“五彩黨建”促和諧貼心服務為居民

曹中君

青藏花園社區位于西寧市城東區昆侖東路291號，轄區現有康寧和新增的康南2個居委會，常住戶10351戶，總人口約3萬人。其中，殘疾人129人，低保戶332戶、660人。居住著回族、藏族、撒拉族、土族等不同民族的群眾。社區黨工委所屬6個黨組織，黨員236名，轄區服務單位有：武警青海省邊防總隊、青藏鐵路學校、青海百德投資公司、康南豐田4S店及青藏鐵路、文峰庭翠、和盛園等12家。

青藏花園社區存在貧困人口多、殘疾人多、建筑工地多、大型單位少、管理服務難度大的問題。針對實際情況，社區黨工委提出了“五彩黨建”的工作思路，“紅藍橙金綠”，一種色彩代表一種內涵。通過不斷提升社區黨組織凝聚力、文化氛圍、服務能力，豐富服務載體，拓展服務方式，完善服務職能，實現服務居民“零距離”，推動和諧社區建設。

“黨心紅”——打造向心力的黨組織。近年來，社區黨工委注重開展學習型黨組織建設和基層調查研究工作。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織轄區單位召開區域化大黨建協調會，以開展“區域化大黨建”為抓手，形成社區與管轄單位“黨建聯創、思想聯做、社區聯辦、治安聯防、環境聯抓、文明聯建”的共駐共建合力。如協調西寧特警支隊為青藏鐵路學校師生講授應對突發事件時的防身技能。協調轄區?？漆t院為轄區兒童開展免費義診等；以“在職黨員進社區活動”為契機，為轄區受助家庭及受助個人發放在職黨員“微心服務卡”，開展“微政策”、“微教育”、“微溫暖”、“微崗位”上門服務，在職黨員主動到服務對象家中了解狀況，對轄區“空巢”老人、困難家庭、殘疾人群問寒問暖，幫助協調解決一些實際問題；認真落實“五零工作法”和服務“三個一”，通過開展“黨員議事會”、“上黨課”、“黨員志愿服務”等活動，切實解決轄區居民的實際困難，提高黨員為群眾辦實事的水平和能力，進一步激發出基層黨員在服務群眾中的主體作用。

“廉潔藍”——營造風氣清的好氛圍。社區黨工委開展“嚴肅工作紀律、提升執行能力”等專項整治活動，全面強化黨員廉政教育，以此進一步加強黨員干部廉潔自律意識，真正做到轉作風、提能力、促和諧。制定了《2014年黨風廉政建設及反腐敗工作安排》，對社區黨員及工作人員逐個進行廉政談話，簽訂《“我承諾、我清廉”黨風廉政建設承諾書》《黨員為民服務承諾書》及《個人不出入私人會所承諾書》，使每位黨員干部在落實“八項規定”及反對“四風”方面都作出莊嚴承諾。同時，聘請6名轄區居民黨員擔任社區黨風廉政監督員，推進社區黨風建設，提升黨組織形象；針對“門難進、臉難看、事難辦”問題、紀律松懈問題、工作“燈下黑”、群眾辦事難問題進行了專項整治，要求全體干部職工切實把有關規定落到實處，營造清正廉潔的良好氛圍；落實廉政文化建設進社區，利用青藏鐵路小區廉政文化亭，發揮社區開心合唱團的作用，傳唱《廉政歌》《大道·清廉》等清廉歌曲，強化廉政宣傳的有效性；開展警示教育、典型教育等，組織觀看《為民務實清廉》《四害之風》《焦裕祿》等專題片，通過鮮明的先進人物事跡，生動的學習內容“照鏡子，正衣冠”，組織全體人員參觀西路軍紀念館、青海省女子監獄等反腐倡廉教育基地，讓所有黨員接受心靈的洗禮。

“服務橙”——凝聚暖人心的正能量。社區黨工委將加強服務型黨組織建設作為黨建工作的著力點，在“七一”、“中秋節”、“開齋節”等節慶期間，組織慰問轄區老黨員、困難黨員及貧困家庭，送上慰問金及慰問品，使困難群眾享受到黨和政府帶去的絲絲溫暖。不定期組織黨員開展扶貧志愿活動，組織在職黨員和青藏鐵路小區居民群眾開展與西寧市保障性住房和盛園小區貧困居民一對一捐贈物品活動；加強社會公德、職業道德、家庭美德宣傳教育，以道德講堂、文明創建、傳統文化教育等新穎的活動形式在轄區群眾中弘揚社會主義核心價值觀，傳播“正能量”；不斷加大醫療救助和對下崗失業人員、困難戶、邊緣戶的幫扶力度，有效提升服務工作的針對性和實效性。

“文化金”——展現有追求的精氣神。社區黨工委始終注重社區文化工作開展，針對轄區各類文藝隊多、居民參與文化活動熱情高的實際，組織轄區合唱團、柔力球隊、健身操隊、秧歌隊、太極拳隊、廣場舞隊等十余家文藝團體開展“慶三節文化活動周”、“我們的節日”、“七一”、“國慶”等文藝匯演活動；組織開展“書畫攝影精作居民群眾大家評”攝影展、家庭才藝展、趣味運動會等，引導基層黨組織和廣大黨員以“接地氣、有引力”的與民同樂互動方式宣傳黨的路線方針政策，使黨的聲音走進千家萬戶。

“溫馨綠”——創建會團結的新社區。2013年9月青藏花園社區成立了公共服務中心。社區黨工委結合城東區社區服務體制改革，梳理社區管理與服務職能，認真落實好綜合性事物。通過采取群防群治的防范措施，形成“打、防、控、疏”多層次的治安聯防體系；組織社區志愿者開展“關愛自然、植綠護綠”活動，為轄區貧困戶提供入學、就業幫助和生活扶持；組織轄區部分信教群眾舉辦民族宗教法律培訓班，宣傳國家民族政策，并在節慶期間看望駐地官兵等活動。從創建民族團結進步先進區，創建文明城市、創建環境保護模范城市，環境衛生綜合整治，加強社會公德等方面入手，逐步建立起綜合整治及監督管理長效機制，有力推動了和諧社區建設。

青藏花園社區黨工委把基層工作和“五彩黨建”有機結合起來，將重點工作通過“色彩”進行分類管理與實施，使黨建工作變得更為生動，轄區黨員群眾更容易理解和參與，不僅對黨建工作增添了美譽度，更體現了黨建載體豐富多彩、黨建活動色彩繽紛、黨建工作亮點紛呈，發揮了示范效應，引領黨建工作提升水平。

在“五彩黨建”中，涵蓋了黨員教育管理等工作重點，通過進社區服務、簽訂黨員廉政承諾書、慰問困難家庭、開展志愿活動等方式，提升了廣大黨員干部對黨建工作的參與意識和熱情。黨員干部在實踐中直接服務群眾，讓群眾得到了實惠和溫暖，并經受了鍛煉、豐富了閱歷、提高了能力，促使作風更加務實。

“五彩黨建”通過扎實有效的黨建活動，服務于和諧社區建設，有效凝聚了民心。社區黨工委組織轄區黨員開展趣味運動會等文化活動，引導基層黨組織和廣大黨員“接地氣”，拉近了黨群干群關系，并通過拓寬群眾反映訴求渠道，幫助解決群眾生產生活困難，得到了群眾的贊揚和支持，激發了群眾參與社區建設的積極性。

黨務參考

為什么工作力度不斷加大，“金融腐敗“仍時有發生？

其一，金融業的快速發展暴露出監管制度建設的滯后和不足。金融監管的制度建設、能力建設是一個漸進過程，需要在實踐中不斷積累和完善。因此，在金融業快速發展，各項新業務不斷涌現的情況下，監管滯后甚至暫時“空白”都難免出現。其二，缺乏對權力監督制約的整體效力。從外部看，中央金融機構實行垂直管理，地方紀檢監察機關難以對其進行有效監督。從內部看，金融監管部門的監督力量相對薄弱且逐級遞減，難以對基層金融機構的業務經營活動進行及時有效的監督。其三，違規違紀違法成本偏低，降低了懲治的威懾力。目前，在一些地方對金融違規違紀違法行為的處罰存在著重“行政”輕“司法”、重“人身”輕“經濟”的現象。甚至出現“大事化小，小事化了”，在客觀上造成了對金融違規違紀違法行為者的懲治乏力。其四，國內外大環境影響為金融腐敗現象滋生提供了土壤。國際上，敵對勢力為套取經濟信息千方百計拉攏腐蝕我國金融機構高管人員。在國內，社會上的不法分子對其不擇手段地進行“公關”。這都是“金融腐敗”問題仍時有發生的誘因和客觀條件。

“省委、市委、縣委”的稱謂何時開始的？

中共四大及其以前的黨章和《組織問題決議案》從未出現過“省委”、“市委”、“縣委”的稱謂。“省委”、“市委”、“縣委”的稱謂最早是在中共五大以后開始使用。確切地說，應在1927年6月1日中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決議案》公布之后，全國各地黨組織才陸續由區委改稱省委，由地委改稱縣委或市委。

解疑釋惑

黨員可否預交或補交黨費？

黨員交納黨費一般應按月交納。如遇特殊情況，經黨支部同意，可以預交或補交黨費，但預交或補交黨費的時間一般不得超過6個月。提前預交黨費后，因黨員收入增加應當提高交納黨費標準的，在黨員下次交納黨費時應補交差額部分。

共產黨員能否參與發展個體私營經濟？

共產黨員可以而且應該積極參與促進個體私營經濟的發展。這是因為，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。共產黨員應該響應黨的號召，積極參與發展個體私營經濟，以自己的模范行動促進個體私營經濟的健康發展。

黨建問答

自謀職業者向哪里申請入黨？

問：我是一名自謀職業者，應向哪里的黨組織申請入黨？

答：自謀職業者，一般由街道負責管理，可向你居住地的黨組織提出入黨申請，并由街道黨組織負責對你進行培養、教育和觀察；如果你已參加了個體勞動者協會，你可以向個體勞動者協會或主管部門黨組織提出申請，接受申請的黨組織負責對你進行培養、教育和考察，在你真正具備黨員條件時，黨組織會適時地吸收你入黨。

預備黨員是否需要參加民主評議？

問：我支部近期要開展民主評議活動。請問，預備黨員是否需要參加？

答：預備黨員要同正式黨員一樣參加民主評議，評議的內容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員有所不同。一是預備黨員不宜評為優秀黨員。這是因為預備黨員在預備期中，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。對預備黨員中表現突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對預備黨員不能做勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預備黨員，根據具體情況，有的可以進行批評教育，幫其在預備期內改正錯誤；有的可以延長預備期；有的可以取消預備黨員資格。