山西煤礦周邊土地復(fù)墾與生態(tài)重建亟待加強(qiáng)

由于以往對煤炭的粗放式開采與利用、在開采過程中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輕視與投入不足，以及缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償制度，不僅導(dǎo)致了山西省不少地方煤炭礦山自然資源的破壞與浪費，而且因煤炭開采造成的地表塌陷、土地破壞等，也給礦區(qū)周邊的土地資源造成了嚴(yán)重的破壞和污染。現(xiàn)針對這些問題，我們進(jìn)行了調(diào)研：

一、煤炭資源開采引起嚴(yán)重的土壤生態(tài)環(huán)境問題

煤炭開采的主要生態(tài)問題表現(xiàn)為區(qū)域的生物區(qū)系、植被類型及分布和土壤基質(zhì)等受到強(qiáng)烈干擾，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改變和功能退化，甚至根本性的破壞，增加了生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾y度。山西有2/3的煤礦分布在植被覆蓋度低、氣候干燥的生態(tài)脆弱區(qū)。在生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)模化的采煤活動，勢必造成對土地的擾動、植被的破壞。特別是露天開采剝離植被，煤矸石、工業(yè)場地、施工機(jī)械等壓占和破壞植被，礦床疏干排水引起地下水位下降，都會造成礦區(qū)及周圍地表植被的破壞。隨著天然植被的破壞，水土保持能力減弱，進(jìn)而引起水土流失。

二、山西煤礦周邊土地復(fù)墾、生態(tài)重建中存在的問題

經(jīng)過科研人員多年來的艱苦努力，土地復(fù)墾與生態(tài)重建實踐已經(jīng)取得了一些成績。山西省在土地復(fù)墾方面也做了很多工作，如山西的平朔煤礦，它開創(chuàng)了山西礦山土地復(fù)墾及生態(tài)治理工作的先河，是“復(fù)墾的山西樣本”。但仍存在一些問題：

1.對山西采煤區(qū)周邊土壤污染、利用現(xiàn)狀缺乏全面了解

目前，礦區(qū)的土壤修復(fù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“土地復(fù)墾”向以“環(huán)境污染控制、社會經(jīng)濟(jì)效用、維持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)”為原則的系統(tǒng)“生態(tài)重建”發(fā)展。這就需要我們首先要全面掌握山西采煤區(qū)周邊土地資源的利用現(xiàn)狀和土壤污染現(xiàn)狀，才能對礦區(qū)生態(tài)重建進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計。但就采煤區(qū)周邊土壤污染和利用現(xiàn)狀，我們?nèi)鄙偃娴牡谝皇仲Y料。

2.土地復(fù)墾技術(shù)未能真正使用

面對采煤引起的種種土地問題，解決方法大多還停留在濕地利用、土壤復(fù)墾等技術(shù)層面，對煤礦沉陷區(qū)的問題采取的是“一對一”的解決和修復(fù)，這種辦法往往難以治本。同時，礦區(qū)土地治理橫跨農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、巖土工程等多個行業(yè)，涉及多學(xué)科知識運用，而且每個礦山的地質(zhì)環(huán)境問題不一樣，設(shè)計難度很高。這就需要在設(shè)計、施工和驗收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的探索，尤其是針對我省這樣的內(nèi)陸礦區(qū)的土地復(fù)墾和生態(tài)重建。

3.相關(guān)政策和資金的落實不到位

土地復(fù)墾是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作，僅靠一兩個部門是難以完成的。只有通過立法把土地、礦業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等土地復(fù)墾相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)明確起來，集中各方面的人力、物力、財力，才能保證土地復(fù)墾工作卓有成效地開展。只有加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和政策引導(dǎo)，才能調(diào)動社會各方面進(jìn)行土地復(fù)墾的積極性。其次，加大資金投入并落到實處，使土地復(fù)墾、生態(tài)重建工作順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)我省煤礦周邊土地復(fù)墾與生態(tài)重建工作

山西省作為煤炭開采歷史悠久的大省，其煤炭開采對土地及環(huán)境的損害已成為國內(nèi)外的關(guān)注焦點。因此，山西省土地復(fù)墾與生態(tài)重建意義重大、影響深遠(yuǎn)。故建議如下：

1.由于時間短，僅僅調(diào)查了一些煤礦開采對周邊土壤的影響。建議應(yīng)該按山西采煤區(qū)劃片進(jìn)行調(diào)查，摸清井工開采、露天開采、新礦開采、老礦開采對當(dāng)?shù)赝寥赖挠绊懀愋汀⒊潭群头秶?/p>

2.可在呂梁市交口、孝義、柳林等地的一些露天礦、井工礦選取一些對土壤污染、破壞有共性和典型性的地方，進(jìn)行修復(fù)治理試點，根治采煤對其環(huán)境土壤的影響，并為后續(xù)的礦區(qū)土壤修復(fù)提供經(jīng)驗和技術(shù)支持。

3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的山西要解決用地緊張的困境，土地復(fù)墾無疑是最好的出路。因此，要加大投資力度，重點治理煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建問題。同時加大對土地復(fù)墾與生態(tài)重建的引導(dǎo)和支持，找出一條煤炭開采與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。