穩定和諧的烏茲別克斯坦

今年3月18—30日，應烏茲別克斯坦中央選舉委員會邀請，作為國際觀察員，筆者赴烏茲別克斯坦觀察總統大選。在此期間，我走訪了許多家政府部門、智庫、院校及社會機構，并參觀了多地投票站。所到之處，該國多元、開放、包容的穆斯林社會氛圍給我留下了深刻印象。

烏茲別克斯坦是以穆斯林遜尼派為主的多民族國家，全國共有130個民族。根據塔什干2015年總統選舉公布的統計資料，烏茲別克族占83.1%，俄羅斯族占2.6%，塔吉克族占4.8%，哈薩克族站2.6%，卡拉卡爾帕克族占2.2%，韃靼族占0.7%，吉爾吉斯族占0.9%，其他族占3.1%。除了烏東部費爾干納盆地的穆斯林相對保守之外，其他地區的穆斯林總體上都比較傳統、溫和。

該國自1991年獨立以來，在卡里莫夫總統的領導下，烏奉行世俗化與現代化建設并舉方針，大力弘揚本土伊斯蘭文化，加強愛國主義教育和世俗社會的公民意識培養，實行開放、規范、包容和多管齊下的國家治理政策，逐漸形成了自己特有的發展模式。其主要做法有以下幾個方面。

嚴明法律規定，引導和鼓勵傳統習俗，為國家世俗化建設提供法制化保障。《信仰自由和宗教組織法》規定：政教分離，宗教組織不得履行國家職能、干涉國家行政工作;不允許成立帶有宗教色彩的政黨和社會運動;不允許搞宗教狂熱和極端活動;不允許從事可能引起不同宗教或教派間對抗、關系緊張和敵視的活動等等。還規定教育體系與宗教相分離，保護公民的世俗教育權利。學校不允許在校生戴頭巾和蒙面。此外，在穿戴方面，國家充分利用宗教人物的權威作用，讓其說服和引導居民服飾世俗化。

對宗教機構加強規范化管理，充分發揮其正面作用。烏全國共有2225個宗教組織或團體，2037座清真寺，9所伊斯蘭教學校和一所塔什干伊斯蘭大學。國家通過宗教事務委員會和穆斯林管理局加強對全國宗教機構或社團進行以下規范化管理：宗教組織必須遵守國家法律;各民族權利平等、信仰自由，各宗教間沒有高低優劣之別，鼓勵不同信仰的公民及宗教組織間相互寬容和尊重;不得利用宗教從事反國家和反憲法宣傳;宗教學校只能接收已完成普通中等教育的學生入學，不允許吸收未成年人參加宗教組織;不允許個人從事宗教教育活動等等。與此同時，國家還對宗教組織正確引導，保證其應有的宗教職能和權利，獲其支持，使之成為配合宣傳傳統文化習俗、防范和打擊宗教極端和恐怖勢力、維護國家穩定的前沿陣地。此外，政府還特別注重防范宗教極端思想意識，為民族和宗教建設貯備所需人才。

鼓勵各民族文化共同發展。烏國倡導成立各民族文化中心，讓不同民族的傳統文化得以共同發展、百花齊放。目前，全國130個民族都成立了自己的文化中心，國家文化宮還為其在首都提供辦公場所和舉辦大型活動的場地，并協助承辦具有各民族特色的文化活動，如文藝演出、文化展覽等等。我們參觀了位于國家文化宮內的德國文化中心，該中心雖然面積不大，但布置得像家一般溫馨。學習區、休閑區、生活區等功能齊全，井井有條。中心常設人員只有3—4人，但每天對外開放。中心每年都組織德國文藝表演隊，參加全國慶祝活動。中國文化中心座落在國家文化宮一層，面積不小。據中心主任介紹，來此學習中文的人很多，中心每年還獎勵優秀生免費赴中國旅游。我們去時，工作人員正忙于籌備次日節慶活動。

充分利用民族混居和外語優勢。烏茲別克斯坦沒有設立單一族群的居住地，各民族相互混居在一起，這為不同傳統、不同文化、不同習俗的民族大家庭創造了相互影響、相互交融、和諧共處的良好氛圍。日常生活中烏茲人喜歡做羊肉飯送給鄰居分享，這便在無形之中密切了不同族群的情誼。此外，大學里設有7種民族語言選修，充分照顧少數民族的語言權利和民族自尊感，這對民族和諧起到較好的促進作用。

此外，盡管烏語是官方語言，但受前蘇聯文化影響，年長的烏茲人大多會講俄語。盡管各民族風俗習慣不同，但借助俄語這一特殊的橋梁，有助于相互溝通和相互理解。但近年來隨著國家現代化建設的需要，英語大有后來居上之勢。加之烏語拼寫改為拉丁字母后，年輕人對俄語的學習熱情大為下降。此外，學習中文的年輕人也越來越多。現今能講2、3門外語的年輕人越來越多。

充分發揮婦女“半邊天”作用。婦女地位通常是衡量穆斯林社會開放度的一個重要指標。人們大多認為穆斯林社會的婦女非常保守，不僅要戴頭巾，有的還要穿黑袍，戴面紗。在特別保守的國家，女性只適合守家，相夫教子，不允許在外拋頭露面，更不許與其他男性接觸。但在烏茲別克斯坦，不僅憲法賦予男女擁有平等的權利，而且女性在國家政治生活中的地位也非常高。根據1995年總統令，國家婦女委員會主席（類似我們的全國婦聯）同時還兼任政府副總理，專責婦女事務。此外，國家還規定地方州、市和區政府的副職也必須要有一位女性領導擔任。婦委會在全國14州和193個市設有分支機構，基層各種婦女組織達41000多個。婦委會與國內8000多個宗教機構有合作關系。據婦委會介紹，目前，政府部門中女領導和女議員的比例均在30%以上，有的地方比例會更高。她們通常都是雙肩挑領導，既是婦委會領導，也在政府中兼任領導職務，社會各領域涌現出一大批女政治家、企業家、文學家、藝術家。

大力支持和發展公民自治組織馬哈拉，創新公民社會建設。馬哈拉是城市居民小區和居委會、農村自然村和村民小組、行政村和村委會的統稱。馬哈拉主要職責包括吸引居民參與社會政治生活，加強思想和道德教育，調解家庭和鄰里糾紛，宣傳健康的生活方式，實施社會救助，維護社區環境，發展兒童體育運動，組織青年休閑娛樂以及節日慶祝、針對低收入家庭、多子女家庭和殘障人士開展專項物質幫助、履行對國家機關社會監督以及監督和抵制非法宗教活動等等。

目前，全烏共有8275家哈馬拉。 哈馬拉的主席大多知識淵博、經驗豐富、德高望重，該組織對社區每家情況了如指掌，無論上學就業，生老病死，還是家庭、鄰里糾紛，它都會熱心相助，不僅依法協助國家對社區開展有效管理和監督，而且能切實解決群眾困難，把溫暖人心的工作落到實處，因而它在社區和居民中享有非常高的威望。

倡導和踐行世俗化的婚姻觀。保守的穆斯林通常對戀愛和婚姻的要求都比較苛刻，不僅非穆斯林不娶不嫁，而且還必須由家長進行包辦。烏憲法明確規定，婚姻須以自由同意和男女雙方平等為基礎。陪同我的國家音樂學院院長雅庫波夫可謂是世俗化家庭的范例。他是非常正統的穆斯林，每次吃飯前，他都要帶領大家進行禱告，感謝真主安拉的恩賜。“真主在我心中”是他的一句口頭禪。但他又是一位非常現代的穆斯林，不僅穿著現代，而且思想觀念非常民主、開明。他與妻子不僅自由戀愛，而且婚禮簡樸。他對待子女婚姻也秉持民主、開放的態度。他育有三個女兒，老大嫁給了俄羅斯人，定居莫斯科，現成了俄羅斯公民;老二嫁給了英國人，定居倫敦，現成了英國公民;老三雖尚未出嫁，與父母住在一起，但戀愛也是自己做主。當然，由于烏宗教分布的地域性和經濟發展的不平衡性，也存在婚姻保守的地區。例如在費爾干納的大街上，時常會看到打扮入時的摩登女郎與戴頭巾的女孩并肩行走;有的家庭，允許自由戀愛，但能否終成眷屬仍要由父母說了算。

此外，在希瓦超市，我們看到還有豬肉火腿和其他豬肉制品在出售，這在一般穆斯林國家難以想象。這不僅反映市場經濟發展的一面，也反映出烏茲人開放的思想觀念和包容的民族心態。

獨立24年以來，烏堅持走自己的特色發展道路，已成為中亞地區社會最為穩定、經濟發展最快的國家之一。其國民生產總值增加了5倍，工業品生產量增加了4倍，連續9年經濟增速都保持在8%以上，預計2015年仍然能實現這一目標。由于采取鼓勵小企業、家庭經濟發展和大幅度減稅政策，2000年-2014年，小企業和私營企業在國民生產總值中的比重由31%上升為56.1%。烏經濟不斷發展，社會穩定，人民生活水平不斷提高，但并沒有因此帶來堵車、空氣污染、食品安全等問題，這也是卡里莫夫總統能再次連任的重要因素。