“雙基”聯動助推“三基”

為充分發揮基層黨組織在帶領群眾發展經濟、促進增收中的主導作用，進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面打通服務群眾“最后一公里”。共和縣緊緊抓住金融機構實施普惠政策之機，立足群眾對新農村新牧區建設熱情高漲、外出務工創業人員較多、發展種養殖特色經濟趨于大眾化等特點，加強與青海銀行海南分行、青海共和農村信用銀行黨組織的聯系與交流，實施“‘雙基聯動、助推‘三基”（即：農牧區基層黨組織與基層金融機構黨組織互聯互動，實施誠實守信為基礎之上的新型服務模式）工程，著力解決農牧民群眾貸款難、貸款慢等問題。

（一）確定堅強有力的聯動“點”。鐵蓋鄉、龍羊峽、倒淌河鎮結合近幾年開展新一輪“基層黨組織建設年”、創建“五個好”黨支部活動，堅持按照基層黨組織戰斗力強、黨員“雙帶”能力強和群眾維護誠信意識強的“三強”要求和群眾建設家園、增加收入普遍缺乏融資平臺的基本需求，對轄區農牧區基層黨組織進行認真篩選，先后確定鐵蓋鄉上合樂寺、龍羊峽黃河、倒淌河鎮甲乙等村為重點，加強與駐地金融機構的聯系，全面推行“雙基”聯動、助推“三基”工程。

（二）筑牢組織互動的聯動“線”。在鄉鎮黨委與金融機構協調聯系的基礎上，各村黨支部與青海銀行海南分行、青海共和農村信用社分別簽訂了“雙基聯動”合作協議，明確協作的內容和方式，達成攻堅目標。并在各村設立“雙基聯動”合作辦公室，按照組織程序任命兩家銀行信貸科科長擔任村黨支部副書記，村黨支部書記和村民委員會主任擔任合作辦公室副主任和聯絡員，具體負責農牧民群眾的授信、貸款、擔保等各項業務的調查、評價、評審工作以及貸款評估工作。5月14日，共和縣鐵蓋鄉上合樂寺村28戶群眾的166萬元資金的到位，拉開了全縣“雙基”聯動、助推“三基”的序幕。

（三）拓展供需互補的聯動“面”。各村黨支部在遵循和對接金融機構提供的發展“小商戶、小飯館、小農戶、小作坊、小種植、小微企業”等重點服務的基礎上，結合共和縣旅游發展業中涌現出的家庭農牧場、農家樂等組織，及時將群眾其他領域的需求反饋給金融機構，積極創新符合農牧戶及經濟組織發展需求的“家庭農牧場貸”“農家樂貸”“大學生創業貸”等信貸產品和服務，積極尋求支撐，力求做到精準聯系、精準服務，真正把金融普惠政策落實到群眾急切需求上。同時，將農牧戶貸款償還情況與該村的信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的以整村為單位提高信用評級，在下年度貸款時下浮執行利率，反之，降低其信用評級、提升上浮貸款利率。

（四）建立便捷暢通的聯動“路”。建立“雙基”聯動”合作信貸工作流程，提高信貸服務工作效率。由農牧戶直接向駐村雙基聯動信貸辦公室提出貸款申請，“雙基”聯動信貸辦公室充分發揮村委會對每個村民家底情況熟、底子清的優勢，對村民家庭、收入、誠信等進行綜合分析，“雙基聯動”辦公室負責進行初審，金融機構進行復審、再審，最后由“雙基聯動”信貸工作室主任審批。同時，結合村級“三基”建設工作，將各村“雙基”聯動方案、信貸工作流程以及“雙基聯動”辦公室主任和副主任、聯系員工作職責進行全面公示，接受群眾監督和評議，推動基礎工作規范化建設。

（五）強化群眾受益的聯動“根”。根據發放資金管理、受益評估的有關要求，各村“雙基聯動”辦公室選派具有一定文化知識、講求實效守信、有廣泛群眾基礎、能帶動群眾發家致富的黨員干部，擔任“雙基”聯動監督員，對每戶資金使用情況及村內實施項目及經濟效益進行不定期檢查和評估，及時向“雙基”聯動辦公室匯報工作進展情況及成效，確保農牧民群眾貸款資金安全實施，著力推動群眾庭院建設和生豬養殖、羊育肥、外出創業增收，讓老百姓切身感受到看得見、摸得著的聯動成果。截至目前，駐地銀行以農戶聯保貸款覆蓋全縣4個鄉鎮15個村。（共和縣委組織部供稿）