輝煌十二五青海新篇章

許籍尹 陳奇

“十二五”即將結束，“十三五”揚帆在即。即將過去的這五年，極不平凡。五年來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委省政府堅定不移地貫徹執行中央大政方針，團結帶領全省各族人民，在攻堅克難中推動青海經濟社會發展邁上大臺階。特別是黨的十八大以來，省委省政府認真落實“四個全面”戰略布局要求，積極適應新常態，妥善應對經濟下行壓力增大等風險挑戰，不斷深化對青海發展階段和發展規律的認識，提出“奮力打造‘三區、全面建設小康”等一系列事關青海當前和長遠發展的重大決策部署。五年來，我省綜合實力大幅提升，轉方式、調結構力度不斷加大，生態文明建設成效顯著，人民生活水平和質量明顯提高，發展的協調性顯著增強，全面深化改革邁出新步伐，“十二五”規劃的主要目標和任務勝利實現，青海各族人民正滿懷豪情地向全面建成小康社會奮勇前進！

發展，多了幸福的味道

對每一個人來說，即將過去的“十二五”都代表著一個個不同的詞匯，或是安居、升學，或是工作、創業；相同的是，每一個人都在為心底的那個小小夢想而奮斗、執著，正是這小小的、不同的夢想，匯聚成我們每一個人的中國夢。

而在更廣層面上，隨著全面深化改革的不斷推進，每個人都在享受著國家發展、改革帶來的紅利，這為我們夢想的實現奠定了最堅實的基礎。滴水可見太陽。

“我已經上班半年了，如今一個月可以拿到3500元的底薪，真沒想到能在家門口找到這么好的工作。”玉樹市扶貧產業園區諾爾布噶瓊民族服飾工貿有限責任公司的江巴才旦，一邊熟練操作著激光裁布機一邊說。土生土長的江巴才旦家住玉樹市紅衛村，在黨和政府的幫助下，江巴才旦一家搬進了災后重建的新房子，用上自來水，還買了太陽能熱水器，戶戶通、寬帶也接到了家里。

從帳篷到樓房，從牧民到產業工人，在玉樹市首個省級扶貧產業園區里，有700多名像江巴才旦一樣的工人。園區在充分利用災后重建各項設施的基礎上，逐步發展成我省最大的藏式民族服飾生產基地，吸納了當地731名農牧民就業，成為產業工人。他們生產的精美藏族服裝和民族首飾已走向成都、色達、拉薩、昌都、那曲和尼泊爾等地，深受各地群眾青睞。

發展民族服裝加工業，不僅實現了地方經濟的快速增長，實現了牧民從放牧牛羊到車間作業的技術升級，更激發了牧民們創新發展、發家致富的勇氣與魄力。在奔小康的路上，他們實現了最華麗的“轉身”。

家住察拉村的李興本說：“現在社會好、政策好，在我牛羊養殖方面給予了很多項目支持，什么暖棚、房屋、飲水管道、硬化道路、照明電等等，沒有這些項目的支持，我家的牛羊也發展不了現在的這么多，我們的生活條件也好不了啊。以前，沒有這些項目，我們一天就是趕著牛羊四處放羊、放牛，盡最大的能力讓牛羊多吃點草，現在好，把牛羊放在自家的草場內就行了，育肥的牛羊可以用飼料喂養，既方便又省事，家里的剩余勞動力還可以外出務工，增加家庭收入。”

“十二五”規劃實施以來特別是近年來，省委、省政府的一項項具有戰略性、前瞻性的決策部署，清晰地勾勒出青海改革、發展、穩定的路線圖，唱響了改善民生的時代之歌。老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和幸福指數不斷提高，人民群眾在改革和發展中有了更多的獲得感。

保障和改善民生，筑牢社會穩定之基

領上了養老金、看病不用愁，住房舒適了，繳費領錢也不需要跑到縣城去，僅憑一張“一卡通”就可以在家門口辦理了……在海東大地，老百姓遇到的好事越來越多。“十二五”以來，我省把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，堅持小財政辦大民生，投入“真金白銀”，將財政總收入的75%以上投入到民生事業中，堅持每年為百姓辦十件實事，實施了一大批惠民工程，公共服務體系基本建立，新增就業持續增加，城鄉居民收入大幅增長，扶貧攻堅成效明顯，一些民生指標位于西部或全國前列。

家住互助縣南門峽鎮古邊村65歲的雷有蘭老人患有肺心病多年。去年底，雷有蘭老人病發住進省人民醫院。經過20多天的治療，今年1月7日出院時總共花去醫療費用10萬多元。通過醫院和保險公司核實后，合作醫療報銷7萬元，剩余部分由中國人民財產保險股份有限公司青海分公司城鄉居民大病醫療補償3萬元。由于雷有蘭老人享受低保，縣民政部門還救助了7887元。這樣一來，她住院治療，并沒有給家庭造成太大負擔。她75歲的老伴激動地說：“我們以前有病看不起，只能拖著。現在政策多好啊，有病了先住院后付款，真的是救了我老伴。”

“十二五”只是歷史長河里的一個小小片段，卻注定會被歷史深刻銘記。“十二五”期間，無論是直面災難的沖擊，還是經歷經濟下行壓力，省委、省政府都堅定地把保障和改善各族人民生活作為經濟社會發展的首要目標，堅持小財政辦大民生的理念不動搖，堅持財政再緊保障民生的力度不減弱，堅持每年為老百姓辦十件實事的目標不懈怠，傾注真情實感，投入“真金白銀”。在教育方面，我省累計投入教育資金580億元，全面實現了“兩基”攻堅目標，成為全國第二個實施中職全日制在校生免費教育的省份，高等教育也呈現學科優化、水平提升的新氣象，更多莘莘學子夢想得以成真，樹立起我省教育發展史上新的里程碑。在就醫方面，圍繞實現人人“病有所醫”的目標，累計投入資金250多億元，全省醫保參保率達到98.5%，城鄉居民醫保籌資標準達到510元，是2010年的3.3倍，多項指標走在了全國前列。在社保方面，全省城鎮職工養老保險參保人數比“十一五”末增長了27%，城鄉居民養老保險參保率達到94%，社保覆蓋面不斷擴大。城鎮企業退休人員基本養老金實現11年連續增長，城鄉居民基礎養老金和城鄉低保、高齡補貼標準等持續提高，均位居全國前列。

用綠色丈量發展，用發展守護綠色

我住長江頭，君住長江尾。生態環境與我們每個人的生活密切相關，失去了賴以生存的環境，就是金山銀山也換不來那最后一汪清澈的泉水。

青海是三江之源、“中華水塔”，最大價值在生態、最大責任在生態，最大潛力也在生態。過去五年，青海堅持以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，大力推進生態文明先行區建設，筑牢國家生態安全屏障。“中華水塔”豐沛堅固，三江源頭千湖美景重現，青海湖、祁連山等重點工作扎實推進，生態文明制度建設改革開啟新篇章。

青拉是世代生活在年保玉則的牧民。通過三江源生態保護科技培訓項目的實施，她學到了手工編織藏飾旅游產品的手藝，月收入1200元。過去用于傳統放牧的馬鞭、拋石繩等，通過青拉和她的伙伴們的精心編織，成為了一個個精美的手工藝品，在旅游旺季極其暢銷。一些傳統的藏式編織品經過他們的手，變成了一件件現代、美觀的旅游產品，同時也讓周邊的牧民改變了觀念，放棄了傳統的游牧生活，來到城鎮，從事新的產業，草場恢復也日益顯現。

青海持續改善的生態環境有力地促進了投資環境和人居環境的優化，助推了旅游業、金融業、生物產業等許多新興產業快速發展。一批世世代代逐水草而居的牧民群眾放下牧鞭進城就業，增加收入，改善生產生活條件。

有資料顯示，2013年，三江源區農牧民人均純收入達到5115元，8年年均增長14.9%。累計解決了13.6萬人、36萬頭只牲畜的飲水安全，為4.5萬戶農牧民安裝了太陽能光伏電源，7萬多農牧民進城定居。

精準扶貧，不撒胡椒面

今秋，處于腦山地區的湟中縣攔隆口鎮卡陽村因集中連片種植非洲菊、格桑花海，一天就吸引了2000名游客慕名觀賞。一時間，本來貧困閉塞的卡陽村“刷爆”了微信朋友圈。這其中最得實惠的是像村民馬慶元一樣的農家樂經營者，月入近萬元。而這僅僅是西寧市精準扶貧中產業扶貧取得成效的一個縮影。

得益于旅游扶貧開發的海北藏族自治州的任增加在海晏縣甘子河鄉開辦了一家旅游服務公司。他說，旅游業的發展讓家鄉經濟建設走上了快車道，而以發展旅游業帶動扶貧開發，無疑是為扶貧工作搭上了進步的順風車，扶貧扶到實處了，全面建成小康社會就指日可待了。

為加快整體脫貧步伐，實現提前一年至兩年整體脫貧目標，近三年來，我省以創建民族團結進步先進區為平臺，以落實新時期中央治藏方略為引領，以“民心工程”與“民生工程”為兩翼，逐步實現從維護穩定到建設穩定的戰略轉移。青海5年來累計投入財政扶貧資金87.1億元，是“十一五”時期的3倍，其中，中央財政扶貧資金年均增幅達到24.13%；省級財政扶貧資金年均增幅達到35.9%。2014年，青海貧困人口人均投入強度達到2349元，僅次于西藏，列全國第二位。

扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭，是一場必須打贏的攻堅戰。青海實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，扶貧開發的模式逐步完善，貧困群眾持續穩定增收、居住條件改善、素質能力提升，百姓獲得了更多“穩穩的幸福”！

打造精神高地，用實干走出新路

在青海，做成同樣的事情，往往需要付出比其他地區多得多的努力。青海人以缺氧不缺精神、缺氧不缺干勁、海拔高追求更高的豪邁情懷，在這片亙古高原上奮力構筑自強不息、干事創業的精神高地。

一代代建設者們用實際行動和光輝業績倡導和培育形成的以“兩彈一星”精神、“五個特別”青藏高原精神、“人一之，我十之”的實干精神，以及“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神為代表的青海精神是黨的優良作風在青海高原上的生動實踐，并已成為推動經濟社會發展的重要力量。

當下大力弘揚黨的優良作風，培育社會主義核心價值觀，夯實全省各族人民的共同思想基礎，以“三嚴三實”推進各項工作落實，不斷豐富青海精神的內涵，為全面建成小康社會提供不竭動力……這些都是青海各族人民追求發展進步強烈愿望的生動寫照，是青海各族人民的寶貴精神財富。

五年以來，在“學習型黨組織”“創先爭優”“萬名干部下鄉”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育中，黨員領導干部以“一線工作法”為標尺，一級做給一級看，一級帶著一級干，“白加黑、五加二”，成了青海各級干部的工作常態。

黨的十八大以來，我們聚焦青海推進“四個全面”戰略布局中的短板和不足，把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為全面從嚴治黨的重大舉措，持續發力，久久為功，進一步夯實治青理政的根基，提高黨的建設科學化水平。

“只有一項項舉措落地、一件件實事辦實，才能確保‘三基建設不走過場、不變樣，深入人心、久久為功。”此言不虛。為進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進“三基”建設，同仁縣以各級黨組織為重點，以廣大黨員為主體，扎實推進“陣地飄黨旗、黨員亮身份”活動。全縣4500余名黨員統一佩戴黨徽亮出身份，1700余個“黨員示范崗”在機關單位陣地亮擺，2700余戶農牧民黨員家庭掛起“共產黨員戶”門牌，激勵全縣黨員在工作學習生活中帶頭亮身份、亮職責、亮承諾，增強榮譽感、使命感和責任感，接受群眾監督。

“一次培訓，一陣風、了無痕”，“一些黨員群眾工作方法簡單、帶頭能力弱”，“干部不會講，沒有針對性和系統性”，為了解決這些問題，黃南州委開辦了州、縣、鄉（鎮）“三基”視頻大講堂，以群眾工作、法律知識、民族宗教政策、計算機操作、公文寫作等為重點，著力提升基層干部的綜合素質，培養“全科型”、一專多能的基層干部隊伍。州、縣領導干部帶頭上臺講課，州上每周舉辦1次講課活動，縣上每月舉辦1次講課活動，先后有6名州委常委和7名縣級領導進行了專題授課，參訓人數達6700人（次），并且延伸了培訓鏈條，編印下發了《黃南州三基大講堂資料匯編》，有計劃、有組織地開展黨員干部培訓。針對部分干部不懂藏語，與農牧民群眾開展正常交流存在困難的實際，編印了《黃南州藏語口語900句常用會話讀本》，采取辦夜校、專題培訓、“一對一”幫教等措施，強化全州45歲以下干部的“藏語”培訓。

青海精神孕育了尕布龍、廉福章、王成元等一大批優秀共產黨員，孕育了一大批英雄模范、青海好人……為后人樹立了標桿、榜樣。

歷史的軌跡總是連接著未來的方向。在青海精神崛起的今天，青海人民正萬眾一心，傳承先賢偉大精神，意氣風發、斗志昂揚、開拓創新、建設家鄉，努力書寫“中國夢”的青海新篇章。