打破“玻璃門”，讓創新創業成為真正的風景

姚先國

推動杭州自主創新示范區建設究竟應該走怎樣的模式？浙江省是民營經濟最繁榮的地區，我認為我們應當堅定不移地按照改革開放之路，進一步強化優勢，處理好政府和市場、政府和社會的關系，在指導思想上以深化改革、率先改革、改善機制來推動示范區建設。

首先，示范區一定不能做成盆景，不能再造一個盆景，而要讓創新創業在杭州成為真正的風景。因此，機制的創新應該先有代表方向的、代表未來的、適合服務改革發展要求的，然后做到體制機制的整合、提升、推廣、扶持，絕對不要把它做成某一個新的點。

其次，應當把微觀主體、創業主體的需求吃透。在創新創業發展過程中，理清遇到的現實問題，兩頭結合，再結合十八大整體設計改革方向，設計出在杭州市范圍內能夠扶持和推廣的方案。同時改革發展經濟不能脫離現實，應回歸政府本位，回歸政府的本質。

最后，要把企業和創業者的眼光，從瞄準政府優惠的小利，轉向謀取市場機會競爭的大利。目前在制定政策規劃時，政府往往會在獎勵、優惠的程度上做文章，如此培養出來的企業無法具備真正的競爭力。

要解決以上幾個問題，就要著重在以下三大問題上做文章：

第一，解決制度供給問題。有效的制度供給是目前浙江省高度重視的一項工作。換言之，我們不僅要破，還要建立新的體制機制。而要建立新的體制機制，首先是產權保護，其次是交易規則，要公平競爭，開放市場，同時，市場需要對其本身創新的體制保護到位。以及信用體系、信息平臺建設。針對信息平臺的建設，我認為，在改善制度供給上，要將它與集聚區發展的體制機制相結合，將改革與發展融為一體。

第二，要素供給問題。現在面臨的難題主要是創新要素如何集聚。目前三大要素都存在不同程度的欠缺。一是土地問題，這在城鄉一體化過程中屢見不鮮。其次是資金、金融問題。對比美國可以發現，從表面上看，美國新經濟時代發動機制在硅谷，實際卻是在華爾街。在那里，只要有好的創意、好的技術，就有風投將它們整合起來。而中國不缺科技發明，不缺科技的創新實現，欠缺的是把它們做大做強，做成產業。當前，浙江的市場化人才有優勢。過去是結構式的優勢，即企業家精神，在這方面，相較于其他省有較大優勢，但依舊缺乏高技術的勞動力以及例如像風投、財務、會計、法律等專業化的人才。眾多企業為什么遷址上海？就因為上海人才齊全。過去，人才都是靠政府引入，但人才的真正使用主體是企業，若只靠政府出錢，是不可持續的。所以，政府如何在改革的同時進行有效地動員，高效率地使用，有效地整合人才、土地、金融這三大要素是當前需要落實和解決的問題。

第三，公共服務供給。若要建立服務型政府，要正確處理市場和政府的關系，政府就要專注于公共服務，同時放開他那只“有形的手”。

總之，在浙江，在當前民營經濟、市場經濟的基礎上，我們應該率先打掉一些阻礙創新發展、創業發展的“天花板、玻璃門”，使創業創新成為普遍的行為。如果示范區在這方面發力，采取的措施就有可推廣性、可復制性，就能夠為全市、全省的發展起到引領和推動作用。