激發產學研結合創新的自生長活力

齊羽

杭州市推進產學研深度融合與自主創新示范區建設，面臨體制機制和政策層面的矛盾等一系列問題，主要體現以下“四難”：一是產學研合作模式升級難，當前產學研合作功能簡單，亟待向戰略驅動、深度互嵌、多元生態位融合的高級產學研協同創新模式升級；二是知識產權市場估值難，“技術—市場”雙料人才匱乏，導致“資—智”合作中產生國有資產流失風險、轉移主體動力不足、知識產權糾紛等問題；三是科技中介機構的深度服務與系統整合難，高層次中介機構引進、培育力度不夠，造成諸如技術工程化環節斷鏈、公司治理與股權投資深度服務匱缺等問題；四是創新服務網絡“最后一公里”落地難，政策性、增值性、復合性服務網絡的覆蓋面、網點資源的數量不足、質量不優、功能不全，影響協同創新資源的匯聚及產業化效率。

為克服科技轉化與產學研協同創新中存在的痼疾，建議縱向升級產學研協同創新模式，橫向推動全市域創新要素整合；點上培育發展創新驛站、產業研究院等協同創新生態化支持平臺，面上大力推動“一站式”創新服務網絡覆蓋，強化金融創新服務功能、政策落地銜接功能、集群式深度中介服務功能。

杭州市產學研結合、國家自主創新示范區建設的關鍵著力點應放在各區域之間的“協同”和“聯動”上。目前各區域在引才招商政策上類同，重復建設、簡單同質化競爭嚴重，對科技協同創新內部的分工、轉化、銜接貢獻微弱，并造成資源、土地的無效投入和浪費。在市級層面上，引導我市十片區在明確優勢定位的基礎上形成互補式協同關系。重點克服稅源競爭問題，對因基礎研發、應用研發、規模生產階段跨越造成的創新活動跨管轄區問題，可探索管轄區之間的地稅分成機制。在工作布局上，探索建立濱江高新區與蕭山片、江東片之間的創新要素銜接聯動機制，啟動城東“錢塘智慧城”與下沙、江東的產學研要素整合、“研發—制造”一體化要素整合，落實“兩城開發區”對未來科技城和青山湖科技城的實質性功能、資源整合。在生態體系建設上，發揮全域創新資源統籌優勢。以“眾創空間”建設為紐帶，突破區域管轄邊界將分布十片區的孵化器、加速器、產業研究院、創新驛站等建設成信息相連、要素相親的開放式眾創空間網絡。在資源服務共享上，發揮眾創空間網絡的零公里、一站式服務優勢，為科技中小企業、科研團隊提供大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等共享資源，提供科技投融資服務以及公司法務、股權激勵咨詢、知識產權糾紛調解等援助服務。鼓勵大學、科研院所在的多點眾創空間設立專門技術轉移辦公室，從事技術轉移市場分析、科技價值評估、交易促成、擔保融資等服務，激發產學研結合創新的自生長活力。