建強服務精準扶貧的基層組織體系

李國海

省委常委、組織部部長胡昌升在全省組織工作座談會上要求，要建強基層組織服務精準扶貧，以落實黨建責任為推動，以打造黨建品牌為引領，統籌抓好貧困地區基層黨建工作，著力健全適應精準扶貧要求的基層黨組織體系。縣級組織部門要把握基層黨建工作服務精準扶貧的新方向，構建精準扶貧的組織體系、骨干隊伍和責任機制，努力使基層黨建與精準扶貧協調發展、整體推進。

以村黨組織為核心，構建精準扶貧的組織體系。農村黨組織是各類組織、各項工作的領導核心，要強化黨組織政治整合功能，構建在村黨組織領導下各類組織共同參與的精準扶貧組織體系。要優化黨組織設置。創新完善黨組織設置，對村黨員人數較多的，黨支部可升格為黨總支或黨委；對于黨員人數較少的黨總支，應及時調整為黨支部。加大在農民專業合作社、專業協會、農業企業、家庭農場等農村新型經營主體建立黨組織的力度，實現黨組織的全面覆蓋和有效覆蓋。要完善配套組織建設。健全完善黨組織領導下的共青團、婦聯、民兵等各類群團組織。以黨組織為核心，健全村民自治組織、村務監督委員會等配套組織，引導發展經濟組織和社會組織，充分發揮各類組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用，將黨組織的號召轉化成群眾實現精準扶貧的自覺行動。要加強村務監督管理。要準確把握村務監督委員會的工作定位、規范工作職責、完善工作機制，加快完善以村務監督為重點的鄉村治理機制，加強對精準扶貧工作中的村務決策、村務公開、“三資”管理、扶貧惠民政策落實、扶貧工程項目、土地流轉等涉及村民利益的重大事項進行監督。

突出村黨組織書記關鍵作用，建強精準扶貧的骨干隊伍。要按照“選準、育強、管好、用活”的思路，著力加強貧困村黨組織書記隊伍建設，建立一支以黨組織書記為龍頭，黨員為骨干，村級后備干部、入黨積極分子、各類志愿者為基礎，村民為主體的精準扶貧工作隊伍。選派“第一書記”。堅持從機關、企事業單位中選派政治素質好、熟悉農村工作、善于做群眾工作、有奉獻精神的優秀黨員干部到貧困村任第一書記，實現所有貧困村選派全覆蓋、駐村全脫產。加強班子建設。注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復退軍人、大學生村官中遴選優秀人才，對不稱職村“兩委”主要負責人進行調整。重點圍繞發展現代農業、帶領群眾致富、壯大集體經濟、深化鄉村治理、建設美麗鄉村、維護農村穩定等方面加大班子成員普訓力度。培育新型農民。切實加強對群眾的教育引導，建立健全村規民約，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾工作，努力在貧困村形成健康向上的秩序風氣。廣泛選樹一批“善學政策、遵紀守法、行為文明、講究道德、勤勞致富”的農民先進典型，調動農民群眾主動參與的積極性，逐步實現自我脫貧。

注重分級負責上下聯動，建立精準扶貧的責任機制。縣委要切實擔負起第一責任。縣委對精準扶貧精準脫貧負總責、兜全底，要進行科學謀劃、精心組織、精準發力、全面推進，確保貧困村在小康路上“一個都不掉隊”，如期完成精準扶貧工作目標。縣直單位要認真履行駐村扶貧攻堅責任。優先選派政治素質好、熟悉熱愛農村工作的同志組建駐村扶貧工作隊。全力支持駐村扶貧工作隊工作，切實解決好駐村人員在工作、生活中的實際問題。結合部門職能，聚焦精準扶貧精準脫貧工作，為貧困村解難題、辦實事。強化鄉鎮抓村的直接責任。把抓貧困村黨組織建設情況，作為鄉鎮領導班子和鄉鎮干部考核的主要內容，作為選拔任用干部的必要條件。全面落實鄉鎮干部“崗位在村、重在服務、責在連心”的工作機制。鄉鎮黨委班子成員駐村工作要重點向貧困村傾斜。村黨組織要履行主體責任。按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準扶貧精準脫貧發展規劃和年度工作計劃，幫助貧困戶制定家庭脫貧致富計劃。村黨組織要破除等、靠、要的思想，細化工作措施，明確時間節點，逐戶逐項督辦推進。（作者系互助縣委常委、組織部長）