打造黔東南州經(jīng)濟“升級版”

姚友賢

李克強總理說，要用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟“升級版”。打造經(jīng)濟升級版，是我國經(jīng)濟經(jīng)歷三十多年高速增長后的必然要求，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要途徑。

2014年10月31日，中共黔東南州委中心學習組舉行第三次集中學習，州委書記李飛躍同志做了《推動轉型發(fā)展，建設生態(tài)文明，努力打造黔東南經(jīng)濟“升級版”》的主題講話。《黔東南日報》發(fā)表了專題社論，全州黨政領導干部開展了認真學習和熱烈討論。打造黔東南經(jīng)濟“升級版”，全州上下必須了解打造經(jīng)濟“升級版”的時代背景，必須弄清經(jīng)濟發(fā)展“升級版”的內涵和外延，必須圍繞“東方瑞士”的戰(zhàn)略定位建設“生態(tài)文明示范州”，按照“是什么”“為什么”“怎么辦”的邏輯思維，深入探討如何打造黔東南的經(jīng)濟發(fā)展“升級版”。

一、什么是黔東南經(jīng)濟“升級版”

中國經(jīng)濟升級版，包含豐富的時代內涵，其“結構特征”是速度與質量、結構與效益的緊密結合體；其”動力機制”是把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，推動經(jīng)濟轉型；其“人本屬性”是改善民生和促進社會公平正義有機統(tǒng)一。一句話，打造升級版，就是加快經(jīng)濟轉型，使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新的大幅提升。

打造黔東南經(jīng)濟升級版，就是要按照建設生態(tài)文明的理念，圍繞綠色、循環(huán)、低碳、安全、可持續(xù)的要求，從我州實際出發(fā)，建立完善的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科學的生態(tài)政績考評體系和生態(tài)補償機制，根據(jù)自身資源稟賦瞄準未來發(fā)展方向，突出比較優(yōu)勢，堅持走新型工業(yè)化和山地特色城鎮(zhèn)化道路，推動轉型升級、后發(fā)趕超。重點打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級版、縣域經(jīng)濟升級版、文化生態(tài)旅游升級版和山地城鎮(zhèn)體系建設升級版。

二、為什么要打造黔東南經(jīng)濟“升級版”

自人類誕生以來，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。進入21世紀后，人類開始呼喚生態(tài)文明。中共十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義”五位一體”總布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設、努力建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“堅定不移實施主體功能區(qū)制度；劃定生態(tài)紅線，實行生態(tài)補償制度。”

按照《國土主體功能區(qū)劃分》，作為珠江和長江上游生態(tài)屏障的黔東南是限制開發(fā)區(qū)。豐富多彩的自然生態(tài)和原汁原味的民族文化既是黔東南的重要品牌，也是最大優(yōu)勢，是我們轉型升級的寶貴財富。中國林業(yè)科學研究院經(jīng)過科學評估測算，認為黔東南森林系統(tǒng)服務功能的總價值達每年1011.58億元。根據(jù)時代發(fā)展趨勢、國家發(fā)展戰(zhàn)略導向、國發(fā)2號文件要求和十八屆三中全會精神，只有打造黔東南州經(jīng)濟發(fā)展“升級版”，才能充分發(fā)揮黔東南州森林系統(tǒng)的服務功能。

三、如何打造黔東南州經(jīng)濟發(fā)展“升級版”

第一，把轉型發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，念好“調整、轉型、升級”六字經(jīng)，嚴格按照“四基地一樞紐”和“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游服務業(yè)，真正把黔東南打造成世界生態(tài)文化旅游目的地，堅定不移地走生態(tài)文明崛起的跨越式科學發(fā)展道路。

第二，圍繞“十破十立”進一步解放思想，切實解決領導干部的發(fā)展觀念問題，努力破除阻礙轉型發(fā)展的思想障礙，牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展新理念。按照習近平總書記強調的“底線思維”，堅決守住經(jīng)濟發(fā)展底線和生態(tài)保護底線。

第三，對工業(yè)強州戰(zhàn)略進行冷思考，突破觀念瓶頸、人才瓶頸、產(chǎn)業(yè)瓶頸和基礎設施瓶頸，緊緊圍繞生態(tài)工業(yè)做文章，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中央財政2008年開始設立國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金政策，黔東南州每年向中央申請100億元的生態(tài)補償資金，淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，關閉木材加工企業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳的特色經(jīng)濟，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。

第四，主動融入黔中經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和中國一東盟自由貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)。古人云：“知不足而后自強”，要“突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識”，嚴格按照《黔東南建設生態(tài)文明示范州規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，努力把黔東南打造成“東方瑞士”、人間天堂。

雖然瑞士位于北緯45°49，8”-47°48'35”，地處西半球，黔東南位于北緯25°19，20'—27°31' 40”，地處東半球，但是瑞士與黔東南的地質地貌相似，都是高山喀斯特地貌。瑞士山地占75%以上，黔東南山地占90%從上。瑞士和黔東南州人口相近、面積相當。瑞士人口709萬人，黔東南人口460萬人，瑞士國土面積4.1285萬多平方公里，黔東南國土面積3.03萬平方公里。他山之石，可以攻玉。瑞士的發(fā)展路徑，完全可供黔東南借鑒學習。100年前的貧困瑞士，其轉型升級、后發(fā)趕超的經(jīng)驗主要有三條：

一是根據(jù)山多地少的國情，大力發(fā)展中小企業(yè)，走“專”“精”“特”“優(yōu)”的新型工業(yè)化道路。瑞士共有中小企業(yè)30多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，提供75%以上的就業(yè)崗位。工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達52%。如瑞士手表、瑞士軍刀等聞名世界。2013年，瑞士人均GDP8.4萬美元，居世界第2位，經(jīng)濟競爭力一直名列全球前4位。全球1 0個尖端技術領域中，瑞士在7個領域領先，僅高端機床就有5000項核心技術領先世界。

二是根據(jù)無平原支撐的實際，走山地城鎮(zhèn)化道路。瑞士境內超過4000米的高山有100座，依山而建的特色小城鎮(zhèn)成為全球旅游天堂，為瑞士贏得了“世界公園…‘歐洲樂土”和“歐洲冰塔”的美譽。

三是根據(jù)喀斯特地貌形成的秀美風景，大力發(fā)展旅游、金融等服務業(yè)，打造休閑圣地、會務之都。例如，對世界經(jīng)濟有重大影響的達沃斯論壇就源于瑞士只有兩萬多人的小鎮(zhèn)達沃斯。黔東南州有類似于達沃斯的很多美麗小鎮(zhèn)，例如，鎮(zhèn)遠、西江、舊州、下司、施洞、隆里、思州、肇興等，只要科學開發(fā)、精致包裝、高效營銷，黔東南州就一定會成為世界原生態(tài)民族文化旅游目的地。

2013年7月20日，在生態(tài)文明貴陽國際論壇上，舉辦了一場“貴州與瑞士對話：攜手瑞士，綠色趕超”的分論壇，貴州省委書記趙克志在論壇上演講時提出，要努力把貴州打造成全國生態(tài)文明建設試驗區(qū)，建設成為“東方瑞士”。應邀出席論壇的嘉賓瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾、原國務委員戴秉國等一致認為，貴州目前落后瑞士40年左右，貧困落后仍然是我們最大的省情和州情，發(fā)展仍然是我們最大的壓力和動力。我們一定要深入學習領會十八屆三中全會《決定》精神，大力推動黔東南州經(jīng)濟發(fā)展轉型升級。在發(fā)展目標上，要做到“三個明顯”，即總量規(guī)模明顯擴大、結構布局明顯優(yōu)化、質量效益明顯提升。推動黔東南州工業(yè)轉型升級，就是要跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，大力推動“農(nóng)轉工、內轉外、低轉高”，努力實現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化”，既要注重總量擴大，更要注重結構優(yōu)化、注重效益提升，注重創(chuàng)新驅動、注重生態(tài)環(huán)保、注重工業(yè)富民。

總之，我們一定要按照打造“東方瑞士”的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設生態(tài)文明示范州的發(fā)展目標，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、幸福指數(shù)等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系，努力打造黔東南州經(jīng)濟發(fā)展的“升級版”。