大數(shù)據(jù)之“惑”

作為全世界人口最多的城市，上海目前已有2400萬(wàn)常住人口，這對(duì)公共安全管理的精細(xì)程度提出了極大的挑戰(zhàn)。而我國(guó)像上海這樣的特大型城市正在不斷涌現(xiàn)，快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中我們的城市，已經(jīng)難以給我們足夠的安全感。

城市在膨脹，而公共衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、環(huán)境、商品供應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)害防控等任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都可能威脅到城市的公共安全。

【公共場(chǎng)所】“奪命的鐵盒子”：公交、地鐵、火車站等人流較大的場(chǎng)所，都有可能存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。廣州公交爆炸導(dǎo)致多人死亡，武漢公交多次發(fā)生自燃事故，讓城市市民出行不可或缺的公交車，常常也會(huì)成為“奪命的鐵盒子”。

【高層樓宇】“高聳的火患”：哈爾濱、上海、沈陽(yáng)……城市的高層樓宇越來(lái)越多，高層失火引發(fā)的群死群傷隱患加大，火災(zāi)所造成的嚴(yán)重后果凸顯出城市公共安全的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。加強(qiáng)對(duì)城市有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)源的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制等，做好城市公共安全規(guī)劃、城市重大事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援輔助決策支持等都成為必須面對(duì)的課題。

【老舊電梯】“吃人的跳樓機(jī)”：中國(guó)內(nèi)地有超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)電梯在運(yùn)行，電梯保有量近年以20%左右的速度增長(zhǎng)。然而，龐大的電梯數(shù)量也為其運(yùn)營(yíng)安全帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，多發(fā)的電梯事故令人揪心：2012年9月，武漢一在建工地發(fā)生載人電梯從百米高空墜落事故，造成19人死亡；不到兩個(gè)星期，一名女顧客在上海南京東路華聯(lián)商廈踏入電梯空門，從6樓墜落；長(zhǎng)沙、溫州、深圳都曾出現(xiàn)電梯變成“跳樓機(jī)”的現(xiàn)象。

【公共設(shè)施】“脆弱的生命線”：2014年8月，臺(tái)灣高雄市前鎮(zhèn)區(qū)多條街道陸續(xù)發(fā)生可燃?xì)怏w外泄，并引發(fā)多次大爆炸，造成死傷超過(guò)300人。所有城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都是在一條條脆弱的生命線的牽引下實(shí)現(xiàn)的，水、電、煤氣、交通、通訊、物流等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能引發(fā)城市的大癱瘓……

【工廠隱患】“會(huì)爆炸的粉末”：2013年6月，吉林德惠禽類加工廠發(fā)生特大爆炸燃燒事故，百余人遇難；2014年8月，昆山中榮金屬制品公司車間爆炸，造成70多人受傷……重大安全事故面前，完備的規(guī)章卻成了一紙空文，為所有忽視安全生產(chǎn)、單純追求GDP的地方敲響了警鐘。

然而面對(duì)隱患，城市安全管理中數(shù)據(jù)分析已經(jīng)能力不足，成為突發(fā)事件防范能力薄弱的軟肋。應(yīng)利用手機(jī)或移動(dòng)終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型分析并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其對(duì)公共安全危機(jī)的重要預(yù)警作用，避免大數(shù)據(jù)成為閑置的“大量數(shù)據(jù)”。

大數(shù)據(jù)技術(shù)用于公共安全管理體系事先預(yù)警是可行的。百度研究院的一份報(bào)告顯示，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)人流量的定位數(shù)據(jù)、搜索數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘發(fā)現(xiàn)，根據(jù)地圖上相關(guān)地點(diǎn)搜索的請(qǐng)求量，至少可能提前幾十分鐘預(yù)測(cè)出人流量峰值的到來(lái)，提前采取措施進(jìn)行預(yù)防，但政府部門對(duì)突發(fā)的公共安全事件中，大數(shù)據(jù)的分析能力還有待提高。

但是，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量不夠、數(shù)據(jù)共享度不高以及數(shù)據(jù)分析力不強(qiáng)等三大問(wèn)題卻制約著大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會(huì)治理。基于數(shù)據(jù)資源體系的公共安全數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，對(duì)城市運(yùn)行中有關(guān)公共安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、加工，通過(guò)一些特定的交通、人流、氣象等信息，梳理城市運(yùn)行體征，為城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等提供服務(wù)，最終提高城市公共安全管理水平，這是未來(lái)的發(fā)展方向。

雖然，目前各政府部門已經(jīng)建立起公共安全信息系統(tǒng)，但整體智能化水平尚有待提高，分散在各部門的數(shù)據(jù)價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)于政府或者企業(yè)，目前大數(shù)據(jù)治理都尚處于探索階段。政府應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)治理抱有開(kāi)放的心態(tài)，并且搭建開(kāi)放平臺(tái)，和社會(huì)共同挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，為社會(huì)治理提供決策依據(jù)。