關(guān)愛老年生活，聚焦養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查

據(jù)北京市相關(guān)部門表示，北京市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實現(xiàn)民營。根據(jù)相關(guān)實施辦法，此后，家境困難、失能或高齡老人將入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多老人將在現(xiàn)有公辦轉(zhuǎn)為民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老中心安度晚年。

目前中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了養(yǎng)老院；城市街道也有興辦養(yǎng)老院的。養(yǎng)老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人，有條件的養(yǎng)老院還接收享受退休金待遇的自費老人。堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。養(yǎng)老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費等的供給均由集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。

貧困地區(qū)的養(yǎng)老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補(bǔ)助。養(yǎng)老院的宗旨是養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。養(yǎng)老院經(jīng)常組織老人參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把養(yǎng)老院辦成老年人的活動中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)的老人提供福利服務(wù)。

2013年起，北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院）的平均中等收費在3000元一個月左右。影響價格的因素有：地理位置（離市區(qū)越遠(yuǎn)價格越低）、房間戶型（多人間、陰向價格低）、生活護(hù)理及醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

此前中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和益派咨詢，對1751人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)民營，護(hù)理條件下降成為受訪者普遍擔(dān)憂的問題。12.7%受訪者會考慮將父母送至公辦轉(zhuǎn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，52.0%的受訪者表示會視情況而定。在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，79.8%的受訪者最看重護(hù)理人員的素質(zhì)，55.4%受訪者希望養(yǎng)老院月均收費不超過家庭月收入的1/4。

受訪者中，60前占8.2%，60后占15.9%，70后占38.3%，80后占34.9%，90后占2.7%。34.5%的受訪者來自北、上、廣、深，42.2%的受訪者來自省會和發(fā)達(dá)地區(qū)，10.7%的受訪者來自不發(fā)達(dá)地級市，12.0%的受訪者來自縣、鄉(xiāng)村。

七成受訪者父母目前居家養(yǎng)老

調(diào)查顯示，74.7%的受訪者的父母目前的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，15.8%的受訪者的父母選擇在公辦公營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，4.3%的受訪者的父母選擇公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，1.4%的受訪者的父母選擇公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在北京生活的老人王增今年已經(jīng)75歲。他表示根據(jù)自己目前的身體狀況，還無需去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“在家挺隨便的，可以想去哪就去哪。而在養(yǎng)老中心可能被‘管’起來。不能隨便出入，不能去想去的地方。雖然在安全性上有了保障，但從心理上我一時難以接受。”王增說。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)民營，73.7%受訪者擔(dān)憂護(hù)理條件下降

根據(jù)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實施辦法》，8月1日起，北京市所有政府擁有所有權(quán)但尚未投入運營的新建養(yǎng)老設(shè)施，將逐步交由企業(yè)、社會組織或個人進(jìn)行運營。而在今年年初，南京已有80多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始逐步轉(zhuǎn)為民營。

面對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營的情況，12.7%的受訪者表示會將父母送入此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，52.0%的受訪者表示會視情況而定，30.6%的受訪者明確表示不會。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)民營，民眾有哪些擔(dān)心？

調(diào)查顯示，護(hù)理條件下降成為受訪者普遍擔(dān)憂的問題，73.7%的受訪者選擇這一項。受訪者對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)民營的憂慮還包括工作人員素質(zhì)與專業(yè)能力無保障（67.6%）、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理不到位（56.2%）、價格上漲（54.3%）、床位緊張（41.5%）、離家太遠(yuǎn)（27.8%）等。

對于民眾的擔(dān)心，北京市民政局局長李萬鈞此前在接受媒體采訪時表示，目前北京市有相當(dāng)一部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空置率非常高，即將轉(zhuǎn)成民辦的都是經(jīng)營有困難的，并非所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都會轉(zhuǎn)成民辦。部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民辦之后價格也不會跟著大幅上漲。政府投資建設(shè)，對價格、入住人群都有一定的控制。

55.4%受訪者希望養(yǎng)老院月均收費不超過家庭月收入的1/4

調(diào)查顯示，在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，79.8%的受訪者看重護(hù)理人員的素質(zhì)，69.2%的受訪者看重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，61.3%的受訪者會考察養(yǎng)老院老年人的生活情況，49.7%的受訪者在意養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理情況，41.8%的受訪者會考慮價格是否合適。

在北京工作的孫淼（化名）去年年底將母親從陜西老家接來照顧。孫淼說，“我從小父母離異，母親把我?guī)Т蟆Ｒ郧吧洗髮W(xué)時有寒暑假，還能回家陪著她，現(xiàn)在這樣的時間變少了。剛來京時母親非常不習(xí)慣，有次獨自出門買菜差點走丟了。”雖然母親現(xiàn)在也會找鄰居聊聊天，但大部分時間是一個人在家。她正考慮為母親選擇一家日托養(yǎng)老中心，能夠在她上班時“代替”自己照料母親。

位于朝陽區(qū)離家附近的一家民營日托養(yǎng)老中心比較符合她的要求。“最主要的是離家近，方便母親往返。其次是對老年人的照顧到位，除了一日三餐，也有一些娛樂活動，讓母親不會感到無聊和孤單。”孫淼說。

調(diào)查顯示，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價格方面，24.4%的受訪者認(rèn)為月均收費應(yīng)低于家庭月均收入的1/4，31.0%的受訪者期待養(yǎng)老院月均收費在家庭月均收入1/4的水平，二者合計達(dá)55.4%。27.9%的受訪者表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費占家庭收入的1/3可接受，9.2%的受訪者表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費占家庭收入的1/2可接受。

孫淼家附近的日托養(yǎng)老中心對生活完全能自理的老人的月收費標(biāo)準(zhǔn)在1000至2000元左右。“如果老人身體不好，不能完全自理，需要加強(qiáng)護(hù)理，就會有其他額外的照料費用，整體價格也會隨之上升。”

王增曾去考察過家附近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“護(hù)理方面有醫(yī)務(wù)室，生活方面有日間照料室、保健區(qū)和文娛室，還是比較齊全的。行動方便的老年人可以打球、看報紙或者下棋。”據(jù)王增觀察，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)大都比公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)好，靈活性也比公辦的大一些，會根據(jù)老人的自身情況采取多種方式，盡量把老人照顧好一些。不過規(guī)模一般比較小，價錢也要貴一些。

公辦民營促行業(yè)競爭

調(diào)查顯示，關(guān)于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模，55.3%的受訪者認(rèn)為有50～100張床位較為合適，24.8%的受訪者認(rèn)為有 50張床位較為合適，19.9%的受訪者認(rèn)為100張以上比較合適。

家住北京市朝陽區(qū)的劉偉表示，在養(yǎng)老院的選擇上，他會考慮中等規(guī)模的養(yǎng)老院。“床位少的養(yǎng)老院不成規(guī)模，投入相對較小，很難運營下去。而床位太多，規(guī)模太大，可能會出現(xiàn)照顧不周的情況”。

北京朝陽區(qū)某老年公寓的王院長告訴記者，養(yǎng)老行業(yè)本質(zhì)屬于服務(wù)行業(yè)，民建民營的前期投入成本都較高。“目前北京地區(qū)的規(guī)模在200張床位左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要運營三年，投入和收益才能持平。如果想要收回前期投入的成本，在物價壓力下，則需十年甚至更長時間”。

73.7%的受訪者擔(dān)心公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營，護(hù)理條件會下降。但王院長認(rèn)為，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)民營反而會促進(jìn)行業(yè)的競爭，產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，最終讓老人受益。“目前我們正處在試運營階段，主要服務(wù)對象是生病后需要康復(fù)的老人。根據(jù)老人的不同需求，養(yǎng)老院會配備一定數(shù)量的治療師或護(hù)理人員，選用專業(yè)護(hù)理院校畢業(yè)的人才對老人進(jìn)行生活上的護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)”。（據(jù)《中國青年報》）