全面深化司法體制改革

黨的十八屆三中、四中全會對深化司法體制改革作出了全面部署。中央政法委印發《關于司法體制改革試點中有關問題的意見》，要求完善司法責任制、建立司法人員分類管理制度，完善司法人員職業保障制度，推動法院檢察院人財物省級統一管理等。北京市委高度重視司法體制改革試點工作，要求結合北京實際，高標準落實中央決策部署，精心制定試點方案，扎實穩妥推進試點工作。

中共北京市委常委會第159次會議聽取了《關于北京市司法體制改革試點工作方案起草情況》的匯報。匯報內容為“1+2”方案，“1”為《試點工作方案》，“2”為市高級法院、市檢察院的《實施方案》。《試點工作方案》包括總體目標、基本原則、主要內容、實施步驟和保障措施。

關于總體目標，《試點工作方案》提出要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，健全完善符合司法規律的司法管理體制和司法權力運行機制，不斷提升司法隊伍正規化、專業化、職業化水平的總體目標。

關于基本原則，《試點工作方案》強調司法體制改革試點工作要堅持黨的領導、堅持遵循司法規律、堅持統籌兼顧、堅持首善標準等基本原則。

關于主要內容，《試點工作方案》提出了四項。

一是完善司法責任制。這項改革主要是突出法官、檢察官的辦案主體地位，厘清工作職責，改變傳統的內部“行政化”辦案模式，真正“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。它包括完善主審法官、合議庭辦案責任制，完善檢察官辦案責任制，完善審判委員會、檢察委員會工作機制，建立辦案質量終身負責制和錯案責任追究制，健全法官、檢察官懲戒機制，完善司法權力監督制約機制六項改革內容。

二是建立司法人員分類管理制度。這項改革是建立符合職業特點的司法人員管理制度的重要任務，是司法責任制的基石。它包括對司法人員進行科學分類，實行法官、檢察官員額制，完善三類人員職務序列管理制度，組建法官、檢察官遴選委員會四項改革內容。

三是完善司法人員職業保障制度。它包括建立法官、檢察官及司法輔助人員薪酬待遇保障機制，暢通各類人員職業發展通道，完善司法人員履行法定職責保護制度，探索建立法官、檢察官有條件延遲退休制度四項改革內容。

四是推動全市法院、檢察院人財物統一管理。它包括構建人員統一管理機制，建立經費統一管理機制，建立資產統一管理機制三項改革內容。

《試點工作方案》還提出了改革試點工作的實施步驟和保障措施。

高級法院《實施方案》，從明確主審法官合議庭職責、審判輔助人員職責、院庭長職責、審判委員會職責、上級法院的審級監督職責、健全責任追究和考評機制等6個方面細化了審判責任。

市檢察院《實施方案》，從明確各層級的司法辦案權限、明確辦案責任、建立健全辦案組織、健全考核考評及錯案責任追究機制、完善檢察委員會工作機制、完善監督制約機制6個方面細化了司法責任。

（執筆人：杜梅萍）