體現(xiàn)。相信，在依法辦事的基礎(chǔ)上，“阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園”建設(shè)項目一定會達到預(yù)期的結(jié)果。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當落實全面從嚴治黨的要求。城市管理工作要想取得實實在在的成效，離不開黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)。北京市石景山區(qū)城市管理體制改革試點取得的成績和成效就證明了這一點。從2014年開始，石景山區(qū)在城市管理領(lǐng)域設(shè)立中共石景山區(qū)委城市綜合管理工作委員會，協(xié)助區(qū)委組織部做好城市管理系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍管理工作。在新的體制下，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，一系列城市管理的難題被攻克，廣大市民的滿意度越來越高。