尋找中國經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略性區(qū)域

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是中國經(jīng)濟(jì)增長在空間上的表現(xiàn)，也是推動中國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的重要動力。近年來，中國區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生較大變化，我們有必要依據(jù)市場規(guī)律識別出支撐未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新戰(zhàn)略性區(qū)域，探討促進(jìn)要素空間流動的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序發(fā)展提供參考，避免各地不切實際地發(fā)展“增長極”。

新戰(zhàn)略性區(qū)域的分析框架和指標(biāo)

當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原有戰(zhàn)略性區(qū)域進(jìn)入平穩(wěn)增長期，在區(qū)域空間上需要涌現(xiàn)出具有新的競爭優(yōu)勢的增長動力接續(xù)者。

戰(zhàn)略性區(qū)域必須是處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變動的地區(qū)。高速工業(yè)化和城市化能推動勞動力、資金、技術(shù)等要素從生產(chǎn)效率低的部門大規(guī)模轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率高的部門，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。如果一個地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程趨于完成，由于服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率提高慢于二產(chǎn)部門，經(jīng)濟(jì)增長的部門轉(zhuǎn)換效應(yīng)將趨緩。如果一個地區(qū)的城市化進(jìn)入到增速放緩階段，經(jīng)濟(jì)增長的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換效應(yīng)也將趨弱。

戰(zhàn)略性區(qū)域還應(yīng)該是持續(xù)吸引要素集聚的地區(qū)。戰(zhàn)略性區(qū)域必須是吸引人口遷移的目的地，而不是人口的凈輸出地；必須是資本匯聚之地，而不是資金外溢之地；必須是物流和客流較為集中的樞紐，而不會呈現(xiàn)“門前冷落車馬稀”的景象；必須是寸土寸金之地，而不會使土地價值無法充分體現(xiàn)。

根據(jù)上述分析框架，考慮到數(shù)據(jù)可得性，我們構(gòu)建了兩組六個指標(biāo)的評估框架（見表1），用于評價原有戰(zhàn)略性區(qū)域、尋找潛在戰(zhàn)略性區(qū)域。……