“兩個責任” 都不能少

黨的十八屆三中全會提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。如何把這“兩個責任”做實、做細，考驗著各級黨委和紀委的智慧。

中共北京市委常委會第131次會議聽取了全市黨風廉政建設責任制檢查考核工作方案及評估指標體系的匯報。會議決定于2014年11月下旬至2015年1月底，對全市各區縣和局級單位開展檢查考核。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務，關系人心向背和黨的生死存亡。2014年1月，習近平總書記強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

什么是黨委的主體責任？簡單地說，就是黨委要在黨風廉政建設中擔當“領導者、執行者和推動者”。具體而言，它包含11項責任，比如加強對黨風廉政建設的領導，認真貫徹落實中央和市委的部署要求，黨委抓、書記抓、班子成員抓，部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實；堅持、鞏固和深化中央八項規定精神和市委實施意見，持之以恒糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；堅決糾正部門和行業損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風廉政建設中群眾反映強烈的突出問題；黨委（黨組）主要負責人要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率等。

什么是紀委的監督責任？簡單地說，就是紀委要切實履行“監督、執紀、問責”的職責。具體包括7項職責，比如認真貫徹落實中央紀委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；加強對同級黨委特別是常委會成員的監督；嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的移送司法機關等。

市委常委會第131次會議強調，本次全市黨風廉政建設責任制檢查考核將結合中央和市委關于黨風廉政建設責任制的新精神、新要求，在檢查內容、檢查范圍、檢查步驟等方面進行改進。

根據工作方案，本次檢查考核的重點是上述11項黨委主任責任和7項紀委監督責任，檢查對象包括全市各區縣、市屬各部委辦局、企事業等局級單位，檢查步驟分為三個階段：第一個階段是自評自查，也就是各區縣、市屬各部委辦局、企事業等局級單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）根據要求，按照檢查內容，對本地區、本部門、本單位“兩個責任”落實情況進行自查，并針對檢查內容逐一匯總情況，以黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的名義分別形成履行主體責任、監督責任的自查報告。第二個階段是重點檢查，主要是開展民意調查、日常工作評估、組織現場檢查和市領導帶隊督查。第三階段是反饋總結，主要是反饋意見、專題報告、通報情況、跟蹤督查、重點約談等。

為了客觀、準確把握被檢查單位落實黨風廉政建設責任制情況，有關部門還制定了《2014年全市黨風廉政建設責任制檢查考核評估指標體系》，對“兩個責任”的內容進行分解細化并賦予分值。其中，指標體系分為一級和二級指標，總分為100分。

（執筆人：葉再春）