加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提高財政管理工作水平

財政部門作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著調(diào)控經(jīng)濟運行、管理財政資金、維護財經(jīng)秩序等重要職能。當(dāng)前財政部門承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重，工作責(zé)任越來越大。提高財政管理水平，是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展對財政部門的要求;推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是引領(lǐng)財政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。近年來，東麗區(qū)財政局黨組堅持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)放在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性位置，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)氛圍濃厚、學(xué)習(xí)重點突出、學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)機制健全、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)要求，堅持以改革創(chuàng)新和加強黨的建設(shè)為重點，狠抓黨員隊伍的素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)，努力營造人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍，把學(xué)到的新理論、新理念、新知識、新方法運用到財政工作中去，大大提高了財政工作的創(chuàng)新能力和財政管理水平。

東麗區(qū)財政局黨組始終堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用科學(xué)知識強化素質(zhì)，高度重視推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立并完善黨員學(xué)習(xí)長效機制，充分發(fā)揮中心組在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的龍頭作用，有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型財政機關(guān)建設(shè)。

1？郾強化學(xué)習(xí)理念、筑牢學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根基。財政局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，為了順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識創(chuàng)新、知識更新速度加快的趨勢，必須在財政局機關(guān)黨員干部中大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的理念，建立健全全員學(xué)習(xí)、終身教育的長效機制。牢固樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)就是樂趣的理念，把學(xué)習(xí)作為首要工作任務(wù)來抓，并將其確立為對黨的事業(yè)忠誠和高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，不斷增強學(xué)習(xí)的責(zé)任意識和使命意識，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，引導(dǎo)黨員干部正確處理學(xué)習(xí)與工作之間的關(guān)系，自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種高品位、高質(zhì)量的生活方式，進(jìn)而從中深刻領(lǐng)會人生的意義和快樂。

2？郾黨組率先垂范，增進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的動力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，局黨組認(rèn)真抓好中心組的政治理論學(xué)習(xí)工作，確保黨組中心組在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中處于“龍頭”位置。黨組成員始終做到“三個一、三個帶頭”，即先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)深一些，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭開展調(diào)研，帶頭撰寫心得體會，提高分析問題、解決問題的能力，并做到“三個結(jié)合”，即在學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅持政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，在方法上堅持集中學(xué)習(xí)與實地調(diào)研相結(jié)合，在形式上堅持個人自學(xué)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合。近年來，局黨組中心組緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署，組織開展了一系列專題學(xué)習(xí)活動，黨組成員撰寫了一批理論文章及調(diào)研報告，并在多家媒體刊載，取得了良好的社會效益。

3？郾注重講求實效，營造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的氛圍。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵在于立足實際，務(wù)求實效。為了豐富學(xué)習(xí)載體，財政局在辦公大廳開辟黨員學(xué)習(xí)園地，設(shè)立“道德講堂”，在“財政局辦公網(wǎng)”開辟學(xué)習(xí)通道，方便干部學(xué)習(xí)交流。為了豐富學(xué)習(xí)形式，財政局緊密結(jié)合工作實際，開展了包括讀一本好書、寫一篇好心得體會、提一條好建議、召開一次服務(wù)對象座談會、形成一套機關(guān)管理制度、開展一次理想信念教育、舉辦一次財政綜合業(yè)務(wù)知識競賽、開展一次主題調(diào)研、形成一份調(diào)研報告在內(nèi)的“九個一”活動。結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，深入基層開展學(xué)習(xí)調(diào)研，全局每年撰寫的各類理論文章和調(diào)研報告都在20篇以上，并對這些學(xué)習(xí)成果，予以表彰獎勵，以激勵干部職工不斷提高政策理論水平。同時，建立學(xué)習(xí)和調(diào)研檔案，特別是中層以上黨員干部的學(xué)習(xí)狀況，要定時向黨組織進(jìn)行匯報，以便黨組織及時掌握開展學(xué)習(xí)與取得效果的情況，適時調(diào)整學(xué)習(xí)計劃、更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4？郾深入調(diào)查研究，提高解決實際問題的能力。局黨組要求廣大黨員在學(xué)習(xí)中，以前瞻的意識、發(fā)展的眼光、全面的理念來分析問題、解決問題。局黨組成員和各科室人員組成調(diào)研小組，深入到街道、經(jīng)濟功能區(qū)、企業(yè)和結(jié)對幫扶的村隊，進(jìn)一步加強調(diào)查研究工作。重點圍繞破除影響和制約財政改革與發(fā)展的體制機制問題開展專項調(diào)研。調(diào)研中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”方面的貫徹落實情況;調(diào)研強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況;調(diào)研群眾對財政工作的意見和建議;調(diào)研財政工作面臨的熱點難點問題和解決對策;調(diào)研年度財政工作任務(wù)如何落實。通過調(diào)研基本找準(zhǔn)了自身存在的問題，使整個調(diào)研過程變成了扎實推動工作的過程。通過調(diào)研有利于確保所制定的財政政策切合實際，符合群眾要求。

為了適應(yīng)新形勢下財政發(fā)展的需要，東麗區(qū)財政局不斷拓展戰(zhàn)略思維，積極探索、勇于實踐，不拘一格開辟學(xué)習(xí)通道，努力構(gòu)筑干部受教育、強素質(zhì)、樹形象平臺。在培訓(xùn)對象上，實行財政全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，涉及政治、經(jīng)濟、政策、法律、科技、哲學(xué)、禮儀、健康等多個領(lǐng)域。在培訓(xùn)形式上，采取講座、專題研討、案例教學(xué)等多種不同形式。在干部教育培訓(xùn)中，我局針對不同類型干部的特點，安排不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出不同的要求，做到層次分明，重點突出。

1？郾職業(yè)道德教育培訓(xùn)。繼續(xù)以“對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為主題，組織開展集中輔導(dǎo)、觀看《東麗區(qū)加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)示范培訓(xùn)課件》、簽訂踐行職業(yè)道德承諾書等形式多樣的職業(yè)道德建設(shè)活動，引導(dǎo)黨員干部增強公仆意識和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，多辦順民意、解民憂、增民利的實事和好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成以遵守職業(yè)道德為榮、以背離職業(yè)道德為恥的良好風(fēng)尚。

2？郾依法行政教育培訓(xùn)。按照黨的十八大提出的“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”的要求，結(jié)合“六五”普法活動，組織財政干部職工，特別是財政行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)財政部門依法行政、依法理財工作，著重培訓(xùn)財政干部依法確定政府財政支出責(zé)任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域的保障能力，提高財政對依法行政的保障能力。全面提升財政干部的法律素養(yǎng)和依法行政、依法理財能力。

3？郾財政業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。加強專業(yè)及人才的培養(yǎng)工作，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才深造，為與財政工作密切相關(guān)的具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的學(xué)習(xí)機會，搭建施展才華的舞臺。繼續(xù)舉辦“財政大講堂”，邀請專家學(xué)者講授金融財稅政策及相關(guān)法律法規(guī);圍繞充分發(fā)揮財政職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉辦關(guān)于財政體制預(yù)算管理、政府采購、國庫集中支付、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等方面的財政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。局長和科室負(fù)責(zé)人交流財政業(yè)務(wù);組織財政業(yè)務(wù)部門干部參加政府收支分類改革、資產(chǎn)管理、政府采購、稅制改革、財政支出管理改革、財務(wù)制度改革、行政單位會計制度等各類財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在每年年底舉辦財政綜合業(yè)務(wù)知識競賽，以檢驗教育培訓(xùn)效果。

4？郾思想政治教育培訓(xùn)。堅持每周五干部職工學(xué)習(xí)日制度，制定計劃、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取集體組織學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、黨組書記講黨課、召開座談會、財政投資大項目觀摩、下基層調(diào)研等靈活多樣的形式進(jìn)行思想教育，重點學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神以及市區(qū)委、政府文件精神，深入開展社會主義核心價值觀、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育和愛國主義、集體主義教育活動，極大地提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。

5？郾黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，充分運用電子化、網(wǎng)絡(luò)化手段創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)控機制，強化對工作作風(fēng)、廉潔從政、辦事效率、服務(wù)意識、工作質(zhì)量的監(jiān)督，樹立為民、務(wù)實、清廉、依法、高效的財政機關(guān)新形象。不斷增強黨員干部廉潔自律意識，采取多種形式，如召開廉政會議集中學(xué)、開辟論壇討論學(xué)、引導(dǎo)干部自己學(xué)、組織觀看典型案例、觀看違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄等教育錄像、預(yù)防職務(wù)犯罪案例、撰寫心得體會、開展交流討論等，在黨員干部中廣泛深入地開展了黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐警示教育活動。

6？郾重點抓好知識技能培訓(xùn)。以提高財政干部職工學(xué)歷、技能職稱為重點，狠抓業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，積極鼓勵廣大干部職工利用業(yè)余時間繼續(xù)進(jìn)行函授、自學(xué)、成人高等教育等不同形式的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，全面掌握業(yè)務(wù)技能。重點抓好科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)，邀請財經(jīng)大學(xué)教授舉辦“財政投資績效評價”專題講座;舉辦公共禮儀、健康生活系列的書法、攝影等業(yè)余愛好培訓(xùn)班，提高財政干部的綜合素質(zhì)。

通過教育培訓(xùn)全面提高了廣大干部的科學(xué)判斷形勢能力、依法行政能力、公共財政管理能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理調(diào)適能力，使全局的學(xué)習(xí)機制不斷健全，學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，學(xué)習(xí)效果明顯增強。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，貴在求真務(wù)實、知行合一。東麗區(qū)財政局黨組始終重視理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`延伸，將學(xué)習(xí)和實踐有機地統(tǒng)一于推動財政改革發(fā)展的工作中，解決實踐中遇到的問題，把學(xué)習(xí)作為推進(jìn)實踐的助推器，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新思路，以學(xué)習(xí)帶動工作，著眼于解決實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。

1？郾更加注重把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為運用財政政策的著力點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)前的緊迫工作。東麗區(qū)財政局充分發(fā)揮職能作用，綜合運用財稅政策措施、財政資金等手段，大力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，積極營造創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的良好環(huán)境，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的后勁。

2？郾更加注重把保障和改善民生作為財政工作的根本出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。近年來，東麗區(qū)財政局始終把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)上來。完善保障和改善民生的財政制度安排，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的特點，探索有效的財政保障方式，逐步健全重點突出、覆蓋全區(qū)、持續(xù)有效的公共財政支出體系。

3？郾更加注重把改革創(chuàng)新作為財政發(fā)展的根本動力。深化改革、完善體制機制是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強大動力和制度保障。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，東麗區(qū)財政局進(jìn)一步深化財政體制改革創(chuàng)新，完善公共財政預(yù)算，形成完整的政府預(yù)算體系。不斷擴大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，預(yù)算單位向社會公開部門全部預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。擴大營改增試點，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，理順區(qū)街事權(quán)范圍和支出責(zé)任，以事權(quán)調(diào)整帶動財力重新配置。按照“增一般、減專項、提績效”的原則，清理專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，加大向困難社區(qū)、農(nóng)村等基層組織的傾斜力度，提升民生保障水平。

4？郾更加注重把科學(xué)化精細(xì)化管理作為提高管理效能的中心環(huán)節(jié)。財政管理水平直接影響到財政部門職能作用的發(fā)揮及其效果。東麗區(qū)財政局黨組一班人牢固樹立現(xiàn)代管理理念，積極探索和掌握財政管理客觀規(guī)律，帶領(lǐng)干部職工全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，從做好日常工作和加強基礎(chǔ)管理入手，切實把完善制度、夯實基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力結(jié)合起來，建立健全政府部門預(yù)算體系，深化國庫集中支付改革，推行績效評價，加強監(jiān)督支出過程，提高財政資金的使用效益。以改進(jìn)管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系，并以此為突破口，全面深化各項財政改革，努力提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

責(zé)任編輯：朱 健