“負面清單”助推服貿自由化

隨著廣東自由貿易試驗區（下稱“廣東自貿區”）近日掛牌成立，在經歷了改革開放初期的加工貿易合作1.0版本以及CEPA及其補充協議的2.0版本后，粵港澳合作已開始進入3.0版本時代。

所謂3.0版本，勢必與前兩個版本有極大不同。其中，最顯著的變化是，在推進粵港澳服務貿易合作時要采取“負面清單”管理模式。這是一種全新的開放模式，也是中國經濟管理的重大創新，其意義將不亞于2001年時中國加入WTO組織。

從政策框架的角度來看，“深入推進粵港澳服務貿易自由化”，也是《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》（下稱“《方案》”）所提出的總體試驗內容之一。而在2014年底簽署、已于2015年3月1日起正式執行的內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議（下稱“《協議》”）中，更是已在政策條文中對這一合作向前推進了一大步。

與前兩個階段相比，目前這一階段的粵港澳合作，將更加著重于推進三地在服務業領域內的深度合作，加速服務貿易自由化。從長遠來看，這一過程將推動廣東傳統制造業轉型升級，促進粵港澳服務業的優勢合作互補。而這對粵港澳共建“具有綜合競爭力的世界級城市群”、形成一批優勢互補的“產業群”、構建“大珠三角優質生活圈”將具有重要意義。

CEPA“遺憾”

改革開放以來，廣東先是與香港形成了“前店后廠”的分工模式，隨后又逐漸以“廠店結合”打造出了“廣東制造·港澳服務”的新合作模式。隨著2003年以來內地與港澳《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及其補充協議的逐漸落實，一直以來，廣東省都是港澳服務提供者投資內地的首選之地，也是內地對港澳開放程度最高的地區。……