多措并舉激發中小微企業自主創新活力

北京市第三次全國經濟普查結果顯示，全市中小微型企業科技投入力度不斷加大，從事研發活動的單位和從業人員相對較多，形成了不少科研成果，但總體創新能力與首都戰略功能定位的要求尚有一定距離，創新意識相對較弱、研發資金投入不足、科技創新風險較大成為制約中小微企業科技創新的主要因素，應進一步激發其自主創新活力。

中小微企業科技創新活動現狀

科技創新活動較為活躍，工業領域貢獻突出。北京市第三次全國經濟普查結果顯示，近年，全市共有從事研究與試驗發展（Ramp;D）活動的中小微企業1285戶，占全市從事研發活動的企業比重接近九成，達到87.5%;從事研發活動人員的比重超過五成，為54.7%，中小微企業逐漸成為建設科技北京的重要力量。特別在工業領域，中小微型企業科技成果更為突出，有力推動了首都產業結構的優化升級和自主研發水平的提升。全市有研究與試驗發展活動的工業企業共1059戶，其中，中小微型企業953戶，占90.0%;中小微型企業研究與試驗發展經費支出110.7億元，占52.0%;科技活動人員合計8.6萬人，占57.9%;專利申請數8722項，占45.4%。從創新產出看，中小微型工業企業的新產品產值達到1771.6億元，占全市的比重達到48.2%。

中小微企業尚未成為創新主體，增長動能還顯不足。近年，全市中小微企業全部科技項目有8119個，僅占全市的6.8%;研發經費占全市的12.6%;發明專利申請數占全市的15.5%。

從企業規模來看，小微型企業科技創新效率偏低。數據顯示，有研發活動的小微型企業達到862戶，占全市有研發企業的比重為58.7%，但Ramp;D經費投入不足全市的1/20，專利申請數僅占全市的5.3%，小微企業的創新活力有待進一步激發。從企業注冊類型來看，中小微企業的研發活動主要集中在有限責任公司、股份有限公司等類型，占有研究與試驗發展活動的中小微企業數近八成，而集體、私營獨資、私營合伙等三類從事研發活動的中小微企業數量則微乎其微。 從行業來看，有研發活動的中小微企業主要集中在制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業這兩大行業，占有研究與試驗發展活動的中小微企業數的95%，其他行業從事研發活動的中小微企業非常有限。

科技創新活動不足的因素分析

中小微企業創新意識不強。企業要得到健康發展，必須要有自己的核心競爭力和自主創新產品。然而北京市中小微企業多為勞動密集型企業，一些中小微企業處于微利甚至是維持生存的邊緣，普遍缺少自主創新產品。大多數中小微企業為了維持現有利益，從主觀上存在“不想”也“不愿意”進行自主創新的意識，在生產過程中大多以簡單模仿為主，有的甚至構成侵權。以企業營銷為例，小微型企業在營銷手段方面的創新明顯不足。企業問卷調查顯示，2014年，僅16.2%的小微型企業開展了電子商務營銷，低于大型企業26.7個百分點。

中小微企業研發資金明顯不足。資金缺乏嚴重影響了企業研發投入。從中小微企業的自有資金看，由于中小微企業規模小、利潤不高，近年來的銷售利潤率不足7%，資金緊張問題突出，用于研發的投入更少。調查顯示，2014年，多達86.2%的中小微企業在近1年沒有科研經費投入，比大型企業高43.3個百分點。從企業外部來看，國家的財政科技撥款中絕大部分投向科研院所、高等院校以及大型企業，中小微企業很難從中分到一杯羹。調查顯示，2014年，僅有9.3%的中小微企業認為研發資金來源于政府資金投入，這一比例遠低于內部自籌方式74.8個百分點。

中小微企業技術創新風險相對較高。 技術創新本身就是一項高風險活動，這些風險一定程度上也會阻礙企業加大投入進行技術創新。影響技術創新活動的因素眾多而且復雜，涉及政策、市場、技術和生產經營、銷售等多方面。例如，在政策方面，可能會存在國家的產業政策調整變動影響企業技術創新活動的方向和效用等;在市場方面，可能會存在企業通過技術創新后所生產的新產品未得到消費者接受和認可，造成銷售受阻，無法收回技術創新的投資可能;在技術方面，可能會存在技術創新主體受多方面因素制約，對創新技術的成果轉化和投放市場的準確預測存在不確定性等。因此，創新風險在一定程度上影響了中小微企業進行技術創新的積極性。調查顯示，2014年，54.2%的中小微型企業創新投入主要集中在降低成本、提高效率方面，高于基礎研究28個百分點。

增強中小微型企業自主創新能力的幾點建議

增強自主創新能力是中小微型企業轉變發展方式的中心環節，建議相關部門積極推動創新要素向企業集聚，促進中小微企業發展由依靠資金和物質要素帶動向依靠科技進步和人力資本驅動的實質轉變。

加大創新理念宣傳，引導提升創新意識。 以通過創新取得成功的中小微企業為示范，加大創新理念宣傳力度，不斷提升企業家對科技創新作用的認識和重視程度，鼓勵、引導中小微企業走科技興企之路，主動適應經濟發展進入新常態的新挑戰。

調整經費投入結構，提供信用擔保服務。 科技經費投入是企業開展創新活動的基礎。針對中小微企業研發資金緊張的問題，一方面調整、優化政府資金投入結構，對有實力、有潛力的中小微企業有所傾斜，從資金分配上給予支持。另一方面政策性信用擔保機構加大對中小微企業的支持力度，對具有自主知識產權、產品市場前景看好的企業，經過評估，可以提供擔保服務。

采取多種措施，鼓勵中小微企業創新活動。 一是可以借鑒發達國家或地區經驗，通過研發抵稅促進中小微企業創新活動。根據企業研發投入提供稅收優惠，從而鼓勵企業加強創新。按研發投入總量計算抵稅金額;合理確定抵稅比例上限、超過抵稅最高額后還可再額外享受抵稅。 二是搭建平臺，鼓勵科技創新成果向中小微企業流動。搭建中小微企業與大專院校、科研院所科技合作平臺，創新科技成果對接機制，努力推動由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統合作轉變，促進大專院校和科研院所的科技成果通過中小微企業實現轉化，幫助中小微企業破解發展中遇到的技術難題，從根本上解決制約中小微企業發展的技術瓶頸問題。

借助“互聯網+”戰略，打造“智慧中小微”。 進一步推動中小微企業與互聯網深度融合，綜合利用云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等創新應用和方法，加快升級、重構企業的技術、管理、組織結構、風險防控方式和商業模式，讓互聯網成為企業發展的核心推動力，進而實現企業互聯網化的轉變。

（作者單位：國家統計局北京調查總隊）

責任編輯：譚 " 丁