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伊核談判,魯哈尼的政治紅利

2015-04-29 00:00:00周戎
環球人物 2015年20期

伊核全面協議終于簽署了。人們在感慨13年艱苦談判歷程時,不能不提到伊朗現任總統魯哈尼的巨大貢獻,他以堅韌和智慧為伊朗贏得了成功。

魯哈尼是伊朗第七任總統,也是唯一一位既有教士身份、又在西方獲得博士學位的總統。其教士身份讓他得到伊朗強硬保守派在政治上的接受,其西方學歷又使他在外交舞臺上游刃有余。

魯哈尼數年前就是伊核談判代表,當時他的對手是英、法、德三國代表。在時任總統哈塔米支持下,他曾與三國簽署伊朗暫停鈾濃縮活動的協定,為伊朗秘密加速鈾濃縮計劃提供了絕好的機會。后來,伊朗強硬派不懂外交韜略,導致伊朗秘密發展鈾濃縮的計劃曝光。回顧起來,伊朗核計劃發展最快的那幾年,都是靠魯哈尼的拖延戰術爭取到的。西方外交官們稱魯哈尼為“外交家謝赫”,即談判大師,說他任伊核談判代表時,“什么讓步都沒有做,卻為伊朗秘密推進核計劃贏得了寶貴時間”。

這一次的伊核談判,對魯哈尼來說是決定其政治生涯的重大事件。他不像被譽為溫和保守派的前總統拉夫桑賈尼那樣,有著堪與最高領袖哈梅內伊比肩的政治背景,也不像改革派前總統哈塔米那樣,是前最高領袖霍梅尼的重要幕僚。魯哈尼的資本在于,他既有指揮伊朗軍隊作戰的經歷,也有參與多起外交談判的經驗。但是,其政治權力受到最高領袖、革命衛隊、議會和教士集團的制約。他能在不違背最高領袖旨意的前提下,成功地為伊朗贏得談判勝利,這展現了他的政治智慧。

首先,魯哈尼說服了最高領袖。他一反過去的謹慎風格,在伊朗的各個群眾大會上強調西方制裁對伊朗經濟發展的危害,并強調要發展經濟就必須進行伊核談判,并暗示那些 “寧要制裁、不失尊嚴”的強硬派政客是“不當家不知道柴米貴”。魯哈尼把解除制裁當做伊朗經濟復興的必要條件,不斷地向最高領袖哈梅內伊吹耳邊風,使得哈梅內伊始終如一地支持核談。正是由于得到最高領袖的支持,魯哈尼不在意國內強硬派對談判的批評。此次伊核全面協議給伊朗帶來的經濟紅利至少將有1200億美元。

其次,在與西方大國的周旋中,魯哈尼成功采用了以柔克剛的戰略。他性情比較溫和,很少大發雷霆。伊朗方面的談判立場是哈梅內伊確定的,但具體的談判方略則是魯哈尼親自策劃和指導的。魯哈尼采取的策略是“退一步,進兩步”,即要求伊朗談判代表在談判中不要與對方怒目相視,針鋒相對,而要營造良好的談判氣氛,不到緊急關頭,不得用威脅的語言激怒對手。雖然伊朗核談代表根據最高領袖的指示,不斷在談判獲利后向西方代表提出新的要求,致使美國代表克里大為惱怒,甚至多次使談判陷入僵局,但每次“山窮水盡”之時,魯哈尼都適時提醒伊方代表做小幅的戰術性妥協,使其柳暗花明。盡管談判進行得異常艱難,但魯哈尼告誡談判代表,絕不輕易言敗,也絕不要與對方撕破臉。

第三,魯哈尼善于溝通。在談判的最關鍵時刻,哈梅內伊提出了核談不可逾越的“紅線”,要西方必須接受不得核查伊朗核設施,不得接觸伊朗核科學家,一次性解除對伊朗的全面制裁,廢除武器禁運和必須允許伊朗發展彈道導彈等條件。魯哈尼一方面要談判代表苦撐,一方面又提醒最高領袖,對伊朗來說什么是最重要的。這些溝通,使伊朗代表對“紅線”的執行有適度的彈性,既堅持原則,又不失靈活。加上美方“識時務”的妥協,終于令整個談判在滿足伊朗大部分要求后得以成功結束。

都說伊核協議讓美國總統奧巴馬總算能留下“身后名”了,其實,獲得更大政治名望和紅利的,終究是魯哈尼。

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