淺談中國(guó)高速鐵路發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要：高速鐵路是一個(gè)具有國(guó)際性和時(shí)代性的概念。中國(guó)高鐵走出國(guó)門不僅得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，而且是一項(xiàng)層次高、涉及面廣、關(guān)鍵要素多，體現(xiàn)國(guó)家意志和政府行為的戰(zhàn)略行動(dòng)，應(yīng)得到國(guó)家各部門的高度重視，并形成產(chǎn)業(yè)合力，助推高鐵走出國(guó)門。

關(guān)鍵詞：中國(guó)高鐵； 發(fā)展遠(yuǎn)景； 戰(zhàn)略意義； 戰(zhàn)略舉措

中圖分類號(hào)：U238 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）05-177-001

2014年6月17日，西南交通大學(xué)與光明日?qǐng)?bào)在上海聯(lián)合主辦第二屆“中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”，深度聚焦中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略的主旨、方略與舉措。這既是我校的榮譽(yù)，更是我國(guó)高鐵快速發(fā)展的信號(hào)。當(dāng)前的國(guó)際背景下，深入了解中國(guó)高鐵，千方百計(jì)促使中國(guó)鐵路走出去，特別是高鐵走出國(guó)門意義重大。

一、高速鐵路的概念

高速鐵路是一個(gè)具有國(guó)際性和時(shí)代性的概念。1985年5月，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)定，列車運(yùn)行速度為客運(yùn)專線時(shí)速300公里、客貨混線時(shí)速250公里以上的鐵路為高速鐵路。1996年，歐盟在96/48號(hào)指令中明確：在新建高速專用線上運(yùn)行時(shí)速至少達(dá)到250公里的鐵路可稱作高速鐵路。國(guó)際鐵盟認(rèn)為，各國(guó)可以根據(jù)自身情況確定本國(guó)高速鐵路的概念，在既有線上提速改造，時(shí)速達(dá)到200公里以上，也可稱為高速鐵路。高速鐵路建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐向我們昭示了：它是一個(gè)集各項(xiàng)最先進(jìn)的鐵路技術(shù)、先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理方式、市場(chǎng)營(yíng)銷和資金籌措于一體的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有高效率的運(yùn)營(yíng)體系，包含了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)車車輛配置、站車運(yùn)營(yíng)規(guī)則等多方面的技術(shù)與管理。[1]

二、高速鐵路的發(fā)展遠(yuǎn)景

目前，持續(xù)高速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人民生活水平的日益改善，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟮貌坏綕M足，鐵路運(yùn)輸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大制約。我國(guó)在《2013-2017年中國(guó)高鐵行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，指出鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2015年中國(guó)快速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)438.4%。由此可見(jiàn)，未來(lái)五年鐵路建設(shè)仍將是中國(guó)交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重頭戲。

三、高速鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略意義

高速鐵路除了在國(guó)民生產(chǎn)建設(shè)中具有舉足輕重的作用外，在國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等領(lǐng)域有著巨大的戰(zhàn)略意義。

1.高速鐵路運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用

鐵路具有運(yùn)力大、占地省、能耗低、污染少、全天候、適應(yīng)性強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高速鐵路，可以節(jié)省資源。而隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，旅客、貨主對(duì)運(yùn)輸快捷舒適、經(jīng)濟(jì)便利、安全正點(diǎn)等方面的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。高速鐵路以安全度高、舒適性強(qiáng)，大眾化等優(yōu)勢(shì)，必將在全面提高運(yùn)輸質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。鐵路具有長(zhǎng)距離、大能力、低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這要求鐵路在鞏固邊防、擴(kuò)大本地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、將西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快當(dāng)?shù)刂赂徊椒ブ校M(jìn)一步發(fā)揮先行作用。

2.高速鐵路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在發(fā)揮著橋梁紐帶與經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈作用

2l世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，總體處于調(diào)節(jié)、休整、攀升階段。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，使得當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工加劇；二是經(jīng)濟(jì)實(shí)體集團(tuán)化發(fā)展的區(qū)域范圍擴(kuò)大；三是國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存度提高；四是生產(chǎn)要素和物資跨國(guó)界、大范圍、長(zhǎng)距離、大宗量、快速流轉(zhuǎn)的交換物流格局開(kāi)始形成。這就要求高速鐵路需迅猛發(fā)展，在加快世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用。

3.高速鐵路對(duì)人員就業(yè)和工業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)和促進(jìn)作用

高速鐵路的興建和正常運(yùn)行，需要大批的修建人員、維護(hù)保養(yǎng)人員、機(jī)組工作人員，鐵路建成后將在沿線形成大批的中、小城市，這將促進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，帶動(dòng)沿線區(qū)域與外界商品、技術(shù)、物資的流通和人員的區(qū)域交流，吸引資本的投入，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，為我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新的發(fā)展契機(jī)。

4.高速鐵路在國(guó)家安全中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略與安全作用

我國(guó)是東亞地區(qū)、也是世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量之一，有人這樣說(shuō)：中國(guó)鐵路建設(shè)就是世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”。而歷史發(fā)展的軌跡表明，亞歐大陸始終是國(guó)際政治的中心舞臺(tái)，我國(guó)原有的和正在規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際鐵路形成的運(yùn)輸通道，對(duì)于資源、物資的輸入輸出，有著重要的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事意義。無(wú)論在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，還是在國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展及未來(lái)和諧發(fā)展理念的戰(zhàn)略層面上，鐵路發(fā)展的地緣政治戰(zhàn)略和安全作用毋庸置疑。

四、中國(guó)高鐵走出國(guó)門的戰(zhàn)略舉措

中國(guó)高鐵不僅在國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮巨大作用，在國(guó)際舞臺(tái)中的戰(zhàn)略作用也正在逐步彰顯，并得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。

2014年5月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟會(huì)議中心發(fā)表題為《開(kāi)創(chuàng)中非合作更加美好的未來(lái)》的演講，指出中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，中方還將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，除中國(guó)外，現(xiàn)有10多個(gè)國(guó)家正在建設(shè)高速鐵路，預(yù)計(jì)未來(lái)10年間的新增里程將達(dá)到1萬(wàn)公里左右，中國(guó)高鐵迎來(lái)了前所未有的走出國(guó)門、進(jìn)軍海外的機(jī)會(huì)。

那么，如何使高鐵盡快走出國(guó)門，走向世界呢？

西南交通大學(xué)徐飛校長(zhǎng)在第二屆“中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”中提出了五點(diǎn)建議，即：實(shí)施統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略；凝聚產(chǎn)業(yè)合力；構(gòu)筑培養(yǎng)培訓(xùn)體系；打造國(guó)家智庫(kù)；創(chuàng)新投融資方式。[3]

的確，中國(guó)高鐵走出去是一項(xiàng)層次高、涉及面廣、關(guān)鍵要素多，體現(xiàn)國(guó)家意志和政府行為的戰(zhàn)略行動(dòng)，需要協(xié)調(diào)各方、超前規(guī)劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；更需要政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)輸出；需要堅(jiān)持人才培養(yǎng)、培訓(xùn)先行戰(zhàn)略，加大該方面人才的培養(yǎng)力度，不僅要與國(guó)際接軌，而且應(yīng)走在國(guó)際前列。

由此可見(jiàn)，中國(guó)高鐵既面臨著廣闊的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著壯大自身，走出國(guó)門而引發(fā)的方方面面的挑戰(zhàn)。作為大學(xué)生的我們，唯有努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)力，才能為中國(guó)高鐵走向世界做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)投資咨詢網(wǎng)http：//www.ocn.com.cn

[2]大力推動(dòng)中國(guó)高鐵走出去，光明日?qǐng)?bào)http：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2014-06/2407版

[3]徐飛.第二屆“中國(guó)高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”，上海2014、6