管理是城市的大智慧

目前業(yè)內(nèi)針對智慧城市的研究報告多是站在產(chǎn)業(yè)視角，從技術(shù)維度分析智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，主要為廠商提供信息參考。各級政府作為智慧城市的規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者和服務(wù)提供者，是智慧城市建設(shè)、運營能否成功的關(guān)鍵。本報告聚焦在智慧城市管理者的角度，即政府的角度，來分析政府在智慧城市建設(shè)和運營過程中會面臨哪些難題，如何通過管理創(chuàng)新來解決這些難題，研究目的是為政府如何管理智慧城市提供決策信息參考。

本報告的研究特色主要體現(xiàn)在如下兩點：1、研究對象聚焦化——政府對智慧城市的管理。本報告不是針對智慧城市全產(chǎn)業(yè)鏈的研究報告，而聚焦在政府如何對智慧城市進行管理創(chuàng)新;2、研究內(nèi)容策略化——政府怎樣管理智慧城市。本報告沒有對智慧城市的概念、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的內(nèi)容進行過多闡釋和描述，而重點分析了政府在智慧城市建設(shè)中會面臨哪些難題，以及怎樣解決這些難題，所以“問題+對策”就構(gòu)成了本研究報告的主體架構(gòu)。

智慧城市的本質(zhì)——新理念、新模式

提到智慧城市，很多人首先會想到各種最新的技術(shù)應(yīng)用，然而智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù)，而是以新技術(shù)為依托形成的城市管理與服務(wù)的新理念、新模式。在2014年8月國家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中，智慧城市的概念被如此定義——“智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式”。由此可見，智慧城市的本質(zhì)是運用新一代信息技術(shù)后，對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)所形成的新理念、新模式。

從計算機世界研究院針對國內(nèi)智慧城市主要試點城市普通民眾所獲調(diào)研數(shù)據(jù)來看，多達83.87%的民眾認為做好智慧城市最重要的因素是“政府能提供一流的管理和服務(wù)”，只有16.13%的民眾認為“企業(yè)和科研機構(gòu)能提供一流的技術(shù)”是最重要因素。由此可得出兩條結(jié)論，一是絕大部分民眾都認為政府在智慧城市中發(fā)揮關(guān)鍵作用;二是絕大部分民眾認為做好智慧城市最重要的是管理，而不是技術(shù)。

民眾對智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和前景的態(tài)度分析

民眾是智慧城市的最終服務(wù)對象，了解民眾對其所在城市面臨的問題、對智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和前景的態(tài)度，是政府對智慧城市進行管理創(chuàng)新的重要出發(fā)點。民眾對智慧城市的認知、態(tài)度和建議雖然不一定科學，但對政府優(yōu)化智慧城市管理具有重要參考價值。計算機世界研究院經(jīng)過調(diào)研，得出如下發(fā)現(xiàn)。

交通擁堵和環(huán)境污染是城市存在的最突出問題

高達84.95%的受訪者認為“環(huán)境污染”和“交通擁堵”是他們所在城市主要存在的問題;其次是“資源緊缺”，有66.67%的受訪者選擇此項;“社會治安不穩(wěn)”是反映最少的問題，僅有11.83%的民眾選擇該項。

智慧交通是民眾認為智慧城市最應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

計算機世界研究院在調(diào)研中列出10個主要的智慧城市細分領(lǐng)域，讓受訪者選擇其所在城市最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的三個領(lǐng)域。最終調(diào)研結(jié)果顯示，智慧交通是民眾認為最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，有69.89%的受訪者選擇該項;排在第二位的是智慧醫(yī)療，有60.22%的受訪者選擇該項;位列第三的是智慧政府，有47.31%的受訪者選擇該項。

大部分民眾看好智慧城市的建設(shè)前景

在被問及“您看好您所在城市智慧城市的建設(shè)前景嗎”時，表示“非常看好”和“比較看好”的受訪者分別占15.05%和41.94%，另外持“一般看好”態(tài)度的受訪者占35.48，只有5.38%和2.15%的受訪者持“不大看好”和“很不看好”的態(tài)度。總體來看，不看好智慧城市建設(shè)前景的民眾不到一成，這一方面反映出當下中國智慧城市建設(shè)進程得到了民眾普遍認可，另一方面也顯示出民眾對中國智慧城市的建設(shè)前景充滿信心。

大部分民眾認為3～5年內(nèi)智慧城市會極大改善城市生活

當被問及“您認為再過多久智慧城市會極大改善您的城市生活”時，32.26%的受訪者選擇“3～5年內(nèi)”，占比遠高于選擇其他時間段的民眾。

“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”

——《2015年國務(wù)院政府工作報告》