法院文化建設(shè)是司法公正的核心

米花煒

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力，保障人民基本權(quán)益文化法律制度。”法院文化建設(shè)直接關(guān)系到中國特色社會(huì)主義法治體系總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、法院文化的內(nèi)涵及歷史發(fā)展

在法治文明的推進(jìn)中，法院文化起到了核心、關(guān)鍵作用。法院文化被認(rèn)為是法院運(yùn)作形成的文化成果，其主體是法院工作的群體，包括法官、書記員、法警和其他行政人員等。最高人民法院2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》中指出：法院文化是人民法院在長期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。

法院文化這一概念與我國其他不少法學(xué)概念一樣起源于西方。中國的傳統(tǒng)文化很少提到法院文化，相類似的概念是司法文化。“司法”一詞最早在我國唐代出現(xiàn)，專指掌管獄訟的官員。中國傳統(tǒng)的司法文化有五大特點(diǎn)：一是注重禮與法相融合；二是司法與行政合一；三是帶有公開的不平等性；四是民刑不分、重刑輕民；五是重視事實(shí)與真相，忽視程序與規(guī)則。

進(jìn)入近代以后，西方的“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”、“罪刑法定”、“無罪推定”等法學(xué)觀，經(jīng)過沈家本的立法改革，以及1928年民國政府制定“六法全書”，在中國法律體系中逐步得以確立，成為中國近代法院文化的基本內(nèi)容。但是無論是北洋政府，還是民國政府，雖然在法律文本上規(guī)定了這些內(nèi)容，但在實(shí)踐中，從來沒有認(rèn)真實(shí)施過。

新中國成立60多年來，我國社會(huì)主義法院文化經(jīng)歷了挫折，也取得了諸多輝煌。1949年2月22日我們黨發(fā)布的廢除國民黨“六法全書”的指示，1952年開展的司法改革、批判舊法觀點(diǎn)，1957年的反右運(yùn)動(dòng)，1958年的“大躍進(jìn)”，以及1966年爆發(fā)的“文化大革命”，對(duì)新中國的法院文化建設(shè)帶來了極大的消極影響，而1954年憲法的頒布實(shí)施，以及1978年的改革開放，使我國的法院文化建設(shè)走上了正常軌道，取得了重大成果，最終凝聚成了最高人民法院于2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》中的法院文化的內(nèi)涵。

二、法院文化的核心價(jià)值

法院文化的核心價(jià)值是什么？最高人民法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》中明確指出：“公正、廉潔、為民是司法的核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵，是人民法院精髓和靈魂。”黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。”法院文化核心價(jià)值就是司法公正。而為了做到司法公正，必須做到六個(gè)堅(jiān)持：

第一，堅(jiān)持司法為民。司法為民，是我們社會(huì)主義法院的基本宗旨，也是人民法院的本質(zhì)所在。決定強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。

第二，堅(jiān)持良法之治。所謂良法，其要素有四：其一是這種法律必須是公共意志的體現(xiàn)，而不是少數(shù)人或某個(gè)利益集團(tuán)的體現(xiàn)；其二是這種法律必須是限制公共權(quán)力的濫用、保障公民合法權(quán)利的行使；其三是這種法律是一體遵行的，沒有人可以有例外；其四是這種法律的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

第三，堅(jiān)持法律面前人人平等。這是法律與其他社會(huì)規(guī)范，如宗教、道德以及政策等的根本區(qū)別，法律的嚴(yán)與寬，不在于嚴(yán)打和重刑，而是對(duì)所有人都一視同仁。

第四，堅(jiān)持人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，這是確保司法公正的根本途徑，也是我國憲法對(duì)法院的基本要求。

第五，堅(jiān)持法律至上。由于法律具有平等性、穩(wěn)定性、可預(yù)測性和強(qiáng)制性，所以在所有的社會(huì)規(guī)范中，只有法律可以確保社會(huì)公正。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。在司法工作中，堅(jiān)持了憲法法律至上，就是保證了憲法法律權(quán)威。

第六，堅(jiān)持追求社會(huì)的公平正義。決定指出：“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這是社會(huì)主義法制的價(jià)值追求，也是法院文化的價(jià)值追求，是法律工作者執(zhí)法的靈魂和動(dòng)力。三、新時(shí)期法院文化建設(shè)的作用

法院工作者作為法院文化的踐行者，作為社會(huì)主義核心價(jià)值的踐行者，在新時(shí)期法院文化建設(shè)的作用應(yīng)從以下幾個(gè)方面去理解。

1.法院文化建設(shè)可以作用于司法實(shí)踐彌補(bǔ)法的滯后性。法院文化建設(shè)的意義在于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。法治進(jìn)程具有認(rèn)知性，而法院司法權(quán)威的提高、司法公信力的加強(qiáng)取決于司法的正當(dāng)性。法院文化作為先進(jìn)文化的一部分，既產(chǎn)生、發(fā)展于司法實(shí)踐，又能動(dòng)地作用于司法實(shí)踐，并不斷為各級(jí)法律部門就我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的矛盾提供理論參考和實(shí)踐依據(jù)，保證具有中國特色的司法制度可以不斷為中國特色法治提供鮮活的實(shí)踐樣本，保持司法的正當(dāng)性與權(quán)威性。

2.法院文化建設(shè)可以促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新。十八屆四中全會(huì)決定對(duì)完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)優(yōu)化司法職權(quán)配置方面作出了制度性的完善。它必將促進(jìn)法院文化建設(shè)良性形成。法院文化建設(shè)一旦形成一種較為固定的模式，就必定會(huì)影響外部環(huán)境，尤其是通過行政審判影響到黨的依法執(zhí)政與行政機(jī)關(guān)依法行政的真正實(shí)施。因此，人民法院在發(fā)揮好司法專業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，必將會(huì)發(fā)揮在社會(huì)治理活動(dòng)中起到示范、勸導(dǎo)和規(guī)制職能，推進(jìn)社會(huì)公正正義體系構(gòu)建，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定機(jī)制管理，服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

3.法院文化建設(shè)能夠在提升司法隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)、塑造人格品質(zhì)方面發(fā)揮導(dǎo)向作用。十八屆四中全會(huì)決定：建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院文化建設(shè)的主要目標(biāo)。先進(jìn)的法院文化對(duì)法官和法院其他工作人員的職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則具有約束和規(guī)范作用，能使其牢固樹立起社會(huì)主義法治理念，形成正確的價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀。只有先進(jìn)的法院文化，才能培育出司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，繼而提高法院在社會(huì)中的形象和司法權(quán)威。

4.法院文化建設(shè)對(duì)于營造公平正義、公正權(quán)威的法治環(huán)境具有推動(dòng)作用。法院文化作為國家先進(jìn)文化的組成部分，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中具有引領(lǐng)作用，在國家法治生活中扮演重要角色。通過一系列嚴(yán)肅的司法活動(dòng)，社會(huì)主義公平正義觀得以樹立，法院權(quán)威得到彰顯，社會(huì)公眾對(duì)于法的理解與信仰得以加深，有利于提高全民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，有利于形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)氣，從而對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)與文化建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用。