做好新常態下民生大文章

冶華強 廉有軍

在西寧市委、市政府的堅強領導下，去年，西寧市城東區經濟社會取得了長足發展，其中，最耀眼、最受群眾擁護的是民生工作又躍上了一個大臺階，讓轄區各族群眾得到了更多實惠，全區各族群眾幸福指數再次提升。今年，城東區委、區政府將主動認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，以轄區各族群眾對美好生活的向往為奮斗目標，多措并舉穩增長，全力以赴調結構，堅定不移抓改革，更加重視促創新，全力以赴惠民生，濃墨重彩加大力度繪制東區各族群眾民生持續改善的壯美畫卷。

認清形勢，順勢而為

守住民生底線提高群眾生活水平

【清醒認識困難和挑戰】對于東區來講，雖然經過多年的建設與發展，全區的經濟實力顯著增強、社會事業明顯進步、群眾生活切實改善、城區形象極大提升，但是，應清醒地認識到，在經濟發展新常態下，經濟下行壓力較大、轉方式調結構任務繁重；經濟總量還不夠大，經濟結構還不夠合理，轉型發展的任務十分艱巨；社會治理難度加大，預防和化解社會矛盾的體制機制還需進一步完善；困難群體多，社保、民政、教育、醫療等社會民生事業發展不均衡，基本公共服務供給不足的矛盾仍然突出。

【主動作為保民生福祉】面對上述困難和挑戰，東區將在提高發展質量和效益的同時，保持合理的經濟增長速度；堅持底線思維，確保全區以財政收入為重點的各項經濟指標不低丁全市增長指標，增強財政綜合實力，守住民生這條底線，保證以改善民生為重點的各項剛性支出需要，進一步提高群眾生活水平。當前，東區的經濟社會發展止處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，發展仍舊是解決一切問題的根本途徑。認識新常態，東區要堅定發展信心，搶抓發展機遇，破解發展難題；適應新常態，東區觀念上要到位、方法上要對路、工作上要得力，要嚴格遵循經濟、社會和自然規律，嚴格按規律辦事，主動作為、積極作為、順勢而為。

迎難而上，奮力攻堅

推進法治東區建設著力改善民生

2015年是“十二五”的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年。今年，東區工作的總體要求是：緊緊圍繞“法治東區”建設目標，以生態發展、加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力優化產業結構，著力推進“三基”建設，著力維護社會穩定，著力轉變作風，著力保障和改善民生，圓滿完成“十二五”規劃目標任務，謀劃好“十三五”發展，保持經濟平穩健康發展，為全面建成小康社會、建設開放東區奠定堅實基礎。

【著力深化重點領域改革】要結合東區特點，創造性地把各項改革的要求貫徹到具體的工作中。對事關全局的重點領域和關鍵環節，堅決改、抓緊改；加快政府職能轉變，加大政府購買服務的力度，深化財稅制度改革，進一步提高升放型經濟發展水平，繼續深化城市社區服務體制改革，全面建立改革任務臺賬，確保每項改革都有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果。

【圓滿完成“十二五”各項任務】今年，東區將借勢加快發展。加大招商引資引稅力度，特別是要引進能給東區帶來長遠效益的優質企業和項目。將加大對重點企業和項目服務的力度；將積極培育市場主體，大力扶持中小微企業發展。將在薄弱環節上持續用力，力爭圓滿完成“十二五”確定的各項目標任務。

【扎實推進依法治區進程】東區將在切實加強法制宣傳教育的基礎上，全面實施“六五”普法規劃.深入開展法律“七進”活動，重點加強對領導干部、青少年學生、企事業經營管理人員、特殊群體的普法宣傳教育；要深入推進依法行政，依法理順政府職責，不斷規范和清理職能部門行政權力，實行行政執法權力清單制度，嚴格落實行政執法責任制。

【著力加強“三基”建設】要按照“三基”建設“兩年見成效”的工作部署，細化工作責任，明確完成時限，把目標分解到部門、落實到崗位、量化到個人，發揮制度管人管事的長效作用，建立工作臺賬，跟進動態督察，確保任務圓滿完成。

【深化民族團結進步先進區創建】要緊緊圍繞“兩年強基礎、四年見成效、六年創先進”的工作目標，不斷加強組織領導，綜合施策，營造濃厚氛圍；在強化為民服務上下功夫，使少數民族群眾的居住條件、保障水平和民生福祉得到進一步改善和提高；在強化典型引領上下功夫，給創建工作注入活力。

【科學編制“十三五”規劃】“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。東區將立足區情、把握關鍵，緊扣民計民生、著眼發展需要、順應人民期盼，編制好“十三五”規劃。

履行職責，從嚴治黨

東區民生事業發展得到堅強保障

【認真落實黨建工作責任制】面對基層覺建工作新形勢、新情況、新問題，東區各級黨組織將全面貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，將抓住關鍵環節、落實主體責任，讓“抓好黨建是最大政績”的理念成為全區上下的共識，使黨建工作成為東區民生事業健康發展的堅強保障。

【堅持不懈加強思想理論武裝】東區要求全區上下用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，近期要著重加強“四個全面”重要論述的學習，同時健全黨委（黨組）中心組理論學習制度；在全區倡導理論聯系實際的優良學風，把學習成果轉化為全面深化改革、推進依法治區、做好各項工作的法寶。

【持續鞏固群眾路線活動成果】為警惕、糾止群眾路線“一陣風”“見好就收”的錯誤認識，該區將著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照整改清單，持續抓好整改任務落實。區委群眾辦將對各單位整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，努力形成改作風轉作風的新常態。

【加強領導班子和干部隊伍建設】要求全區各級領導班子要運用好群眾路線教育實踐活動形成的好機制，嚴肅黨內政治生活，認真貫徹執行民主集中制，精心維護班子團結，增強領導班子整體合力。要求各級領導干部要強化大局意識、責任意識、創新意識和進取意識，增強忠誠履職能力、領導經濟工作能力、依法治理能力和輿論引導能力，提高破解發展難題的素質和水平。抓好黨風廉政建設的監督檢查工作，切實把權力關進制度的籠子。