穩(wěn)定和諧的烏茲別克斯坦

今年3月18—30日，應(yīng)烏茲別克斯坦中央選舉委員會邀請，作為國際觀察員，筆者赴烏茲別克斯坦觀察總統(tǒng)大選。在此期間，我走訪了許多家政府部門、智庫、院校及社會機(jī)構(gòu)，并參觀了多地投票站。所到之處，該國多元、開放、包容的穆斯林社會氛圍給我留下了深刻印象。

烏茲別克斯坦是以穆斯林遜尼派為主的多民族國家，全國共有130個民族。根據(jù)塔什干2015年總統(tǒng)選舉公布的統(tǒng)計(jì)資料，烏茲別克族占83.1%，俄羅斯族占2.6%，塔吉克族占4.8%，哈薩克族站2.6%，卡拉卡爾帕克族占2.2%，韃靼族占0.7%，吉爾吉斯族占0.9%，其他族占3.1%。除了烏東部費(fèi)爾干納盆地的穆斯林相對保守之外，其他地區(qū)的穆斯林總體上都比較傳統(tǒng)、溫和。

該國自1991年獨(dú)立以來，在卡里莫夫總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，烏奉行世俗化與現(xiàn)代化建設(shè)并舉方針，大力弘揚(yáng)本土伊斯蘭文化，加強(qiáng)愛國主義教育和世俗社會的公民意識培養(yǎng)，實(shí)行開放、規(guī)范、包容和多管齊下的國家治理政策，逐漸形成了自己特有的發(fā)展模式。其主要做法有以下幾個方面。

嚴(yán)明法律規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)習(xí)俗，為國家世俗化建設(shè)提供法制化保障。《信仰自由和宗教組織法》規(guī)定：政教分離，宗教組織不得履行國家職能、干涉國家行政工作;不允許成立帶有宗教色彩的政黨和社會運(yùn)動;不允許搞宗教狂熱和極端活動;不允許從事可能引起不同宗教或教派間對抗、關(guān)系緊張和敵視的活動等等。還規(guī)定教育體系與宗教相分離，保護(hù)公民的世俗教育權(quán)利。學(xué)校不允許在校生戴頭巾和蒙面。此外，在穿戴方面，國家充分利用宗教人物的權(quán)威作用，讓其說服和引導(dǎo)居民服飾世俗化。

對宗教機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其正面作用。烏全國共有2225個宗教組織或團(tuán)體，2037座清真寺，9所伊斯蘭教學(xué)校和一所塔什干伊斯蘭大學(xué)。國家通過宗教事務(wù)委員會和穆斯林管理局加強(qiáng)對全國宗教機(jī)構(gòu)或社團(tuán)進(jìn)行以下規(guī)范化管理：宗教組織必須遵守國家法律;各民族權(quán)利平等、信仰自由，各宗教間沒有高低優(yōu)劣之別，鼓勵不同信仰的公民及宗教組織間相互寬容和尊重;不得利用宗教從事反國家和反憲法宣傳;宗教學(xué)校只能接收已完成普通中等教育的學(xué)生入學(xué)，不允許吸收未成年人參加宗教組織;不允許個人從事宗教教育活動等等。與此同時(shí)，國家還對宗教組織正確引導(dǎo)，保證其應(yīng)有的宗教職能和權(quán)利，獲其支持，使之成為配合宣傳傳統(tǒng)文化習(xí)俗、防范和打擊宗教極端和恐怖勢力、維護(hù)國家穩(wěn)定的前沿陣地。此外，政府還特別注重防范宗教極端思想意識，為民族和宗教建設(shè)貯備所需人才。

鼓勵各民族文化共同發(fā)展。烏國倡導(dǎo)成立各民族文化中心，讓不同民族的傳統(tǒng)文化得以共同發(fā)展、百花齊放。目前，全國130個民族都成立了自己的文化中心，國家文化宮還為其在首都提供辦公場所和舉辦大型活動的場地，并協(xié)助承辦具有各民族特色的文化活動，如文藝演出、文化展覽等等。我們參觀了位于國家文化宮內(nèi)的德國文化中心，該中心雖然面積不大，但布置得像家一般溫馨。學(xué)習(xí)區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)等功能齊全，井井有條。中心常設(shè)人員只有3—4人，但每天對外開放。中心每年都組織德國文藝表演隊(duì)，參加全國慶祝活動。中國文化中心座落在國家文化宮一層，面積不小。據(jù)中心主任介紹，來此學(xué)習(xí)中文的人很多，中心每年還獎勵優(yōu)秀生免費(fèi)赴中國旅游。我們?nèi)r(shí)，工作人員正忙于籌備次日節(jié)慶活動。

充分利用民族混居和外語優(yōu)勢。烏茲別克斯坦沒有設(shè)立單一族群的居住地，各民族相互混居在一起，這為不同傳統(tǒng)、不同文化、不同習(xí)俗的民族大家庭創(chuàng)造了相互影響、相互交融、和諧共處的良好氛圍。日常生活中烏茲人喜歡做羊肉飯送給鄰居分享，這便在無形之中密切了不同族群的情誼。此外，大學(xué)里設(shè)有7種民族語言選修，充分照顧少數(shù)民族的語言權(quán)利和民族自尊感，這對民族和諧起到較好的促進(jìn)作用。

此外，盡管烏語是官方語言，但受前蘇聯(lián)文化影響，年長的烏茲人大多會講俄語。盡管各民族風(fēng)俗習(xí)慣不同，但借助俄語這一特殊的橋梁，有助于相互溝通和相互理解。但近年來隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，英語大有后來居上之勢。加之烏語拼寫改為拉丁字母后，年輕人對俄語的學(xué)習(xí)熱情大為下降。此外，學(xué)習(xí)中文的年輕人也越來越多。現(xiàn)今能講2、3門外語的年輕人越來越多。

充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用。婦女地位通常是衡量穆斯林社會開放度的一個重要指標(biāo)。人們大多認(rèn)為穆斯林社會的婦女非常保守，不僅要戴頭巾，有的還要穿黑袍，戴面紗。在特別保守的國家，女性只適合守家，相夫教子，不允許在外拋頭露面，更不許與其他男性接觸。但在烏茲別克斯坦，不僅憲法賦予男女擁有平等的權(quán)利，而且女性在國家政治生活中的地位也非常高。根據(jù)1995年總統(tǒng)令，國家婦女委員會主席（類似我們的全國婦聯(lián)）同時(shí)還兼任政府副總理，專責(zé)婦女事務(wù)。此外，國家還規(guī)定地方州、市和區(qū)政府的副職也必須要有一位女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。婦委會在全國14州和193個市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，基層各種婦女組織達(dá)41000多個。婦委會與國內(nèi)8000多個宗教機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系。據(jù)婦委會介紹，目前，政府部門中女領(lǐng)導(dǎo)和女議員的比例均在30%以上，有的地方比例會更高。她們通常都是雙肩挑領(lǐng)導(dǎo)，既是婦委會領(lǐng)導(dǎo)，也在政府中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，社會各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批女政治家、企業(yè)家、文學(xué)家、藝術(shù)家。

大力支持和發(fā)展公民自治組織馬哈拉，創(chuàng)新公民社會建設(shè)。馬哈拉是城市居民小區(qū)和居委會、農(nóng)村自然村和村民小組、行政村和村委會的統(tǒng)稱。馬哈拉主要職責(zé)包括吸引居民參與社會政治生活，加強(qiáng)思想和道德教育，調(diào)解家庭和鄰里糾紛，宣傳健康的生活方式，實(shí)施社會救助，維護(hù)社區(qū)環(huán)境，發(fā)展兒童體育運(yùn)動，組織青年休閑娛樂以及節(jié)日慶祝、針對低收入家庭、多子女家庭和殘障人士開展專項(xiàng)物質(zhì)幫助、履行對國家機(jī)關(guān)社會監(jiān)督以及監(jiān)督和抵制非法宗教活動等等。

目前，全烏共有8275家哈馬拉。 哈馬拉的主席大多知識淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重，該組織對社區(qū)每家情況了如指掌，無論上學(xué)就業(yè)，生老病死，還是家庭、鄰里糾紛，它都會熱心相助，不僅依法協(xié)助國家對社區(qū)開展有效管理和監(jiān)督，而且能切實(shí)解決群眾困難，把溫暖人心的工作落到實(shí)處，因而它在社區(qū)和居民中享有非常高的威望。

倡導(dǎo)和踐行世俗化的婚姻觀。保守的穆斯林通常對戀愛和婚姻的要求都比較苛刻，不僅非穆斯林不娶不嫁，而且還必須由家長進(jìn)行包辦。烏憲法明確規(guī)定，婚姻須以自由同意和男女雙方平等為基礎(chǔ)。陪同我的國家音樂學(xué)院院長雅庫波夫可謂是世俗化家庭的范例。他是非常正統(tǒng)的穆斯林，每次吃飯前，他都要帶領(lǐng)大家進(jìn)行禱告，感謝真主安拉的恩賜。“真主在我心中”是他的一句口頭禪。但他又是一位非常現(xiàn)代的穆斯林，不僅穿著現(xiàn)代，而且思想觀念非常民主、開明。他與妻子不僅自由戀愛，而且婚禮簡樸。他對待子女婚姻也秉持民主、開放的態(tài)度。他育有三個女兒，老大嫁給了俄羅斯人，定居莫斯科，現(xiàn)成了俄羅斯公民;老二嫁給了英國人，定居倫敦，現(xiàn)成了英國公民;老三雖尚未出嫁，與父母住在一起，但戀愛也是自己做主。當(dāng)然，由于烏宗教分布的地域性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，也存在婚姻保守的地區(qū)。例如在費(fèi)爾干納的大街上，時(shí)常會看到打扮入時(shí)的摩登女郎與戴頭巾的女孩并肩行走;有的家庭，允許自由戀愛，但能否終成眷屬仍要由父母說了算。

此外，在希瓦超市，我們看到還有豬肉火腿和其他豬肉制品在出售，這在一般穆斯林國家難以想象。這不僅反映市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面，也反映出烏茲人開放的思想觀念和包容的民族心態(tài)。

獨(dú)立24年以來，烏堅(jiān)持走自己的特色發(fā)展道路，已成為中亞地區(qū)社會最為穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。其國民生產(chǎn)總值增加了5倍，工業(yè)品生產(chǎn)量增加了4倍，連續(xù)9年經(jīng)濟(jì)增速都保持在8%以上，預(yù)計(jì)2015年仍然能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。由于采取鼓勵小企業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大幅度減稅政策，2000年-2014年，小企業(yè)和私營企業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重由31%上升為56.1%。烏經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，但并沒有因此帶來堵車、空氣污染、食品安全等問題，這也是卡里莫夫總統(tǒng)能再次連任的重要因素。