民族性與邊疆性：新疆城市發展的特點

[摘要]新疆自古以來就是多民族與多文化的匯聚地，其對清代及民國時期新疆城市的空間布局和建筑產生了巨大的影響，內地漢文化和新疆多民族文化在新疆城市建設過程中相互作用，形成了新的特色，即雙城結構，甚至多城結構。清代民國時期新疆的多個民族和多元文化對城市居民的生活習俗也產生了重要的影響。20世紀中葉以后新疆城市民族構成及文化多元進一步發展，在城市建設、宗教、民俗等層面都產生了深遠的影響。新疆的邊疆性特征，使得其在軍事上和邊貿上的功能突出。清前中期新疆建立大批軍事城市，至清末民國時期，這些城市的軍事功能仍然發揮重要作用。20世紀中期以后一批兵團城市和軍墾城鎮出現，并得到較大的發展，“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉型。

[關鍵詞]多民族；邊疆性；新疆；城市

中圖分類號：C952 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9391（2015）02-0001-16

作者簡介：何一民（1953-），男，四川成都人，四川大學歷史文化學院城市研究所，四川大學985工程“區域與歷史創新基地”教授、博士生導師，研究方向：城市史。四川 成都 610064

新疆是中國最大省區，面積達166萬平方公里，位于中國的西北邊陲。新疆文明興起很早，早在舊石器時期就有人類的活動，2000多年前就出現了若干城市與國家。新疆由于地處亞洲的中部，成為東西方交匯之區，因而歷史上眾多民族和各種文化在此交匯和交融，也對新疆城市產生重要影響。新疆自漢代就成為中國的重要組成部分，是位于中國的西北邊疆地區，與多個國家毗鄰，鞏固國防，保衛國家安全，同時與其他國家進行經濟文化交流，城市的軍事功能和邊貿功能一直都較為突出。清以來，民族、邊疆的特性構成了新疆城市發展的重要特點。

一、多民族、多元文化與新疆城市

（一）新疆——多民族與多文化的匯聚地

中國是一個多民族的國家，在幾千年的發展過程中，形成了56個民族，其中漢族占大多數，漢族分布在全國各地每一省區，但主要居住在東部和中部，這與漢族的歷史有著密切的關系，而其他各少數民族則主要分布在西南、西北和東北等地區。新疆與西藏、蒙古、黑龍江、吉林、遼寧等邊疆地區基本相同，也是少數民族聚居地區，但新疆與西藏、內蒙古等省區有所不同，在歷史上西藏以藏族為主，內蒙古以蒙古族為主，而新疆的民族種類多，變化巨大。新疆曾被稱為世界人種博物館，歷史上曾有大量的東、西方部落、民族在此匯聚、交流、交融。

由于地處東西方交流孔道，新疆處于東西方多種文化、民族和宗教的浸潤熏陶之下，呈現出極其復雜、異質、兼容的特點，這在城市中體現得尤為集中。

早在公元前3-2世紀，地處歐亞大陸腹地的西域地區幾乎同時受到來自西方和東方的強烈沖擊和影響。西方：希臘遠征軍東征，一方面對亞洲文明造成毀滅性破壞，另一方面也促進了東西方文化的交流，部分歐洲人來到西亞和中亞定居，帶來了異域文化。東方，匈奴入侵導致中原地區與西域聯系的中斷；漢武帝時期，張騫出使西域，拉開了中央王朝經營西域的帷幕。公元前60年，西漢政府在龜茲（今庫車）以東的烏壘城（今輪臺附近）設立西域都護府，開始了對西域進行“督統治理”和“羈縻治理”的階段。絲綢之路從關中地區的都城長安向西，經過這里，通向中亞、西亞，抵達歐洲的希臘、羅馬。絲綢之路不僅是東西貿易的商道，也是古代民族遷徙的重要通道，東來西往的諸多民族，都曾經在這里留下過他們的足跡。根據文獻記載，先后在新疆活動過的部落、民族有塞人、月氏人、烏孫人、羌人 、匈奴人、漢人、鮮卑人、柔然人、鐵勒人、嚈噠人、吐谷渾人 、突厥人、吐蕃人、回鶻人（維吾爾）、女真人、契丹人、蒙古人、西夏人等。上述古代部落、民族，大多都在歷史的變遷中消失，或經過長時間的遷徙和融合，以新的面貌或新的名稱出現，再次活躍在新疆（西域）的歷史舞臺上。除了東西方多元文化的沖擊，在長期的歷史條件下，由于特殊的地理條件還形成了獨具地域特色的西域文化。西域文化植根于天山南北的崇山峻嶺和浩瀚沙漠之間的綠洲沃土中，高山融雪形成的河流滋潤灌溉了沙漠荒原中的綠色島嶼，形成了漢代城邦諸國的獨特文化。而地居亞洲心臟的地理位置，又使得以多元、復雜、兼容為特色的西域文化成為一種開放的系統，不斷受到東方的中原文化、西南的印度文化和西部的阿拉伯文化的影響，

在歷史的長河中，西域（新疆）特殊的地理位置決定了它在聯系、溝通東西方之間的商貿往來，民族遷徙、宗教傳播、文化交流上具有重要的地位。特別是在近代海路交通大規模開通之前，東西方幾大文明古國之間的聯系與往來、溝通與交流多是經過西域（新疆）地區，即借助被后來稱為“絲綢之路”的交通路線來實現的。因此西域（新疆）是世界上著名的幾大宗教、著名的幾大文明、幾大語言文字，和古代游牧民族如匈奴、月氏、烏孫、鮮卑、柔然、噠、鐵勒、高車、回鶻、突厥、契丹、蒙古等遷徙活動交替興盛的重要舞臺。這種宗教傳播、文明交流、文字傳承、民族遷徙的結果，使得新疆明顯具有東西方文化相互交匯、融合的特點，而這種交匯、融合，在新疆地區的城市發展史上，體現得尤為具體與形象。

自漢武帝開辟絲綢之路之后，歷代王朝都十分重視對幅員廣袤、地處西北地區的西域（新疆）進行控制和管轄。清朝建立后，即開始大力經營西北，乾隆二十四年（1759），清軍平定大小和卓之亂，至此，清王朝統一了新疆，將新疆納入直接管轄之下。清代相繼有大批的滿族、達斡爾族、錫伯族和漢族等民族遷入新疆。清中后期在新疆生活的民族主要有維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、錫伯族、塔吉克族、滿族、烏孜別克族、俄羅斯族、達斡爾族、塔塔爾族等13個民族，形成多民族聚居的格局。20世紀以后，新疆的民族數量不斷增多，到20世紀下半葉，新疆居民的民族成分達47個。而據2010年中國第六次人口普查統計，新疆有55個民族成份。

多民族的匯聚，帶來了多元文化的交流與融合，并形成了多種宗教并存的現象。歷史上，西域（新疆）是陸上絲綢之路的必經之地，在不同的歷史發展階段，東、西方不同的文化通過絲綢之路也在這一地區匯聚，宗教信仰的普遍性與多元性，構成了新疆地區宗教文化的一個重要特點。除原始宗教外，歷史上還有多種宗教在新疆地區流行過，如佛教、道教、襖教、薩滿教、景教、摩尼教、伊斯蘭教、基督教等。部分宗教如襖教、摩尼教、景教隨著時代的變化，民族的演變而逐漸消失，唯有佛教、道教、伊斯蘭教具有較強有活力，一直流傳至今，基督教也在該地區有一定的發展。佛教是公元1世紀時傳入新疆，到唐朝時，逐漸盛行。東疆地區現在有許多佛窟和佛寺遺存都是修建于唐朝，佛教隨著伊斯蘭教的傳入而逐漸衰落。道教在新疆的影響一直不大，但往往隨著漢族人口的遷入而得到一定的發展。伊斯蘭教是10世紀大規模傳入新疆的[1]，在以強大的武力為后盾的背景下得到快速傳播和不斷發展，到16世紀已經成為新疆地區占統治地位的宗教，而與此同時佛教則受到打擊而逐漸衰落，到15世紀末，佛教因傳播人群變得很少而沒落。伊斯蘭教發展至今，成為新疆地區信仰人數和民族最多的宗教，維吾爾族、哈薩克族、回族等民族皆信仰伊斯蘭教。

（二）多民族與多元文化對清民國時期新疆城市的影響

“城市的建造是社會的一大進步”[2]（P.33）。城市把不同時期不同民族的文化聚集起來，形成具有區域特色的城市人文社會環境，反過來人文社會環境的變化又影響著城市的建設和發展。自古以來西域（新疆）就聚居了多個民族，雖然各個民族在語言、信仰和風俗習慣等方面不相同，但經過長期的共同生活和相互融合，逐漸形成了具有區域特色的人文社會環境，而獨特的社會人文環境，多種民族和宗教信仰的存在，深刻地影響著新疆城市的構成、形態、經濟和日常生活的方方面面，形成了獨特的城市風貌。如印度佛教在東漢時期傳入中國，西域則是佛教傳入中國的主要路徑，隨著佛教在西域的流行，佛教寺院也大量建造，如庫車曾建造了50多座寺廟，和闐大寺廟就建了14座①，寺院成為西域城市中心的重要建筑群。直到現在，庫車、吐魯番等城市仍保留了不少佛教寺廟遺址。另外因為漢王朝在西域屯戍，將中原文化帶入西域，對西域城市也產生了深刻的影響。根據考古遺址發掘，羅布泊尚有漢代的紙張、木簡等遺跡，并影響到新疆的城市建筑風格，仿漢式建筑較為普遍，一些城市的布局遵循的是“因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩”的漢族傳統建城原則[3]（P.257）。清以后，多元文化在新疆的匯集對城市的影響更加突出，主要表現在以下幾方面。

1、多民族、多元文化對清代城市空間布局和建筑產生了巨大的影響

清代，新疆多民族和多元文化格局，對城市空間布局和建筑都產生了直接的影響。由于清王朝加強了對新疆的統治，而統治階級的文化則是占主導地位的文化，因而在城市建設方面，中原文化對新疆產生了巨大的影響，首先表現為清代所新修筑的城市，其城市形制和空間布局都是按照中國內地的標準來執行，但也充分體現多民族、多宗教和多元文化在城市建筑的影響，其典型就伊犁惠遠城和迪化城。

惠遠城初建于乾隆二十九年，其城市形制仿照中國傳統建筑方式修造，布局整齊劃一，形制規整，建筑整齊，縱橫四條大街呈十字形直通四城門，大街四周分布小巷共48條，城市中心是高大的鐘鼓樓，氣勢雄偉。城里分布著包括伊犁將軍衙署、參贊大臣衙署、領隊大臣衙署在內的大小衙署200多所，八旗官兵住房1萬余間。城內外還分布著各民族修建的壇寺廟宇多所，還設有官辦、私立學校10所，并有一所俄羅斯學校，甚至沙俄帝國還在惠遠設領職館（遺跡尚存）。清真寺、喇嘛廟、火神廟、關帝廟、真武廟、龍王廟、城隍廟、文晶宮、魁星閣、社稷壇、先農壇等建筑并存，構成了宗教信仰的多元化格局。除惠遠城外，伊犁將軍先后在伊犁地區修筑了八座城，合稱伊犁九城。伊犁九城主要是按照內地城市形制來規劃布局的，其建筑也以內地范式為主。

另外，天山北麓東路地區的迪化城也是中原城市文化在新疆的重要代表之一。迪化城于乾隆二十八年在原土城基礎上增筑，周長5.4里；城垣加高至1.6丈，厚1丈，城濠周長4.8里，寬深各1丈；添建4門：東惠孚、西慶豐、南肇阜、北憬譓。工竣，乾隆帝欽賜城名“迪化”，后當地人亦稱之為“漢城”。迪化城為棋盤式布局，以十字大街為中心，長街短巷向四周擴展。建城之初，城內僅有衙署、兵營、倉廒、箭樓等建筑。后因屯墾開發，農業連年豐收，屯兵家屬、遣犯和內地商民陸續前來，人口逐年增多，商業漸次興起，茶葉、絲綢、馬匹等在此集散，經濟日趨繁榮，陸續出現商店、民房、茶樓、酒肆。市街房屋漸稠密，富商大賈聚居城中，南北二關漸成夜市，燈火輝煌，歌舞宴樂，通宵達旦。

清代中期，清王朝相繼在新疆修筑了十余座新城，這些城市基本上都采用內地城市的形制、布局，建筑也是以內地建筑為范式，城市的社會文化基礎設施也與內地城市基本相同，因而這些城市被當地人稱之為“漢城”或“滿城”，成為中國內地文化在新疆傳播的重要載體。

中原文化對新疆城市產生巨大的影響還表現在城市社會文化基礎設施建設上。乾隆中期，惠遠城成為新疆地區的教育文化中心，內地文化教育逐漸引入新疆地區。乾隆三十一年（1766） ，惠遠城“各旗各設學房一所，教授八旗子弟”。三十四年（ 1769） ，伊犁將軍永貴上奏于惠遠城建立滿、漢、蒙古官學各一所，位置在惠遠城營務處旁側。同年又在兩滿營里各設義學一所。五十七年（1792） ，清朝在伊犁建立俄羅斯學校一所。隨著惠遠城的建設和大批滿族和漢族人來到伊犁地區，內地的宗教文化也在伊犁地區廣泛傳播。惠遠城內相繼建設有萬壽宮、關帝廟、八蠟廟、劉猛將軍廟、火神廟、老君廟、城隍廟、龍王廟、風神廟、子孫圣母廟、社稷壇、先農壇、文昌宮、文昌閣、真武廟、魁星閣、祠堂、節教祠、喇嘛寺等。伊勒圖將軍修建于城南的“鑒遠樓”和保寧將軍修筑的“望河樓”氣勢獨特，將中原漢儒文化觀念移入西北邊陲，遂成為邊城駐防將士，文人墨客相聚酬答、抒發情懷的一道風景。“烏魯木齊城里約有20座廟宇。主要是城隍廟即關廟、武廟即老爺廟和財神廟。財神廟是由商界修建的，由商人祭祀。中國各地城市都有這些廟宇，此外，還有不少其他供奉各種神鬼的廟宇，而城市越大越富，則廟宇也就越多。至于說到漢人的建筑藝術，在中國西部地區并不顯得別致多樣。建筑物的式樣以至布局到處都是一個樣子，不管是居民住房也罷，政府機關用房或廟宇也罷。建筑的布局是這樣的：在院落深處正對著大門，是長方形的正房。大門左右兩邊則是兩座類似的” [4]（P.77）。

清代新疆的民族眾多，各民族的宗教信仰不同，包括伊斯蘭教、藏傳佛教、佛教、道教、基督教等多種宗教信仰在新疆并存。天山北麓漢人集中的迪化、伊犁、昌吉、奇臺等城市，大都建有各種漢族廟觀和祭壇，如城隍廟、關帝廟、菩薩廟、土地廟、娘娘廟、財神廟、風神廟、龍王廟以及先農壇、社稷壇等供人祭拜。按內地漢族習俗，廟會也成為定例，如農歷三月十八日的觀音廟會，農歷四月初八日的藥王廟會，農歷六月六日的龍王廟會，農歷六月十五日的八仙廟會等。廟會既是娛樂活動，也是經濟活動。此外在南疆喀什噶爾、葉爾羌、英吉沙爾、阿克蘇、烏什等維吾爾族人和回族人集中的城市，在聚居有相當部分漢族人的漢城，也建有關帝廟等。近代以后，隨著東西方交流的增加，西方基督教開始在新疆傳播，西式教堂等建筑也開始出現。據《新疆圖志》記載，光緒八年（1882）比利時籍天主教傳教士石天基（漢名）由內地來到綏定（今霍城縣）建天主教堂，傳播基督教。光緒十一年（1885），又有比利時籍傳教士梁萌德在寧遠（今伊寧市）設天主教堂。光緒三十三年（1907），法籍傳教士雷濟華在迪化設天主教堂。基督教新教也隨之傳入新疆，在迪化北大街設福音堂[3]（P.234）。除此而外，由于俄-蘇在新疆影響力的不斷擴大，大批俄羅斯族人遷入新疆各重要城市。據統計，1931年前后新疆的俄國僑民達萬余人，大多數為東正教正統派。這些俄羅斯人對新疆經濟、文化、生活習俗等方面也產生了重要影響，他們在伊犁、塔城、迪化、阿勒泰等城市除了經商外，還建有東正教教堂。光緒三十二年（1906）烏魯木齊東正教堂建成，1915年伊寧東正教堂建成，1933年塔城東正教堂建成。

由于宗教和生活習俗等原因，新疆各民族在城鎮居住形成了“大雜居，小聚居”的特點。清代，滿清統治者在新疆實行民族隔離政策，更是加強了這種小聚居的特點。據晚清俄國人觀察：“在那些住有滿族人的城鎮里，只要他們的人數稍稍多一點，他們總是單獨住在滿城。滿城四周有很厚的城墻。其他民族的居民是不允許住在這里的，甚至連那些在滿城里做生意的漢人也不能住在這滿城城區，必須到城里其他地區去過夜。”[4]（P.77）晚清以后，新疆城鎮的民族隔離隨著各民族之間來往的增多，以及清朝統治的弱化而逐漸淡化。“在有些城鎮里，滿族人過去住過的地區，雖然現在根本沒有滿族人，他們已遷居到別的地方去了，但仍然按傳統叫作滿城，那里誰都可以居住，就是沒有滿人。如烏魯木齊就是如此。”[4]（P.77）“烏魯木齊按居民的民族成分分成好幾個居住區，這種情況在中國西部地區是常見的。城里有漢人區、滿人區、薩爾特人區以及住有俄國臣民的俄國僑民區。除俄國僑民區外，每個地區的四周都筑有相當堅固的草泥圍墻，四面都有門，看起來的確像一座座單獨的城堡。除此之外，在這些城墻里面還筑有一些小堡壘——營盤。營盤周圍也有墻，但比城墻矮些。營盤里駐有各種機關和軍隊。此外，城附近還筑有一些單獨的工事，里面設有營房，駐扎軍隊。所有的政府機構都設在工事里，因為當局對他所管轄的居民不大信任”[4]（P.77）。

清代，新疆維吾爾族、回族等民族和伊斯蘭教文化也對城市布局和建筑群產生了十分重要的影響，特別是在南疆的主要城市受伊斯蘭教文化的影響較為明顯。新疆的民族數量甚多，其中相當部分民族是信仰伊斯蘭教，因而民族性和宗教性對于城市的形制、空間布局以及建筑形態都產生了重要的影響，特別是伊斯蘭教的盛行創造了穆斯林風格的城市風貌，清真寺成為城市的標志性建筑和城市活動的中心。公元10世紀，伊斯蘭教傳入南疆，伊斯蘭教作為一種“城市化的宗教”，隨之成為南疆居民信奉的主要宗教，逐漸影響著城市的內部空間結構，南疆的主要城市逐漸演變成為伊斯蘭教城市。清真寺的塔尖如鶴立雞群高聳在城鎮平矮的建筑群之上，成為伊斯蘭教城市社區的主要標識。此外馬扎（市場）、經學院以及民用建筑等，大多按照阿拉伯或中亞建筑式樣修筑，這些建筑一般都有尖拱頂或圓拱式高大正門，主體建筑為底部方形，頂部為穹窿式[5]（P.11），有著濃郁的宗教風格。清代喀什噶爾是南疆最大的城市，其居民也以維吾爾族人為主，因而清真寺數量甚多，其中艾提尕爾清真寺是最為主要的清真寺。“艾提尕爾”在阿拉伯語里是節日場所的意思，主要供重大節日時穆斯林大規模集體會禮。由于伊斯蘭教在喀什屬于外來宗教，艾提尕爾清真寺修建時位于城市郊區，后來隨著城市的發展被逐漸包括到城市里面。民國時期艾提尕爾清真寺在地理位置上已經處于喀什城的中心偏西北部，但是城市所有道路基本上都可以通向艾提尕爾清真寺，北街、西街、東巴扎等城市的主要街道都在艾提尕爾清真寺前方的廣場交匯，并以清真寺為中心向城市四周輻射。除了位于城市中心的艾提尕爾清真寺外，喀什還有很多位于僻街小巷的清真寺，即社區清真寺，其規模都普遍較艾提尕爾清真寺小很多，結構簡單，但布局靈活，在居民區的各個街巷占居突出位置，隨處可見。這些清真寺不但為附近的穆斯林在完成禮拜、沐浴祈禱等宗教活動時所用，此外也為居民的婚喪嫁娶、文教社交、宰殺牲口等日常活動提供了公共場所。每個清真寺之前都有一片空曠地，由住宅與住宅圍合在街巷的交叉點而自然形成，比較封閉，一般都有小店鋪、早餐點、取水處和馕坑等，其圍合的空間的功能類似一個小型廣場，成為附近居民的聚集場所，故街巷清真寺和門前的廣場在居民的宗教和日常生活中都扮演了極其重要的角色。

在城市居民的宗教生活中占據重要地位的清真寺，除了是舉行宗教活動的場所，還是人們日常聚會、節慶、傳遞信息的地方，為在城市生活的人們的交流提供空間。此外，清真寺內多附設經堂學校，以培養宗教人才和對穆斯林普及宗教知識[6]（P.178），促進城市教育的發展。目前，在南疆的城市中還保存有許多清代和民國時期修建的清真寺，這些清真寺分布在城市的大街小巷，不僅成為城市重要的文化遺產和地標，具有重要的歷史研究價值和建筑文化意義，而且已經成為發展旅游業的重要資源，為第三產業的發展做出了貢獻。由于伊斯蘭教在新疆的長期傳播，并占主導地位，因而伊斯蘭教的盛行改變了新疆城市居民的風俗習慣，在社會生活方面形成了獨特的穆斯林文化。

清代新疆的維吾爾族人的“房屋一般都是用粘土砌成的，有一個平平的土房頂，看上去像一堆粘土，樣子多少像個立方體，幾個地方開著窟窿，就算是門窗。甚至清真寺建筑得也不華麗，同是草泥砌成，平頂，和民房一樣，只是面積大得多。只有東干人的清真寺才是夠得上稱道的建筑物，那也是因為這些清真寺是仿效漢族人的房屋修建的”[4]（P.83）。但在南疆部分城市，維吾爾族人的民居建筑也頗具特色，如喀什的高臺民居稱被世人稱之為“空中樓閣”，高臺民居位于喀什老城，所有的民居都建筑在高崖上，層層疊疊，均用土筑成，但每幢房屋并不是一次性修成，往往是隨著家庭的擴大，人口的增多，遂在原有房屋上再加一層兩層，甚至數層，因而高臺居住的人家越來越多，房屋密集，街巷甚窄，道路崎嶇，縱橫交錯。喀什高臺民居歷經數百年，一直延續到今天仍存在，成為南疆維吾爾族民居的重要代表。

2、清代內地漢文化和新疆多民族文化在新疆城市建設過程中相互作用，形成雙城結構，甚至多城結構

“雙城格局”是清代南疆城市空間結構最為典型的特征。清政府在統一新疆后，實行“漢回隔離”的統治政策。在老城（回城）旁修筑新城，作為清朝的行政機關所在地和軍隊駐扎地，供滿漢官員、軍隊以及漢族商人居住，這些新建的城市與原來的城市形成“雙城”格局。回城的空間格局受伊斯蘭教影響明顯，規模大，居民多，以清真寺為中心，商業發達，經濟職能明顯；漢城為官衙和軍隊的駐地，規模小，居民少，主要承擔城市的行政和軍事職能，其空間布局和建筑都受內地城市文化的影響。這一政策對南疆城市空間結構影響深遠，直到20世紀中葉，城市“雙城”結構基本沒有發生根本變化，城市發展也基本局限于原有的城墻范圍內。喀什噶爾即是典型的雙城結構，分為回城（疏附）和漢城（疏勒）。疏附為喀什噶爾回城，其城歷史悠久，為喀什道的治所，主要居住的是回民。由于喀什的商業較發達，因而人口不斷增加，在原城墻之外自發形成若干街區，因而光緒十五年（1889），疏附縣擴城，城垣“周十二里七分，規模之大過于省城”[7]（P.129）。民國時期，疏附發展緩慢，城市發展未能突破城墻的限制。到1949年，城墻四周雖然也修建了一些零星建筑物，街區有一定的擴展，但是城市仍然保持著光緒年間的規模形態，城區面積約2.5平方公里。疏勒是乾隆年間收復新疆后所新建的徠寧城，其后多有損毀，道光年間重建；新疆建省后成為疏勒直隸州的治所。疏勒以政治、軍事功能為主，人口相對較少，城市規模也較小，城周為8里6分，高3丈，東西寬2里5分，南北2里3分，有垛口830個，炮臺22座，設東、南、北3門，均有城重門，面積約1.2平方公里。晚清時期，“漢族人與穆斯林在喀什噶爾是分開住的。有單獨的漢城和單獨的穆斯林城。兩個城都有圍墻。在漢城或新城（突厥語叫做昂吉沙爾）中，駐有中國的行政機關和軍隊。在老城（突厥語叫做庫耐沙爾）中，住著伊斯蘭教徒，全部商業活動都集中于此。在老的穆斯林城附近，便是俄國的領事館。但是俄國人并不住在領事館附近，而是住在老城里”[4]（P.90）。

南疆的另一重要商業城市——莎車，歷史也十分悠久，在清代也分別建有回城和漢城。葉爾羌城即回城，原為葉爾羌汗國時期的都城，城“周十一里有奇，高踞山崗，規模宏敞，甲于回部”[7]（P.151）。乾隆年間，清朝收復新疆后，在回城之外 ，新建了一座漢城，其城為土筑，城周僅3里，規模甚小。后因城市人口增多，城市功能擴展，原有土城不能滿足需要，故在土城東南添筑套城，后又筑一重大城，形成了兩城的格局形態。雙城格局在民國以后逐漸融合為一體。英吉沙爾在清代也是雙城格局，新城（漢城）和老城（回城）相鄰，僅用一道城墻相隔，城池較小，城周只有3里。“吉沙爾城周三里，中隔一墻，通以柵門。墻之南，回民居之，其北官廳漢民萃焉。商務皆在南關，八柵長二三里，俗呼回城” [7]（P.145）。和闐的城市形態比較特殊，清以前，和闐建有一城，稱老城，亦稱回城，沒有修筑城墻，呈開放式。清軍收復和闐后，在回城一公里外修筑一座新城，也稱漢城，其城筑有城墻，城周3里有余。

在東疆地區除了雙城結構的城市形態外，還有著三城結構的城市組團。東疆的中心城市哈密和吐魯番都有漢城、回城之分，而哈密的漢城還有新老城之分，因而形成三城結構。漢城與回城在人口的民族構成、城市功能、城市格局等方面都有很大的不同，而且兩城之間都有一定的空間隔離帶，如哈密漢城與回城之間相距2里，其間遍植樹木花草，楊柳婆娑，桃李繁茂，清泉湍流，頗似一個大花園。“回城位漢城南二里，城周四里。沿途溝渠二三，水流悠悠，雜樹茂密，縱橫有致，道路平坦，風景絕佳。安西以來，長途戈壁，忽焉睹此，無異仙鄉。王府在回城西門內大阜上，高冠全城” [8]（P.74）。吐魯番的漢、回城又稱新城、舊城，“新舊二城，相距四里。商鋪居民，城廂共千余戶。舊城即漢城，官署局所具（俱）在。新城為回城，百貨聚散之區” [8]（P.92）。這種雙城市格局的設置，其目的之一就在于將漢、回民等民族用地域空間隔離開來，避免相互之間直接發生聯系，出現矛盾和摩擦，同時也便于管理和控制。

3、清代民國時期新疆的多個民族和多元文化對城市居民的生活習俗也產生了重要的影響

由于歷史的、政治、經濟的和文化的等多方面原因，每一個民族在民俗生活方面都各有其特點，不盡相同，盡管互相之間也會產生影響。清代民國時期，新疆的漢人無論是在家還是出門，都保留著一直從祖先傳承下來的各種習俗。他們仍然要過春節和其他的傳統節日，拜年和送各種節禮是必不可少的。婚喪嫁娶比在內地要簡略，因為弄不到那些需要的東西，客觀條件不夠。漢人如果娶了信仰伊斯蘭教的女人后，習俗可能會有一些改變，在室內陳設和飲食方面尤其如此，但這種情況很少。清代新疆的滿族人是自成一體，說滿語，薩滿教在他們中間有一定的影響。漢族的節日在滿人中沒有成為風尚，盡管一些人因為學習漢族文化而開始模仿漢族的各種習俗，但大多數滿人還沒有達到這個地步。滿人婦女也不像漢族婦女那樣纏小腳，她們行動自由，不低人一等。信仰伊斯蘭教的維吾爾族人、薩爾特人、吉爾吉斯人，他們的民俗與宗教是密不可分的。在日常生活中，他們會做禮拜，北疆的穆斯林群眾每天堅持做乃瑪孜（禮拜）的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居瑪（聚禮）；南疆的宗教氛圍較濃，穆斯林群眾做禮拜較為普遍。會封齋，每年齋月，南疆穆斯林群眾大部分都封齋，北疆穆斯林群眾封齋者相對較少。新疆穆斯林群眾都具有朝覲的愿望，伊斯蘭教教義規定，每個穆斯林在其一生當中，至少有一次應該前往麥加朝覲。清朝末年，礙于當時交通條件和經濟發展水平的限制，前往麥加朝覲者還較少。他們過的節日如古爾邦節、肉孜節等都與宗教密不可分。新疆還有不少蒙古人，他們普遍信奉藏傳佛教，相當部分家庭都有人去做喇嘛，轉經輪是每個人必備的東西。另外，因為他們是游牧的民族，可能在飲食與著裝方面與其它民族也是不同的。他們更喜歡奶制品和肉制品。總的來說，各民族因為宗教信仰的不同，歷史傳承的不同，在民俗方面是大相徑庭的，盡管可能也有一些互相的影響。民國時期，新疆各地的民俗隨著西方文化的引進出現了一些新的風尚，但絕大部習俗都沒有多少改變，與清朝時大同小異。

在新疆城市平常生活中，不同民族都為城市帶來不同的影響，在部分城市維吾爾族集中的街市，“到處都是人，有牛車、有四輪車、有騎馬的、有牛馱、驢馱、有時還有駱駝馱。雖然車馬人畜都是按著東方的習慣不慌不忙地走著，但人群里還是拚命地喊著、擠著、喧嚷著、叫罵著。其所以如此喧囂，是因為在這一帶居住的，主要是信伊斯蘭教的人。城郊是信伊斯蘭教的喀什噶爾人和塔蘭奇人的天下，他們就喜歡無緣無故地喊叫。在漢族人集中居住的地區，這種現象幾乎是沒有的。”[4]（P.83）在漢人區，“見到的不是圍墻和小鋪，而是體面的（當然是按中國標準）商店。整條整條街都是商店，因此看不到住房和圍墻。在同一條街上有商店，又有各種作坊。這兒木匠在做桌子、箱子及各種家庭用具；那兒鐵匠在鍛打什么東西；還有小飯館，就在露天底下、當眾做著各種中式的美味食品，不講究的顧客也就在那里吃東西。前面是銀匠鋪，匠人就當著眾人做手藝。在這里，我們還能看到流動的理發師，他隨便在路邊的什么地方就給天朝的臣民理發。這一切都是在眾目睽睽之下進行，也并不引起什么特別的莊意。他們互不妨礙，各人干著各人的事，旁若無人。街上整天都擠滿了人。但在人群中見不到其他非漢族人群中那種活躍喧嘩和熱鬧的場面。大家不言不語地走著，很少說話。甚至店鋪里也沒有其他地方常見的那種熱鬧的討價還價的情景。漢族人秉性安寧，深受禮儀熏陶，不允許他們舉止放縱，高聲喧嚷。依漢族人看來這些都是不能容許的不良風度”。雖然漢族人與信奉伊斯蘭教的各民族之間在生活習俗和生活方式上有著很大有差別，但是，各民族在平時大都能和睦相處，相互間具有很強的包容性和寬容性，因而新疆城市文化豐富多彩。

（三）20世紀中葉以后新疆城市民族性與多元文化的變化

20世紀中葉，隨著中華人民共和國的建立，新疆和平解放，新疆進入一個新的歷史發展階段，20世紀下半葉新疆城市出現翻天覆地的變化，在各種變化之中，民族性和多元文化也對城市的發展產生了深刻的影響。

新中國建立后，新疆人口出現較大幅度的增長，人口的民族構成也發生較大變化，除清代以來就居住在新疆的維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、達斡爾、塔塔爾等民族外，越來越多的其他民族也來到新疆發展，因而到2011年新疆人口的民族構成超過其他任何一個省區，達55個民族。2011年末，新疆總人口為2208.71萬人，其中少數民族人口約占60%。新疆民族構成的多元化，對于新疆的發展產生了直接的影響，首先是國家認同和中華民族認同加強。新疆和平解放后，新疆的各民族的地位都有很大的提高，物質生活水平和精神生活都有巨大的提升，因而對國家、對共產黨有濃厚的感情，向心力和凝聚力增強。其次，民族自治區和自治州以及自治縣鄉的建立，使新疆各民族在共產黨的領導，更能發揮民族自主性，文化上的多元化成為新疆和平解放以來發展的主流趨勢。根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》，中國于1955年10月1日成立了新疆維吾爾自治區，民族自治區的建立促進了新疆各民族的信任和團結，加強和加快了民族融合的步伐，城市物質文化生活迅速發展。改革開放以后，新疆經濟迅速發展；特別是隨著西部大開發政策效果的逐步顯現和中央轉移支付力度的加大，新疆經濟增速遠遠高于全國平均水平。新疆各民族與內地各省區和中亞、西亞各國的交流都迅猛發展，城市發展速度大大加快。2010年底，新疆維吾爾自治區轄2個地級市、7個地區、5個民族自治州，11個市轄區、21個縣級市，62個縣，其中有6個民族自治縣；857個鄉鎮，其中包括42個民族鄉。

新中國建立后，新疆城市的民族性得到較為充分的發展，而文化的多元性也得到認同和弘揚。民族團結和民族融合在城市的空間布局和城市形態方面有了新的表現。清代民國時期的民族隔離消失，民族融合的理念在新疆城市規劃和建設中得到充分的體現。一方面，城市的現代化建設使城市出現趨同的現象，由于現代建筑的快速發展，越來越多的公共建筑取代傳統的建筑而成為城市地標；新建城市大型公共建筑體現出越來越多的現代性，新建的城市街道、廣場、公園等和我國其他地區城市開始出現城市文化的趨同，特別是北疆城市的公共高層建筑展現了更多的時代性和現代性。與此同時，新疆城市的民族文化也得到較好的保護與發展，作為伊斯蘭教文化象征的清真寺在城市中依然具有突出的地位，多元文化在城市建設過程中有了新的表現，如新疆城市普遍出現了一大批體現時代特點的地名，比如“人民廣場”、“人民路”、“復興路”、“解放街”、“光明路”、“團結路”、“人民公園”等等。在文化大革命中以及改革開放初期，新疆城市街名的命名曾一度出現混亂。近年來，在城市街道命名方面，進行了規范化的管理，原來以一些不規范的街名得到更改，如“紐約路”、“艾菲爾大道”等外國城市或地名命名的街名被廢止，新疆22個城市按照國務院《地名管理條例》的規定完成了統一地名設標的工作，這一時期出現了“艾買提路”，“烏力巴格街”等具有不同少數民族風格的街道名稱。另外新中國建立以后新疆城市相繼出現了大量體現時代特點、政治色彩明顯的雕塑，如烏魯木齊市西南隅的雅瑪里克山上建起了我國現存的最早的室外毛澤東塑像，此后喀什人民廣場等很多地方都建起了毛澤東的塑像和紀念碑；改革開放以后，隨著經濟的迅猛發展，各地大力改造城市面貌，開始注重城市地方特色和民族特色，因而民族性和文化多元化在城市建設中有較多的展現，城市建筑的傳統元素和民族元素增多，城市雕塑的政治化色彩減弱，而民族性則得到較為充分的體現。各個民族聚居的城市都相繼根據自己民族的喜好和傳統，建設了符合本民族審美習慣的城市雕塑，如2009年烏魯木齊市規劃了“兩軸、四區、五脈、多元構成”的城市雕塑景觀格局，并且成功舉辦了中國新疆烏魯木齊國際城市雕塑創作營的大型活動。該次活動共收到來自45個國家和地區的1011件方案，最終選出60件獲獎作品，都體現了濃郁的民族性和地域性，是新時期新疆城市發展過程中文化多元化的生動寫照。

綜上所述，波瀾壯闊的20世紀是新疆地區城市發展的重要篇章，城市的民族性特點也發生新變化，并在城市建設、宗教、教育、民俗、物質生活和精神生活層面都產生了深遠的影響。新疆各族人民一方面繼承了祖先所留下來的傳統與文化，另一方面也隨著時代的發展而不斷地吸收新的時代文化，使新疆城市既具有民族性和地方性，又具有時代性和多樣性，隨著新絲綢之路戰略的實施，新疆城市面臨新發展機遇，而民族性和的多元性將出現新的特點。

二、軍事與邊貿：新疆城市的邊疆性特征

邊疆是一個國家與另一個國家交界靠近國境線的地區。邊疆既是一個地理概念，也是歷史概念，邊疆往往會隨著國家的興衰而發生變化。清以來，中國疆域遼闊，與14個國家接壤，其陸疆甚廣，從東北的遼寧、吉林、黑龍江三省，向西到蒙古、新疆，再到西南的西藏、云南、廣西，都是中國的內陸邊疆地區。這些地區作為中國的邊疆，都具有邊疆的共性，但是由于各個地區的自然地理環境，社會、經濟和文化發展水平，人口與民族構成，與之毗鄰的國家等有所不同，因而各地區的邊疆性特點具體表現也不同。新疆自西漢就被納入到漢王朝的版圖，但是在其后的2000余年間，其歸屬在不同的時期有所變化。清朝在承襲元、明兩代的基礎上，建立了大一統的國家，乾隆間年，清軍收復新疆，建立了軍府制下的管理體系，新疆成為中國的重要組成部分。新疆長期作為邊疆，故而對城市的發展產生了深刻的影響，主要表現在城市的軍事功能、邊貿功能突出等方面。

（一）城市具有突出的軍事功能

邊疆作為一個國家與另一個國家交界的地區，一個重要的功能就是加強軍事防御，保證國家安全，因而邊疆地區的城市一般都是較強的軍事功能。新疆地處中國西北邊疆國防要地，其軍事意義自古至今都未曾變過，歷代“不惜巨幣，以中原之資財助西北軍政費者，誠以西北一隅之安危治亂關系整個中華之統一與安定”[9]（P.7），直到清末仍舉全國之力平定新疆同治之亂，其原因正如左宗棠回顧乾隆以來西北軍事形勢演變時所說：“重新疆所以保蒙古，保蒙古所以衛京師，西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘。若新疆不固，蒙古不安，匪特陜甘山西各邊時虞侵軼，即直北關山亦將無宴眠之日”②。從國防的角度來看，新疆城市不僅在經濟、社會發展中具有重要地位，而且還具有重要的軍事意義，城市建立、發展和變遷均與國防需要密切相關。從歷史上考察，西域（新疆）相當部分城市都是因“城”而“市”，以軍事功能為主的城先于以經濟為主的市而建立，市是在城的基礎上發展起來的。從城市的功能和類型來看。自漢代以來的西域諸國，其都城的功能首先是作為政治和軍事中心而存在，隨著城池的修筑，人口的聚集，對外經濟聯系的增多，城市商業功能也逐漸發展。漢代西域國家由于生產力不發達，綠洲腹地的承載力有限，故多為一國一城。西漢武帝時期，漢王朝將西域納入版圖，為了加強邊防，維護疆域的統一，西漢王朝在西域駐有大量軍隊，由于西域距離中原地區太遙遠，為了解決駐防軍隊的糧餉，漢武帝三次派軍前往天山南北多個地區進行屯墾，開創了西域歷史上的軍事屯墾。此后2000多年間，歷朝歷代統治者都十分重視并采用軍事駐防與屯墾相結合方式來加強對西域——新疆的統治，“屯田戍邊”成為長期的制度，同時修筑軍城也成為與之相適應的措施，軍城的建設對屯田起了重要的保護作用，而屯墾則對軍城的發展和延續則了保障作用。固邊保疆的軍事防御功能和政治中心功能成為這一類型城市設立之初的首要和基本功能。對邊塞城市而言，地處四戰之地，高大堅固的城墻，是抵御外敵入侵的物質基礎，因而對城墻建設更加重視。

清乾隆年間，清廷收復新疆后，即在新疆駐扎大量軍隊，新筑了十余個以軍事功能為主的軍城，而在原有的城市中也加強駐軍，提升了城市的軍事防御功能。民國以后，隨著新疆早期現代化的啟動和地方行政制度改革，城市功能向綜合性多功能轉化，單純的軍事城市不復存在，但相當部分城市仍然保存了軍事功能，不僅駐有軍隊，而且各種軍事機構和軍事設施也得到強化。新中國建立后，新疆作為中國的西部前哨，承擔著保衛國家安全的重要使命，在增加駐軍的同時，城市的軍事功能進一步增強，并出現了新的特點，即建立了一大批兵團城市和軍墾城鎮。

1、清前中期新疆建立的大批軍事城市直至清末民國時期仍然發揮重要作用

乾隆二十七年（1762），清朝在統一天山南北諸地后，設立伊犁將軍統管新疆各地軍政事務。清廷為了加強對新疆的管轄，相繼在新疆修筑了多個以軍事功能為主的城市，并將屯墾與軍事駐防相結合。

清朝在平定準噶爾和大、小和卓之亂的過程中，即深刻地認識到伊犁地區為“西域形勢最為扼要”之地，故而在此設立重兵，修城筑池，重點經營。乾隆帝曾發布諭旨：“伊犁為新疆都會，現在駐兵屯田，自應設立將軍總管事務，昨已簡用明瑞往膺其任，著授為總管伊犁等處將軍。所有敕印旗牌，該部照例頒給”③。乾隆二十七年（ 1762） ，清廷正式批準設立“總管伊犁等處將軍”，簡稱“伊犁將軍”，“凡烏魯木齊、巴里坤所有滿洲、索倫、察哈爾、綠旗官兵，皆聽將軍總統調遣。至回部與伊犁相通，自葉爾羌、喀什噶爾，至哈密等處官兵，亦歸將軍兼管。其地方事務，有各處駐扎大臣，仍照舊例辦理。再葉爾羌、喀什噶爾等回城，皆在邊陲，如有應調伊犁官兵之處，亦準各處大臣咨商將軍，就近調撥”④。伊犁將軍府治伊犁地區，初駐綏定城（一稱烏哈爾里克，今霍城縣水定鎮） 。綏定城于乾隆二十七年為參贊大臣阿桂所建，是伊犁東通果子溝要道的必經之地，又是進入伊犁地區的門戶，戰略地位異常重要，但因綏定城規模太小，容納不了伊犁將軍下轄眾多軍政衙署和官員。乾隆二十八年（1763） ，伊犁將軍明瑞奏請修筑新城：“惟近城三四十里，伊犁河岸高阜之上，可筑大城。所用木植，有阿不喇勒山松杉甚多，預行砍伐，從哈什、空格斯等河早筏直至城工對岸。且在新城及固勒扎回城之間，糧運亦便。地既產煤，又采柳條、蘆葦，柴薪不乏”[10]（P.241）。清廷批準伊犁將軍所奏，經過數千士兵和民眾共同努力和辛勤勞動，惠遠城用了不到一年時間即修造而成。城址位于今霍城縣城東南15公里處，南臨伊犁河，乾隆賜名為“惠遠城”，即“大皇帝恩賜遠方”的意思。繼惠遠城之后，清廷又相繼在伊犁河谷地區修筑了惠寧城、綏定城、廣仁城、寧遠城、瞻德城、拱宸城、熙春城和塔爾奇城等8座城，加上惠遠城統稱為“伊犁九城”。“伊犁九城”主要以軍事功能為主，分別都駐有數量不等的軍隊及家屬。此外，清廷還在新疆其他各地區相繼修筑了若干軍事性城市，比較重要的軍城有：乾隆二十三年（1758），清軍在天山北麓東路烏魯木齊地區修筑了迪化城以駐軍；二十四年（1759），在精河東岸筑安阜城駐軍；二十八年（1963）在雅爾設塔爾巴哈臺軍臺，次年設塔爾巴哈臺參贊大臣；乾隆三十一年（1966）在今塔城地方另筑新城移駐，名為“綏靖”。與清代軍事城市興起的同時，屯墾也得到很大的發展，隨即出現了一些屯城。清廷在新疆修筑的城市大多構筑了以城墻為核心的城防工事，城外挖有壕溝，設有晨啟昏閉的城門（多為四門），城墻上設有碉樓，垛口，角樓等軍事防御設施，城內外還駐有屯田的軍隊以加強城市的防衛力量，城內還修有兵營、倉庫等軍事附屬設施。

清廷在新疆的軍事統治采取重北輕南方針，北疆駐有大量的軍隊，新修筑了十余個新城，這些新城基本上是以軍事功能為主，兼具行政功能和經濟功能。南疆地區則實行軍府制下的伯克制，所駐軍隊相對較少，主要在南疆原有的八大城駐扎數量不等的軍隊。清以前，南疆建有多個城市，最重要和最著名的有喀什、阿克蘇等八大城市，這些城市在清前期雖然也因戰爭遭到一定程度的破壞，但基本上得到保留，因而清廷在南疆依托原有的八大城來加強統治，作為各參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣和軍隊的駐地，或在老城中劃出一部分區域來衙署或軍營，或在老城之外另建新城，故而形成了雙城格局，一般老城稱為回城，而新城則稱為漢城。

清同治年間，由新疆內部發生動亂，致使浩罕軍官阿古柏侵占南疆，并攻占北疆相當部分地區，導致新疆出現嚴重的危機。在這場邊疆危機中，新疆城市在維護國家安全方面發揮了重要的作用，清軍依托城市對侵略者進行了英勇的抵抗，新疆城市的軍事功能得到顯著的展現。在左宗棠率軍收復新疆的過程中，新疆各城市的軍事功能得到進一步強化。

光緒年間，清廷在新疆建省，初步形成了省域城市行政等級體系，城市的政治功能加強，部分軍事城市也疊加了行政功能。由于伊犁河谷的城市均遭到嚴重破壞，而伊犁地區以西的7萬多平方公里領土也被俄國強行割占，惠遠等城市失去了軍事戰略上的優勢地位，因此新疆的軍事行政中心發生轉移，位于天山北坡的迪化城成為新疆的省會，巡撫擔任統轄新疆行政軍事等各項事務，伊犁將軍的軍事指揮權也被削減，只負責伊犁、塔爾巴哈臺的軍務，伊犁九城的地位整體下降。

由于新疆實行以府縣制為基礎的行省制，有利于內地移民到新疆發展，在清政府采取多種措施的鼓勵下，大批內地移民來到新疆，或進行屯墾，或發展工商業。新疆人口得以大量增加，道光二十年，新疆人口僅50余萬，同光年間因動亂而人口大量損失，但到光宣年間，新疆人口增加到200余萬，70年間增加了4倍，從而為保衛國家安全、領土完整構筑了一道堅實的防線。

民國時期，由于早期現代化、工業化、城市化的啟動，城市的功能發生變化，大多數新疆城市的政治、經濟、文化功能增強，原來的軍事城市也逐漸疊加若干其他功能，新疆城市仍然在戍邊、平亂、保持社會穩定等方面發揮著重要的作用，邊疆城市的軍事特點仍然突出。清末民國時期，隨著開埠通商，時代的現代化因素逐漸滲入，軍事因素隨著城市功能演進出現下降趨勢，但沿邊境一帶，尤其是西北沿沙俄（蘇聯）和外蒙古地區，因邊疆危機不斷加劇，城市的軍事功能仍然較突出。只是因為財政困難等原因，民國年間新疆新設的城市，基本上沒有錢來進行城防工事的修筑。另外隨著社會的演進，從熱兵器逐漸取代冷兵器，大刀、長矛等傳統武器雖然還沒有退出歷史舞臺，但隨著大炮、槍支和炮艦的廣泛應用，城墻在冷兵器時代的防御作用也在逐漸下降。20世紀20年代以后，隨著城市市政改革的推進，迪化、伊寧等城市的城墻因為發展的需要被拆除，城市的軍事功能以另外的形式展現。

2、20世紀中期以后，一批兵團城市和軍墾城鎮出現

新疆兵團城市和軍墾城鎮的出現與發展，具有歷史的必然性。新疆兵團城市和軍墾城鎮的形成和發展，一方面是歷史上長達2000余年屯墾戍邊的延續和發展，體現了新疆城市的邊疆性特色，這是中國其他邊疆地區所沒有的現象；另一方面也是當代新疆工業化、現代化和城市化發展的結果。新疆兵團城市和軍墾城鎮是一種獨具特色的新型城鎮，雖然具有軍事功能，但卻與歷史上的軍事城市有著本質的區別；同時，這些實行“師市合一”和“團場合一”管理體制的現代軍城，也與新疆其他地方行政建置城市和中國各省區的城市有一定區別，在新疆的發展和國防建設進程中有著重要的地位。

1949年新疆和平解放后，10余萬解放軍進駐新疆，為建設新疆各級政權，恢復生產建設，穩定社會秩序做出了巨大的貢獻。解放軍進駐新疆后，一方面進行軍事活動，另一方面進行生產活動，以延續從西漢就開始的屯墾戍邊事業，并就地解決軍隊的基本生活需求。1950年1月21日，新疆軍區要求：“全體軍人，一律參加勞動生產，不得有任何人站在勞動生產之外”。“全疆部隊除擔任祖國邊防警衛和城市衛戍勤務外，必須發動11萬人到開墾種地的農業生產戰線上去”[11]。解放軍在新疆除了開荒屯墾以外，還建設了六道灣露天煤礦、新疆水泥廠、烏拉泊水電站、七一棉紡廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、新疆機械廠、十月汽車修配廠、木工廠等一批現代工廠企業。另外各師團還分別建設了若干小型發電廠、印刷廠、磨面廠、碾米廠、軋花廠、榨油廠、皮革廠、被服廠、修造廠、鋸木廠、磚瓦廠、陶瓷廠等。1953年，新疆軍區根據需要，將在新疆的軍隊分為國防軍和生產軍。1954年，中央軍委基于新疆屯墾戍邊事業的需要，為鞏固國防，保證新疆長治久安，推動新疆經濟社會的發展，決定成立新疆生產建設兵團。新疆建設兵團下轄10個農業建設師、1個建筑工程師、2個生產管理處、1個建筑工程處，以及一些直屬單位，官兵計有10.55萬人，總人口達17.5萬人。半個多世紀以來，新疆生產建設兵團發生了巨大的變化，兵團下轄14個師、174個農牧團場，兵團總人口達260.72萬人（不含疆外居住的7.33萬離退休人員），較剛成立時增加了14倍。兵團在文化大革命時期一度被撤銷，后恢復重建，發展成為直接受中央政府和新疆自治區政府雙重領導，享有省級權限，計劃單列的“軍、政、企合一”的特殊行政區劃單位，管轄著新疆7.43萬平方公里的土地，不僅耕種著約占新疆30%的耕地，建立了生產規模大、機械化程度高、科技含量高、水利等基礎設施完善的現代大農業體系；而且還大力發展現代工業和商貿業，形成了包括百余個門類的現代工業體系和遍布全國包括批發、零售和飲服在內的商貿網絡。在推進工業化和城市化的進程中，新疆生產建設兵團建立了多個兵團城市和軍墾城鎮。西部大開發以來，新疆建設兵團的軍墾事業進入一個新的發展階段，兵團城市和軍墾城鎮建設更是受到高度重視，城鎮化速度明顯加快，并形成了新的特點。

新疆建設兵團城市是新疆城市的重要組成部分，但又具有相對的獨立性，形成了獨具特色的行政管理體系，這是由新疆生產建設兵團獨特的管理體制所決定的。目前兵團城市有著三個層級，第一層級為市建置城市，第二層級為鎮建置城市，第三層級為非建置小城鎮。

新疆最早的市建置城市是石河子市。1949年以前，石河子只是一個小的聚落，新疆和平解放后成為解放軍22兵團26師的駐地。該師官兵按照中央的指示，以石河子為中心進行農業、工業開發，進行城市建設。石河子市是新中國建立后少數按照現代城市規劃理念，并嚴格按照城市規劃分階段進行建設和發展的城市，因而石河子經過半個多世紀的發展，取得了巨大的成功，成為中國城市發展史上的一個先進案例，先后獲得人居環境改善良好范例獎、國際迪拜人類改善居住環境改善良好范例獎、國家科技創新型試點城市、國家森林城市、國家園林城市、全國園林綠化先進城市、全國衛生城市、首屆全國人居環境獎等榮譽。石河子于1958年開始進行城市規劃，于1976年正式設立建置市，1985年確立了農8師黨委領導下的師、市管理體制，從而探索出一條兵團城市建設、管理的新路子，為兵團建設城市提供了重要的經驗。據2010年人口統計，石河子市行政區全部人口達60余萬，其中城區人口30余萬，是中等以上規模的城市，其居民除兵團人口外，還有若干其他社會群體；人口的民族構成也較復雜，除漢族外，還有維吾爾族、回族、哈薩克族等20多個民族，各民族在石河子交匯、交流和交融，和諧相處，共建現代化城市。石河子市的經濟在半個多世紀取得了飛躍的發展，“2013年石河子實現生產總值351.07億元，比上年增長16.9 %。師市實現生產總值332.02億元，增長18.7%”，“人均生產總值57634元，比上年增長17.1%”[12]。石河子走出了一條從傳統的屯墾戌邊向現代建城戌邊的新路子，因而為新疆建設兵團發展新型城市化提供了可資借鑒的寶貴經驗，推動了兵團城市的發展。

改革開放以來，新疆建設兵團非常重視推進城市的發展，確立了以師建市，以團建鎮的發展思路。近年按照石河子管理模式相繼建立了 5個縣級建置市，2004年1月19日同時成立了五家渠市、圖木舒克市、阿拉爾市，2011年11月28日成立北屯市，2012年12月30日成立鐵門關市。各市均實行師黨委領導下的師、市管理體制。兵團“十二五”規劃還確定了新建13個建置市，“分別是農一師金銀川市、農二師塔里木市、農二師吾瓦市、農三師前海市、農四師可克達拉市、農五師塔斯爾海市、農六師芳新市、農七師準噶爾市、農八師下野地市、農八師莫索灣市、農九師烏什水市、農十師北屯市、農十四師玉山市。基本實現一個師有一個市，有條件的師建設兩個市的目標。屆時，兵團除了建工師、農十二師、農十三師外，每個師都至少管轄一座城市，農一師、農二師、農三師、農六師都有兩座城市，農八師將形成一師三市、兩小一大的城市格局”[13]。除了建置市外，兵團還有著3個建置鎮和175個非建置的小城鎮。建置鎮分別為北泉鎮、梧桐鎮、蔡家湖鎮。北泉鎮位于準噶爾盆地南緣，石河子市北郊，是兵團所屬的第一個建置鎮，具有縣級管理職能，1999年經新疆自治區政府批準設立，為石河子總場所在地，鎮政府與石河子總場為同一個黨政領導班子。北泉鎮設立建置后發展甚速，成為“全國小城鎮綜合改革試點鎮”和“聯合國開發計劃署可持續發展審國項目試點鎮”。梧桐鎮隸屬于兵團五家渠市，原為農6師102團所在團場，經過60多年的發展由農場成為新型工業城鎮，其產業以“鋁、電、煤”為主導，2012年正式成立建置鎮。蔡家湖鎮亦隸屬于新疆五家渠市為農6師103團的團場所在地，該地享有“中國甜瓜之鄉”的美譽，為著名的農產品商品基地，2012年也正式批準建鎮。此外，兵團還有175個非建置鎮，這些兵團非建置城鎮的形成源于兵團各團場墾區的建立與發展，兵團各團場大多數是以農業為主要產業，隨著農業向產業化、現代化和商品化發展，逐漸形成了以團場為中心的，依托屯墾農業而發展的加工型小城鎮。這些兵團的城鎮“以新疆自治區各縣市為依托，遍布天山南北，中部有54個，西北有55個，東疆有11個，南疆有55個”。“根據兵團建市設鎮規劃，未來幾年還將設立五星市、可克達拉市、胡楊河市、紅星市、玉龍市、烏什水市（龍珍市）等6座城市和阿拉爾市金銀川鎮、五家渠市芳新鎮、石河子市下野地鎮、圖木舒克市草湖鎮等4座建制鎮” [14]。五家渠市、圖木舒克市、阿拉爾市、北屯市、鐵門關市和北泉鎮、梧桐鎮、蔡家湖鎮的相繼建立，標志著21世紀以來，新疆生產建設兵團在推進新型城鎮化和新型工業化方面邁出新的步伐，從歷史上的“屯墾戍邊”向“建城戍邊”進行歷史性轉變。

兵團城鎮經過半個多世紀的發展，形成了一定數量和相當的規模，在新疆城市體系中占有重要的地位。但兵團相當部分城鎮也存在一些發展不足的問題，一是產業結構和社會結構大多雷同，缺乏核心競爭力，對區域的帶動能力不足，特別是部分邊境小城鎮還處于貧困和落后狀態；二是分布較為零散，沒有形成相互之間的緊密聯系與生產分工，難以構成合理的城市體系。

兵團城市是維護國家安全和新疆穩定的基石，是推動新疆新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的重要力量，因而需要大力發展兵團城市。但需要強調的是，在大力發展兵團城市的同時，要注意不能只在體制內循環發展，即不能只在兵團城鎮內部發展，而應以開放的態勢，與兵團以外的區域形成互動和合作，一方面仍然要保持兵團城鎮的管理體制，確保兵團城市科學的、合理的、健康的發展；另一方面還需要以市場為紐帶，在兵團城市與新疆地方城市之建立有機的聯系，將兵團城市的發展融入到區域城市一體化的發展進程中，與地方行政建置城市形成合理分工，互動共生，共同發展。

（二）新疆城市的邊貿特征

新疆作為中國的西邊疆，與八國接壤，邊境線長達5400多公里，因而對外進出口貿易較為發達，成為推動城市發展的重要動力之一，不少城市都具有外向性職能，“在新疆87個市縣中，約有38%的城鎮屬于邊境城鎮，約有66.7%的城鎮具有口岸城鎮職能”[15]。特別是改革開放以后，隨著我國實行對外開放政策，開放口岸及各種形式邊貿活動不僅帶動了邊境城鎮的發展，而且由口岸到腹地中心城市的縱深配置的邊疆城鎮體系正在不斷地完善和發展。

邊疆地區具有重要的地緣政治、經濟和文化優勢，因而邊疆城市的一個突出功能就是與其他國家進行政治、經濟、文化等方面的交往，邊貿成為邊疆城市的重要職能之一。新疆自古以來就是東西方經濟、文化的交匯點，是聯結東西方絲綢之路的重要地區，因而新疆城市的對外商貿一直都較為突出。近代以后，隨著中國逐漸成為半殖民地，新疆也被納入到世界資本主義市場體系，多個城市成為開埠通商口岸，城市的邊貿功能進一步增強。19世紀中期，沙俄帝國吞并西土耳其斯坦后，即積極地對新疆進行侵略，強迫清政府允許沙俄商人在伊犁、塔爾巴哈臺和喀什噶爾三城通商，但清廷僅允許在伊、塔兩地互市。同治年間，新疆發生動亂，沙俄借機強占伊犁。其后，又強迫清政府簽訂《里瓦幾亞條約》，以及《中俄伊犁條約》等條約，除割地賠款外，沙俄還取了在伊犁、塔爾巴哈臺、喀什噶爾、庫倫設立領事官，俄商在新疆經商“暫不交稅”等特權。另規定兩國邊界貿易在距國境百里之內均免稅。沙俄通過不平等條約取得了在新疆的商務特權，從而使沙俄對新疆的貿易出現飛躍的發展，在第一次世界大戰前，俄國獨占了對新疆的商務，1913年，俄國向新疆輸入的貨物總值為840萬盧布，由新疆輸入俄國的貨物約980萬盧布，新疆對俄市場主要為伊犁、迪化、塔城、疏勒等城市 [16]（P.54）。隨著俄新貿易的發展，在新疆形成了以迪化、伊犁、塔城和喀什為中心的多個進出口貿易中心。俄國發生“十月革命”后，蘇聯政府雖然廢除了沙俄與清政府簽訂的不平等條約，但仍然想盡辦法取得在新疆的新的特殊權益。民國以后由于長期的軍閥混戰和其他多種原因，導致中央政府對新疆的管轄一直處于鞭長莫及，心有余而力不足的狀態，蘇聯政府則利用此機會與新疆地方政府多次簽訂不平等條約，取得在新疆商務上的廣泛特權，蘇聯對新疆的貿易額大增，1932年蘇聯對新貿易額比1913年增加了86%[16]（P.54）。而盛世才執政新疆時期，蘇聯更是加大了對新疆的貿易，并取了更多的特殊權益，蘇聯商人不僅在允許通商的伊犁、迪化、塔城和喀什等城市進行商業貿易，而且還逐漸擴展到許多小城市，形成了一個由蘇聯商人控制的多層次市場網絡體系。在蘇新貿易中，“價格和匯兌市場完全由蘇聯商人決定”，蘇聯商人的貨物價格經常發生變動，故而新疆商人經營感到非常困難。蘇聯商人不用新疆紙幣，往往采取以貨易貨方式進行交易，由于蘇聯商人居于賣方主導地位，因而以貨易貨的的標準也往往由蘇聯商人決定，如“羅文干至新省，因急用汽油之故，乃以二萬頭羊換購蘇聯五百桶汽油” [16]（P.54）。民國時期，新疆的進出口貿易一直處于蘇聯控制之下，一方面對于新疆城市與區域發展起到一定的促進作用，但另一方面因貿易的不平等，新疆日益成為蘇聯的原料產地和商品消費地，“迪化、吐魯番、哈密一帶，雖至日用品、砂糖、火柴、茶等微細之物均用蘇聯之貨”。“新省之商業，除喀什一帶為英勢力范圍外，塔城、伊犁、烏蘇、迪化、古城子、吐魯番、哈密及阿山等地均全歸蘇聯商業勢力之下，新省之商業及經濟權已悉歸蘇聯之手” [16]（P.54）。

新中國建立后，中蘇兩國政府建立了新型的外交關系，中蘇貿易開始新篇章。新疆因地緣關系，其邊貿也有一定的程度的發展。“1950年至1962年，新蘇邊境貿易一直處在上升時期。從1963年起，由于國際、國內政治形勢的變化，新疆各邊境口岸相繼關閉，每年只有1～2筆貿易。到1967年，新蘇邊境貿易中斷，口岸全部關閉，邊境貿易處于停滯狀態”[17]。1968年，隨著中巴公路通車，新疆喀什地區和巴基斯坦北部地區開始進行小規模的邊貿。改革開放以后，中國主要是向東發展，但新疆作為中國西部的邊疆地區，其邊貿功能也得到進一步的發展，新疆地區在經濟區域類型和發展水平方面呈現出不同于內地城市的特點，結合地緣優勢，新疆在10個邊境地區和州，同8個周邊國家開展邊境互市貿易，陸續開放了17個國家一類口岸，新疆對外開放口岸除烏魯木齊和喀什兩個航空口岸外，其余15均為陸路邊境口岸，形成了公路鐵路運輸和航空運輸并舉，國貿和邊貿共同發展的對外開放格局。

資料來源：中國網，http：//www.china.com.cn/ 新疆的邊境口岸都依托一定的城市為支撐，邊境口岸的腹地一般都是生態環境較好的綠洲，因而支撐口岸的城市一般都是區域性的政治、經濟中心城市，如哈密、阿勒泰、塔城、博樂、伊寧、阿克蘇、阿圖什、喀什等都是邊境口岸所依托的重要城市。而在口岸與邊境城市之間一般都有重要的交通干線相聯系，特別是重要口岸與邊境城市之間的交通較為便捷，如阿拉山口口岸與博樂之間有著等級路，霍爾果斯口岸與伊寧之間有 218 國道，紅其拉甫口岸與喀什之間有 314 國道。大多數口岸與邊境城市之間的距離在數十公里，最近為17 公里，遠的在 100公里左右。新疆的邊境口岸對經濟的輻射面廣，包括蒙古國的西部6省、俄羅斯聯邦西伯利亞西部8個州、印度西北部6個邦、整個中亞五國和阿富汗、巴基斯坦、克什米爾全部，總面積約1030多萬平方公里，有研究者認為新疆的邊境口岸經濟輻射范圍之大居我國沿邊省區之首[18]。“1996～2008年新疆邊境小額貿易進出口總額累計達498.25億美元，邊貿平均年增長33.65%，高于新疆外貿平均增長26.68%的增幅，使新疆成為僅次于黑龍江省的中國第二大邊貿省區” [17]。邊貿成為新疆進出口貿易的支柱之一，2008年“新疆邊境小額貿易進出口總額達176.42億美元，占新疆外貿進出口總額222.17億美元的79.41%，比1986年增長1721倍”[17]。邊貿的發展促進了邊境城市的發展，對新疆各城市經濟發展的推動作用明顯增強，邊貿帶動了邊境城市與周邊國家廣泛開展經濟合作，促進了經濟開發區的建設，各種會展經濟也得到提升，邊民互市和邊境旅游得到發展，“邊境貿易從單一的以物易物，逐步向現代貿易、補償貿易、邊民互市貿易、租賃貿易以及購物旅游、來料加工、合作建廠、合資辦店、勞務合作等方式發展，邊貿渠道不斷拓寬，領域不斷擴大”[19]。新疆邊貿呈現門類齊全、出口商品附加值逐步提高、經營方式多樣的局面。新疆邊貿所占外貿總額的比例穩步上升。2005年邊民互市的總額達到0.65億美元，在新疆參與邊民互市的外國人達5.7928萬人，帶動了多種經營的發展，發揮了“貿易興邊”的重要作用[20]。

進入21世紀以后，新疆已經初步形成“點線結合，以點帶線，以線擴面，以邊境沿線開放為前沿，以亞歐第二大陸橋沿線開放為后盾，輻射全疆的沿邊開放開發系統”[21]（P.100-106）。新疆對外開放的范圍和深度進一步提高，對外開放的縣市已達58個，其中33個邊境縣市全部開放，目前已同99個國家和地區建立了經貿關系。“這種全方位沿邊開放格局的形成為邊境城鎮體系的構建提供了良好的發展環境”[22]。近年來新疆各區域中心城市的對外開放度逐步提高，各種形式的邊貿活動帶動了新疆邊境城鎮的發展，逐漸形成了一個由口岸到腹地中心城市的縱深配置的邊境城鎮體系。

三、結論

綜上所述，20世紀以來新疆城市的邊疆性特征發生新變化，新疆城市在維護國家安全，邊疆穩定方面的作用越來越突出，在發展邊貿經濟方面的作用也變得更加重要。新疆與中亞密切的地緣聯系使得新疆城市在邊疆安全中扮演著舉足輕重的角色，新疆的區域政治局勢和社會秩序的任何變化都將帶來全局性的影響；經濟上，新疆同中亞國家存在著一定的互補性，依賴程度較深；民族宗教等方面，居住在新疆和中亞國家的民族大多是跨國界民族，且大多數居民信仰伊斯蘭教，共同的文化背景和民族認同感使得區域內的民族宗教問題也具有了國際性。20世紀90年代至今，中亞地區面臨著國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義的嚴重威脅，三股勢力在中亞的肆虐，沖擊著中亞地區安全的底線，對中亞各國的政治穩定、社會秩序、經濟發展帶來了很大的破壞和影響。因此新疆城市，特別是兵團城市在維護國家安全方面具有十分重要的地位和作用。深刻認識新疆城市的邊疆性，對于新疆在新型城市化進程中如何保持其特點，走一條符合新疆區情的新型城市化道路十分重要。

注釋：

①艾爾肯﹒伯特肯，白川譯《在中國共產黨統治下的東突厥斯坦》第4頁；“雙泛”研究課題組編譯；楊發仁主編《“雙泛”研究譯叢》第3輯，新疆維吾爾自治區社會科學院， 1993年。

②《左宗棠全集奏稿》卷50，第332頁。

③《清高宗實錄》卷673，乾隆二十七年十月乙巳條。

④《平定準噶爾方略》續編，卷19。

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