推進“十片”產城融合，吸引人才創業創新

陳疇鏞

圍繞打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心目標，一個重要舉措就是推進“十片”產城融合，吸引人才創業創新。

杭州被國務院批復建設國家自主創新示范區，對我市加快實施創新驅動發展戰略、全面發揮人才的創業創新能力提供了重大機遇。圍繞打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心目標，一個重要舉措就是推進“十片”產城融合，吸引人才創業創新。

發展產城融合的新業態、新模式吸引人才創業創新。一是大力培育和發展以電子商務為代表的“互聯網+”經濟。2014年我市投資增速最快的三大產業是電子商務、金融服務和信息軟件，分別增長220.4%、106.1%和56.2%，既要加快發展電子商務、金融服務、信息服務等新業態、新模式，也要重視“互聯網+”制造、醫療、金融、農業、交通、運輸、教育等行業產生的新業態、新模式，在“十片”之間形成優勢互補、錯位發展格局。二是要發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等開放式創新模式。杭州現有眾創空間40多家，納入國家級科技企業孵化器管理服務體系的75家眾創空間中杭州有14家，占全國近1/5。發展眾創空間和網絡眾創平臺，提供開放共享服務，集聚各類創新資源，吸引更多人參與創新創造，拓展就業新空間；以眾包模式促進生產方式變革，聚合員工智慧和社會創意，開展設計研發、生產制造和運營維護，形成新產品新技術開發的不竭動力；以眾扶模式促進創業發展，通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長；以眾籌模式發展實物、股權眾籌和網絡借貸，拓寬金融體系服務創業創新的新渠道新功能。

打造產城融合的新載體、新平臺吸引人才創業創新。一是打造高端要素集聚高地。產城融合的核心是資本、人才、技術等要素的集聚融合，提高產業價值和城市運行效率。要大力打造軟件與服務外包基地、總部基地、商貿綜合體、科技創業園、創意產業園、物流園區和綜合性現代服務業集聚區，成為產城融合的高端要素集聚高地。二是打造創業創新的新載體。要把夢想小鎮、云棲小鎮、基金小鎮等“九鎮三谷”，構建成為“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的互聯網創業生態體系，構筑更廣闊的創業平臺、培育更活躍的風險投資、構建更公平的創業環境。三是打造開放式跨界融合平臺。要與在杭高校和科研機構建立緊密聯系，以產權和資本為紐帶聚合創業團隊，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，營造低成本、無障礙的互聯網跨界創新創業環境。四是打造創業創新的公共服務平臺。整合互聯網資源和行業資源，運用大數據、云計算等新一代信息技術手段，建設支撐各部門推進小微企業發展的中小企業公共云服務平臺，促進各類人才和小微企業的創業創新。

完善產城融合的新機制、新服務吸引人才創業創新。一是完善投資、融資機制。當前，“大眾創業，萬眾創新”的創業浪潮正表現出創業、創新、創投三者緊密結合的新格局。杭州應發揮在科技金融和互聯網金融方面的機制優勢，全面強化創業投資引導基金，利用政府資金的杠桿作用，撬動社會資本參與新興產業發展，有效引導創業投資向創業企業的初期延伸，推進創業、創新、創投融合。二是優化政府服務。我市為人才創業創新提供精準、高效的公共服務方面，已經做了富有成效的探索，要進一步推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”，簡政放權，釋放市場活力；要進一步加強政府信息共享、打破政府部門之間的分隔限制和利益壁壘，使高效便捷服務的政務環境，成為產城融合吸引人才創業創新的重要戰略資源。三是構建宜居宜業的產城融合生態環境。要以實現公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環境宜居化、基礎設施智能化為目標，為人才創業創新提供合適的辦公、生產、經營場所，降低創業時期的商務成本和生活成本。