府院動向

發改委連發電改配套文件

近期，發改委關于電改配套的文件密集出爐。

今年3月15日，中共中央、國務院下發了代號為“中發[2015]9號文”的文件，該文件的全稱是《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》。這一文件的發布，拉開了新一輪電力改革的序幕。

9號文發布后，作為綱領性文件，需要有更多配套文件來強化細則。到目前，發改委牽頭，已在不到兩個月的時間里發布了四個電改的配套文件：

3月20日，國家發改委、國家能源局發布了第一份配套文件：《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》；

4月7日，發改委、財政部發布《關于完善電力運行機制，做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》；

4月17日，發改委發布《關于降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》；

5月7日，發改委又發布了《關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》。

9號文是繼2002年“國發5號文”之后，另一個關于電力改革的重要文件。在5號文中，提出了“廠網分開、主輔分開、輸配分開、競價上網”的電力改革方向。

不過之后的改革結果有得有失，并未完全達到起初設計的目標。此前的國家電力公司被拆分為五大發電集團和兩大電網公司，并同時成立了電監會負責電力監管。

五大發電集團拆分了此前國家電力公司的發電資產，在發電環節形成競爭；而在輸配售環節，目前由國家電網公司和南方電網公司分別在不同區域內壟斷經營。5號文中提出的輸配分離的目標，并未進一步落實。……