近日,農(nóng)業(yè)部連同公安部、國家工商總局在北京召開視頻會議,會議要求各地各級農(nóng)業(yè)主管部門準(zhǔn)確把握當(dāng)前種子市場監(jiān)管形勢,提高對種子打假工作的認(rèn)識,堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)打、標(biāo)本兼治,保持打假高壓態(tài)勢,確保種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
此次視頻會議如同吹響了繼續(xù)開展專項(xiàng)行動的進(jìn)軍號。幾乎與此同時(shí),農(nóng)業(yè)部公布了2015年打擊侵權(quán)和制售假劣專項(xiàng)行動的實(shí)施方案,并下發(fā)了監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)企業(yè)的通知,數(shù)十個(gè)督導(dǎo)組將奔赴全國各地,指導(dǎo)協(xié)助各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全覆蓋式檢查,對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種進(jìn)行全覆蓋抽樣,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷售合同、品種真實(shí)性和種子質(zhì)量。使不法分子不敢造假,不能造假。
企業(yè)抽查過后,專項(xiàng)行動進(jìn)入市場檢查階段。各地要以雜交玉米、雜交稻和常規(guī)稻種子為重點(diǎn),開展春季市場專項(xiàng)檢查;以小麥種子為重點(diǎn),開展秋季市場專項(xiàng)檢查。對近年來市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村銷售點(diǎn)尤應(yīng)重點(diǎn)檢查,對集中交易的大市場,需要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊所在地,對種子直銷入戶比例高的地區(qū),要進(jìn)村入戶倒查問題種子線索,查清種子來源,農(nóng)業(yè)部將對重點(diǎn)市場、門店督導(dǎo)和暗訪檢查,保證不留監(jiān)管死角。
假劣種子的源頭在制種基地,為了從源頭杜絕假劣種子,農(nóng)業(yè)部要求國家級雜交玉米、雜交稻制種基地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門在基地播種前后一個(gè)月內(nèi),全面、準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息,并報(bào)送省級主管部門,省級主管部門在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性,在種子調(diào)運(yùn)季節(jié),重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。農(nóng)業(yè)部將維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的基地、地塊和生產(chǎn)加工企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤檢查。確保國家級基地有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序。
品種清理退出也是專項(xiàng)行動的主要內(nèi)容。國家和省級品種審定主管部門將繼續(xù)清理已審定品種,對存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒有生產(chǎn)面積的品種堅(jiān)決予以退出,打掉套牌種子的“外殼”。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門須將已退出品種名單向社會公開通報(bào),品種清退工作透明度的增加,有助于推動品種管理制度改革。
對在各項(xiàng)檢查中查出的違法行為,農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)行政主管部門按照檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動原則,主動聯(lián)合公安、工商部門從嚴(yán)查處;構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān),絕不允許有案不移、以罰代刑;對于大案要案及社會關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦;對地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關(guān)責(zé)任人,上級主管部門要主動會同當(dāng)?shù)卣畣有姓栘?zé)機(jī)制并及時(shí)公開辦結(jié)案件信息,農(nóng)業(yè)部將通過種子行政處罰案件信息公開匯總平臺向社會公開,做到違法記錄社會可查詢。
抽查是為了發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)管是為了盡快解決問題,而長效機(jī)制的建立和完善才是市場秩序凈化的有效保障。除對企業(yè)、市場、基地抽檢,清退問題品種,嚴(yán)查公開大案要案外,農(nóng)業(yè)部將啟動系統(tǒng)機(jī)制,搭建系列平臺,包括建立玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系,品種SNP身份信息數(shù)據(jù)庫和查詢平臺,增加品種試驗(yàn)類型,優(yōu)化區(qū)試點(diǎn)布局,加大對適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度,提高審定品種的安全性和適應(yīng)性,擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn),推進(jìn)種子電商平臺運(yùn)行,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營,建立種子經(jīng)營和農(nóng)民購種主渠道,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。