1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束之后,列強(qiáng)通過《北京條約》取得公使駐京權(quán)利。西方國家陸續(xù)派遣公使駐華,并在北京開設(shè)公使館,在上海等地開設(shè)領(lǐng)事館。而清政府直到70年代才開始派遣赴外使臣。最早在1870年派遣三口通商大臣崇厚為出使法國特使、欽差大臣,其使命只是為“天津教案”向法國道歉。1875年任命的出使英國欽差大臣郭嵩燾,最初的使命也是為了“馬嘉理案件”赴英國道歉,然后才轉(zhuǎn)為長駐英國的晚清第一位駐外公使。當(dāng)時(shí)中國官員均以出洋為“畏途”、“苦差”,郭嵩燾開始也以年老多病請辭,經(jīng)慈禧太后親自召見,勸他“須為國家任此艱苦”,這才勉強(qiáng)接受。出國后,郭嵩燾認(rèn)真考察和分析西方國情和現(xiàn)狀,在日記和報(bào)告中對西方文明有些肯定的描述,不料竟遭到頑固保守派士大夫的群起攻擊。尤其是駐英副使劉錫鴻還打小報(bào)告誣告郭嵩燾“崇洋媚外”、“有失國體”,甚至有“私通洋人之嫌”,最后任期未滿就被清政府調(diào)回,他寫的《使西紀(jì)程》一書也被禁止發(fā)行并毀版。自1877年至1878年,清政府陸續(xù)在英、法、德、日、美等國開設(shè)了駐外使館,派遣了駐外使團(tuán),還在舊金山、古巴、新加坡等地開設(shè)了領(lǐng)事館。早期的中國外交官群體為晚清中國人走向世界、認(rèn)識世界起了重要作用,如郭嵩燾、曾紀(jì)澤、薛福成、黃遵憲等人都撰寫了許多考察研究外國的報(bào)告、日記和著作。
19世紀(jì)70~80年代,清政府還主動派出一些官員獨(dú)立地出洋考察、游歷和調(diào)查。例如1874年清政府派出陳蘭彬、容閎等官員專程到美洲古巴和秘魯調(diào)查華工受虐待狀況,力圖維護(hù)華工權(quán)益。1876年派遣浙海關(guān)文案李圭與海關(guān)洋員一起前往美國費(fèi)城參觀世界博覽會。李圭從上海出發(fā),途經(jīng)日本,渡太平洋到美國,再橫渡大西洋到歐洲,最后經(jīng)地中海、紅海、印度洋又回到上海。他寫了一部《環(huán)游地球新錄》,不僅記錄了費(fèi)城世博會及各國見聞,而且以親身經(jīng)歷證明了“地球確實(shí)是圓的”。1879年官員徐建寅受北洋大臣李鴻章派遣到歐洲訂購鐵甲艦,同時(shí)考察了各國工廠。他寫的《歐游雜錄》是中國官員第一次對歐近代工業(yè)進(jìn)行深入考察的珍貴記錄。這個(gè)時(shí)期地方大員也開始派員出國游歷考察,如1878年四川總督丁寶禎派江西貢生黃楙材游歷考察緬甸、印度等國。1879年兩江總督、南洋大臣沈葆楨派遣道員王之春赴日本,名義上是觀光游歷,實(shí)際上還負(fù)有對日本調(diào)查偵察的任務(wù)。他回國后寫了《東瀛錄》,書中還附有日本地圖。1886年兩廣總督派記名總兵王榮和等游歷南洋群島,考察華僑狀況。
1887年清政府還通過考試,從中央六部中下級官員中選拔欽點(diǎn)了12名海外游歷使,分別派赴亞、歐、南北美洲二十多個(gè)國家,進(jìn)行了為期兩年的、以調(diào)查研究外國情況為主要任務(wù)的海外游歷考察。海外游歷使們最遠(yuǎn)到達(dá)了南美洲的智利、巴西等國,其路程之遠(yuǎn)及所到國家之多,是前所未有的。而且游歷使們所取得的外國調(diào)查研究的成果也是空前的。其中僅兵部郎中傅云龍一人就撰寫了游歷日本、美國、加拿大、古巴、秘魯、巴西等國的調(diào)查報(bào)告和游記、紀(jì)游詩等共達(dá)110卷之多。可惜這批海外游歷使回國后卻沒有被重用,也沒有讓他們在外交事務(wù)上發(fā)揮作用,他們的外國調(diào)查研究成果也被束之高閣、未受重視,以至這樣一次走向世界的舉動,竟然漸漸被歷史所埋沒和遺忘。
這個(gè)時(shí)期清政府開始向海外派遣官費(fèi)留學(xué)生。最早是官派幼童留美。1871年,在容閎的建議下,曾國藩和李鴻章聯(lián)名奏請派幼童赴美留學(xué),獲清廷批準(zhǔn)。上海設(shè)立出洋肆業(yè)局招生,從1872年至1875年先后分四批派遣120名10~16歲幼童赴美國留學(xué)。他們被分散安排在美國居民家中住宿,在美國的中學(xué)畢業(yè)后,陸續(xù)有五十多人考入耶魯、哈佛、哥倫比亞等美國大學(xué)學(xué)習(xí)。留美幼童在美國學(xué)習(xí)勤奮,生活豐富多彩,同時(shí)思想、習(xí)俗也漸漸發(fā)生變化,如見了官員不愿下跪,要求穿西裝,剪辮子,進(jìn)教堂等,因此被守舊頑固派攻擊為“適異忘本,目無師長”,要求將留美學(xué)生趕快撤回。加上當(dāng)時(shí)美國出現(xiàn)排華風(fēng)潮,清政府在1881年決定將留美幼童全部撤回。幼童留美計(jì)劃半途而廢,令人遺憾!這些留美學(xué)生回國后不少人成為清末民初中國政界、軍界、外交界、科技界和教育界的著名人物。如主持修建京張鐵路、被譽(yù)為“中國工程師之父”的詹天佑,民國第一任內(nèi)閣總理唐紹儀,清華學(xué)堂校長唐國安,北洋大學(xué)校長蔡紹基等。
1877年至1897年,清政府又先后派遣四批共八十多名學(xué)生留學(xué)歐洲,主要是英國和法國。因?yàn)檫@些學(xué)生大多是從福州船政學(xué)堂學(xué)生中選拔的,赴歐主要是學(xué)習(xí)海軍的造船和駕駛專業(yè),故史稱留歐船政學(xué)生。這些學(xué)生回國后成為中國早期海軍造船工業(yè)的骨干,為中國近代海軍的創(chuàng)立、發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)。晚清北洋艦隊(duì)的主要將領(lǐng)、艦長如劉步蟾、林泰曾、鄧世昌、林永升等都是留歐船政學(xué)生,并都在甲午戰(zhàn)爭中英勇為國捐軀。近代著名的啟蒙思想家、翻譯家、民國初北京大學(xué)第一任校長嚴(yán)復(fù),當(dāng)年也是官派留學(xué)英國的船政學(xué)生。1896年清政府還選派了唐寶鍔等13名學(xué)生赴日本留學(xué),這是中國第一批官派留日學(xué)生。
值得注意的還有1896年李鴻章的出洋。當(dāng)時(shí)清廷派大學(xué)士李鴻章為特命頭等欽差大臣,出席俄國沙皇尼古拉二世的加冕典禮。他負(fù)有“聯(lián)俄拒日”的使命,與俄國政府簽訂了《中俄密約》,還應(yīng)邀訪問了德、法、英、美、加等國,會見了各國元首和政要,如英國女皇維多利亞、德國首相俾斯麥、美國總統(tǒng)克利夫蘭等。李鴻章使團(tuán)是19世紀(jì)清政府派出的最高級別外交使團(tuán),此行共歷時(shí)190天,是晚清歷史上中國人走向世界的一件大事。
(摘自中華書局《近代中國的歷程》 編者:《文史知識》編輯部))