中國式收養

福利院收養：多數家庭只愿收養健康漂亮娃

只有在民政部門辦理收養登記手續，才算是合法的收養行為。目前，在廣東省東莞市民政局辦理收養登記手續、成功被收養的孩子們基本上都來自市社會福利中心。民間私自抱養和社會福利中心收養，在東莞市目前約各占一半。

“國內家庭基本都只愿收養健康、漂亮的孩子。甚至有的家庭看到孩子額頭凸一點、眼睛小一點、皮膚黑一點，也會流露出不滿意的情緒。”東莞市社會福利中心有關負責人胡女士透露，這也導致國內家庭收養的孩子較少。至今，福利中心共有近300名孩子被國內家庭收養。正因如此，收養者在福利中心只能排隊等候。目前僅排到2010年初的登記者，還有近400個家庭在排隊。這些排隊收養的家庭以東莞本地戶籍為主。《南方都市報》民意調查顯示，96.46%的受訪者都不愿領養中輕度殘疾小孩。

來自民政部門初步調查統計，截至2013年底，全市仍有300多名社會棄嬰（童）無法辦理合法收養關系，導致他們的戶口問題難以解決，影響教育、工作、生活等基本權益。

私自收養子女 戶口難以辦理

目前，東莞市辦理收養登記的類型主要有：收養市社會福利中心撫養的查找不到生父母的兒童、收養三代以內同輩旁系血親子女、收養繼子女、收養孤兒、收養生父母有特殊困難無力撫養的子女等。

自2010年以來，東莞市民政局辦理合法收養登記358宗。據了解，2009年東莞市解決私自收養子女問題時，有部分符合條件的收養者因年齡未達到規定等原因，跟市民政局簽訂相關協議，在達到規定年齡或者符合條件后，推遲了一兩年甚至更長時間完成辦理收養登記手續，這也導致2010年和2011年全市辦理收養登記的數量較多。

另一邊，“私自收養”的數量也在呈上升趨勢。因收養關系不能成立，導致已經形成事實撫養的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權益無法得到有效保障。2008年，國家民政部、公安部等聯合下發《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》，要求各地集中處理2009年4月1日之前發生的國內公民私自收養情況。其中，符合“收養者具備撫養教育能力、身體健康、年滿30周歲、先有子女、后又私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的”等7種情況，可以補辦收養登記手續。

2009年，東莞市集中辦理了當年4月1日之前形成的社會私自收養關系，共受理收養資料900多份，最終依法辦理790宗國內收養。

法律意識欠缺 東莞將出細則

記者留意到，雙胞胎父親李芳奇送女的報道出現后，紛至沓來的領養者中，竟然無一人完全知曉我國收養方面的法律法規。很多人都以為，只要跟孩子父親簽訂收養協議，就可以完成領養。東莞市民政局也表示，部分群眾法律意識不強或者其他原因，才導致目前仍存一定數量公民私自收養子女問題，造成一些被收養人的權益難以保障。

雖是私自收養，但關系既已成事實，如何解決“入戶”難題？東莞市民政局表示，將根據民政部等7部委聯合下發的《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》（民發〔2013〕83號）精神，結合東莞實際情況，對存在的情況進行調查摸底。“我們將結合摸底情況充分醞釀，再行研究制訂解決這類問題的措施和辦法。”東莞市民政局呼吁，居民撿拾棄嬰的，一律要到當地公安部門報案，查找不到生父母或者其他監護人的，一律要由公安部門送交市社會福利中心撫養。

曾在東莞市塘廈一家電子廠打工的陳星，現在還是單身。5年前，他為了感受親情，體驗為人父母的喜悅，毅然抱養了一個“腦癱兒”，但沒有通過福利院，而是私下跟孩子生母簽訂協議。遺憾的是，他這種行為并不符合國家政策，被民政部門認定為“非法收養”，加之孩子生母“人間蒸發”，孩子陷入“黑戶死結”。

單身漢渴望孩子 醫院里抱養

陳靖5歲了，因為患有“腦癱”，剛出生就被生母“拋棄”，所幸她遇到養父陳星，并成為他手心里的寶。

53歲的陳星來自廣西省，曾有過短暫的婚姻，因前妻患病無法生育，導致他一直沒有孩子，離婚后談過兩段戀愛，都無果而終。一直以來，他都希望能有個孩子，尤其隨著年齡的增大，很渴望感受為人父母的喜悅。2008年汶川地震后，他就打算領養一名地震中失去父母的孤兒，但這個想法未能實現。

2009年4月，一名老鄉帶來消息：一名未婚先孕的17歲貴州籍女孩被男友拋棄，在塘廈人民醫院誕下患有腦癱的嬰兒，因無力撫養決定將孩子送人。“當時根本沒想到領養程序那么復雜，我們老家那邊，只要雙方簽訂協議，這事兒就算完成了。”在孩子生母兩位工友的見證下，陳星跟這個女孩簽訂了收養協議，只不過，因為疏忽簽約雙方及見證人簽字后并未按指模。

廣西-東莞奔波 皆無法上戶口

小靖在養父的精心照料下，病情逐步康復。腦癱兒一般情況下沒有語言能力，行動也不方便，可現在小靖卻能喊“爸爸”，不但能站穩，還可以一瘸一拐地行走。醫生說，孩子康復得很不錯，繼續堅持可以變回正常人。中年得女的老陳終于實現為人父母的愿望，但讓他一直苦悶的是，孩子至今無法上戶口。

“我當時就把孩子帶回廣西老家，因為那邊上戶口容易些。”讓陳星沒想到的是，當他向當地村委會提出請求時，對方卻要他提供血緣關系證明。隨后，當地派出所也要求老陳提供棄嬰證明，并要求他回到撿拾棄嬰的塘廈鎮開具相關證明。他興沖沖地帶著孩子趕到塘廈民政部門，得到的答復是沒有棄嬰證明，孩子來源不明，屬“非法收養，無法處理”。塘廈當地派出所稱，因為沒有孩子來源的記錄，一時也無法給他開具棄嬰證明。

政府部門 不敢貿然開這個口子

“只要有出生證明，就能為孩子上戶口，但因為孩子生母已無法找到，孩子的來源無法證明，這些部門也不敢貿然給她上戶口。”陳星回憶，孩子剛出生時，他曾在醫院領取了相關表格，為孩子辦理出生證明，但孩子的生母不肯提供身份證，因此出生證無法辦理。而孩子生母離去，此后再無往來。

對于老陳的情況，東莞塘廈社會事務辦公室在對全市公民私自違法抱養社會棄嬰的情況進行摸底調查時已經登記在案。相關工作人員曾表示，沒有孩子的出生證明，也沒有公安部門的棄嬰證明審批表，按照政策法規，這種私自領養屬于非法收養，不能辦理。且涉及公安、計生等多個部門，塘廈社會事務辦公室不能貿然“開這個口子”，“這樣的話，那些私生、超生的違法者將以此為由給小孩上戶，這樣不就亂套了嗎”？

對此，塘廈警方也稱，經核查，協議上的確有雙方的簽名，但名字上未按指模。經向塘廈人民醫院核查，孩子生母當時未婚，其小孩出生時身體是正常的，并沒有向院方提過要將小孩送給他人撫養的想法。更為重要的是，警方已經無法找到孩子生母的身份信息和聯系方式。

欲先送孤兒院再收養 也行不通

為了解決這一困境，老鄉們曾給陳星出過主意：先把小孩交給廣西當地的孤兒院，再從孤兒院將小孩領回。但這一方法也行不通，廣西當地的孤兒院告訴他，個人不能將嬰兒交給福利院，須由警方開具棄嬰證明審批表后，孤兒院才能接收。由于塘廈警方無法核實當時具體情況，根本就不敢開“棄嬰證明”。

對于老陳家的情況，東莞市民政局回復：這種情況屬于生母送養，生父母應當提交與當地計劃生育部門簽訂的不違反計劃生育規定的協議;因喪偶或者一方下落不明由單方送養的，還應當提交由人民法院出具配偶下落不明的證明，以及下落不明一方的生父母同意送養的書面證明;被收養人是殘疾兒童的，并應當提交縣級以上醫療機構出具的該兒童的殘疾證明。而上述這些材料，陳星都無法提供，按照相關政策法規，不符合上戶口的條件。

這也就意味著，如果找不到孩子的生母，小靖只能一直“黑戶”下去。“如果我當初不領養，生母也不要，是不是丟掉了死掉了？但如今領養了，孩子活下來了，又不給上戶口，那孩子今后上學讀書該怎么辦？”老陳說，他現在不知道如何打開這個“死結”。

（注：應受訪者要求，文中人物均為化名。）

私自收養個案

葉村東 "20歲 大朗佛子凹村

收養情況：20年前養父葉明在路邊撿到，帶回家收養。葉明已育一子，為智障兒。該村有7戶類似“黑戶”，都因繳納不起4萬罰款而無法入戶。

入戶經歷：2009年在全市處理私自收養子女問題時，因超過規定的14歲無法上戶口，后來在鎮政府的協調下才在19歲時入集體戶口。

葉村東的養父葉明說：“以我們家里的經濟條件，哪里拿得出4萬元？！不得已啊，只得放棄入戶。”

（摘自《南方都市報》 本文作者：梁清）