中央公車拍賣高溢價背后

伊軍令

相比平日冷淡的二手車交易市場，首批公車拍賣活動場場人氣爆棚。首批中央層面公車拍賣實現了總起拍價1033.7萬元，總成交價1941.8萬元，每場的平均溢價率都超過了70%。這些背后，到底折射出什么？

2014年7月，中辦和國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。這被外界評為“史上最嚴厲車改”為公車改革設下了一個時間表——2014年底前，中央和國家機關應力爭基本完成公車改革，地方黨政機關在2015年底前完成。截至目前，中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，中央和國家機關本級公車改革基本完成。在中央和國家機關涉及公車改革的近5000輛一般公務用車有3100多輛進入公車處置階段。考慮到二手車交易市場的供求關系，為避免供大于求造成國家資產賤賣、甩賣，通過分批分期的方式進行公車拍賣，于是2015年春節前正式啟動了第一批300余輛公車拍賣。

2015年2月1日，隨著第三場公車拍賣會現場最后一槌落下，首批中央層面取消公車拍賣圓滿收官，公車拍賣的300輛公車全部拍出，無一流拍。加上之前1月25日、26日兩場拍賣會，首批中央層面公車拍賣實現了總起拍價為1033.7萬元，總成交價共計拍得1941.8萬元，每場的平均溢價率都超過了70%。

公車拍賣受熱捧

1月25日，在亞運村汽車交易市場二手車精品廳2層，人潮涌動，中央層面首批公車競拍首場拍賣會在此召開。拍賣伊始，一輛帕薩特的照片首先出現在大屏幕上，這輛車登記日期為2006年9月，行駛里程近24萬公里，它的起拍價格為4.9萬元。人群中不時有人舉牌，價格也隨著叫價聲水漲船高。“6.1萬一次！6.1萬兩次！6.1萬三次！”伴著手起錘落，臺下一片歡呼。

來自全國各地的600多人參與了此次競拍，現場大家為能拍下自己心儀的車子，各自憋著一股勁，競相報價，現場的氣氛持續升溫。時不時隨著小錘敲響，一輛輛公車找到了它的新主人。

這次公車拍賣，是首次實行網上拍賣和現場拍賣一起進行，網上需要登錄注冊車易拍官方網站參與拍賣。一輛公車的最終拍賣成交價，將擇現場拍賣最高成交價和網上拍賣最高成交價兩者中高的為準。 據車易拍工作人員表示，網上競拍買車人是非常理智，觀察車況，然后再去評估車的正常市場價，但在拍賣現場，大家卻好像已經陷入瘋狂。成交的第二輛車為2012年的榮威，行駛里程為2萬多公里，從這個指標來看車況不錯，起拍價為5萬5，結果最終以10萬5成交。

據了解，此次公車拍賣實行“車牌分離”的拍賣形式，參與競拍的車輛車牌號將被交管部門回收后作廢。因此，如所購車輛在北京市過戶，購買人須持有北京市小客車配置（或更新）指標。基于此，有不少北京市民是前來為外地的親戚看車。于是，三場公車拍賣還吸引了不少專程從外地趕來的群眾。一位來自河北邯鄲的閆先生表示，在新聞上看到了此次拍賣活動后，他特意和妻子一塊趕來現場看車，主要就是競拍購買一輛帕薩特轎車。有的競買者甚至不遠萬里來到北京，為了趕上第三場公車拍賣，盡早獲得競拍人資格受理，1月27日晚，家住青海農村的李先生就坐上了從青海飛往北京的航班。也顧不得休息，天還未亮他就從機場一鼓足氣出發趕往位于南四環的花鄉二手車市場，早上7點他就已經守候在了目的地。

根據北京市公共場所舉辦大型活動的相關要求，主辦方出于安全考慮，對人數進行了一定限制。不過第一場拍賣會600多個拍賣號牌其實也已經比平時的拍賣會多，卻仍然供不應求，有許多外地趕來的競買人沒有拿到號牌。亞運村汽車交易中心相關人員表示，此次拍賣會是近十年來他所參與的二手車拍賣會中氣氛最熱烈、關注度最高、參與人數最多的。不僅如此，在年近中年此次拍賣師眼中，在他這么多年的職業生涯中，他表示，這么大規模的拍賣會還是頭一次。有了第一場拍賣會的火爆場面，第二場也是水到渠成，參與競拍人數也超過了500人，共有來自全國各地的582人參與競拍。但由于拍賣活動備受社會關注，拍賣會現場擠進了大量人群，黑壓壓的一片，人數估計也遠遠超過了600人的數量。如此火爆場面，在第三場拍賣會上，參會方對競買人數量進一步限定在500人。

公車改革探索近20年來，這一次公車改革的力度之大，執行力之強，大家有目共睹。根據2014年7月出臺的《中央和國家機關公務用車制度改革方案》要求，中央和國家機關本級公車改革于2014年年底基本完成，各地方改革2015年年底也要完成，此次公車拍賣引起廣泛關注是很自然的。國家機關事務管理局資產管理司副司長徐永勝也分析說，首先，公務用車改革經媒體廣泛報道，民眾的知曉度高，此次拍賣會又是首次中央層面取消公車的拍賣，關注度自然水漲船高。第二，公車不是運營用車，車況保養好，當然就有吸引力和競爭力。再者，場面火爆可能也跟整個二手車交易市場的活躍度有關。

賣出“翡翠白菜價”

“對取消的公務用車，委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。處置公務用車所得收入，扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。” 2014年7月出臺的《中央和國家機關公務用車制度改革方案》對公車拍賣后的所得進行了清晰的界定。

中央公車開拍前，于是有很多人擔心“不帶牌的公車賣不出去”或是被以“白菜價賤賣”，從而會造成國有資產的流失。這個被社會輿論普遍關心的問題，同時也是政府部門下大力氣要防止和避免的。國管局邀請了專業評估機構公開招標，起拍價由委托方、評估鑒定公司共同商議決定。徐永勝說：“在此基礎上，我們設置了一個起拍價的底線，所以所有公車都不會被賤賣。”他表示最關心兩件事：一是整個拍賣過程能否確保依法合規，公開透明；二是結果能否避免國有資產被賤賣、甩賣。被稱為“公務車改革第一人”的湖北省統計局副局長葉青如是說，“拍賣的公正透明讓參與的人更加放心，價格也水漲船高，沒有造成國有資產流失，這對改革來說是有益的”。

事實證明，原本“公車以白菜價賤賣”的擔心是多此一舉，首批300輛公務車的拍賣共進行了3場，每場的平均溢價率都超過了70%，并出現了多個讓人瞪目結舌的最高成交價。統計顯示，首場拍賣，總起拍價386.1萬元，總成交價660.9萬元，平均溢價率71.17%。最高成交價為21萬元，是一臺豐田越野車。單車溢價率最高的是一臺1萬元起拍的桑塔納，成交價3.2萬元，溢價率220%。第二場拍賣，總起拍價442.2萬元，總成交價786.6萬元，平均溢價率達77.9%。其中，單車最高溢價率為一臺2000元起拍的金杯，最終成交價2.5萬元，溢價率為1150%。而當天的“標王”為一輛18萬元起拍的奧迪，最終以32.4萬元成交。2月1日下午的第三場公車拍賣，再次爆出令外界震驚的溢價率。起拍價合計205.4萬元，總成交價494.3萬元，溢價率高達140.65%，為三場拍賣中的最高值。 可以說三場拍賣，中央首批公車是賣出了“翡翠白菜價”。

亞市舉辦的首場中央公車拍賣會上，現場工作人員就曾表示，此次公車拍賣成交價普遍高于二手車市場價。這次公務車拍賣面向全社會，不管是個人、團體，還是二手車經銷商，只要滿足條件的均可報名參加。以熟略二手車市場的二手車商眼光來看，如此高溢價率在社會車輛拍賣中恐難顯現。參與了競拍的一位劉先生也表示，此次拍賣會的溢價率在社會車輛拍賣中恐很罕見，超出了自己的預期，感覺成交價格偏高，個別價格不是很理性。實際上，從拍賣情況最終結果看，最終的買家也是以個人占多數，因為拍賣價格比較高，使得不少到場的二手車經銷商缺少了利潤空間，基本都沒舉牌。

高溢價率背后凸顯二手車市場混亂

相比平日冷淡的二手車交易市場，首批公車拍賣活動場場人氣爆棚，并且得到了高溢價率。這些背后，到底折射出什么？拋卻拍賣這種形式以及現場競標人數較多，導致賣方市場形成，競買氛圍好，所以溢價較高的原因外。從安徽阜陽趕到北京購買公車的陳先生說，價格是挺高，但公車買了心里踏實。而且跟別人說起來，買到了中央單位的車，顯得有面子。一語道破了多數購車者的心聲。關于面子問題，在中國人的心目中可謂根深蒂固，至于購車者的心態，有的流露出“沾官氣兒”的愿望也無可厚非。但更多的還是考慮到由于公車具有嚴格的管理和較為完善的保養，比普通二手車具備了更好的車況和口碑的緣故。

就拿首場拍賣會為例，去過首場拍賣會的人可能對以下細節仍記憶猶新：在首場拍賣會預展現場公布的目錄中，除了清楚列出了106輛車的廠牌型號、燃油、排量、登記日期、起拍價等共13項基本信息外，還詳細地標注了個別車輛工具不全、電瓶無電、無備胎等詳細信息，讓參與預展的群眾一目了然得對該車進行了細致的把握。每輛競拍車輛的前擋風玻璃上，都貼上了車輛的新舊折損程度估分，有的車輛甚至還貼上了曾經的事故等級，供現場參與預展的群眾參考。可以看出，和普通的二手車相比，此次拍賣的車輛保養工作基本都十分到位。

對于首場高價成交的情況，北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理蔡海員曾說：一個是大家認為公務車平時的維修保養到位，車況比較好，其二真正的行駛公里是多少，公車不會出現調整里程表的情況，從多調成少這是不會有的，這些車的誠信度比較好。

公車拍賣溢價高，一方面是大家對公車拍賣的積極回應和認可，另一方面也折射出大家對現行普通二手車市場交易的隱憂。雖然國家質檢總局、國家標準委發布的《二手車鑒定評估技術規范》（簡稱《規范》）已于2014年6月1日正式實施，意味著二手車行業有了統一的鑒定規范標準，按規定每輛二手車都會有一張“體檢表”明示具體的車況，包括是否為重大事故修復車等。今后二手車可以參考該標準進行評估，但美中不足的是根據《規范》，卻不作為強制性要求。所以業界普遍認為，《規范》執行初期，象征意義要大于實際作用。 現階段，在二手車交易市場，修改里程車、泡水車、事故車等在一定范圍內還存在，并且有的二手車販子“高超”的翻新技術更是讓普通消費者如墜云里霧里，難辨真假。參與了公車競拍的一位先生說：“就拿表顯行駛里程來說，競拍者對此次公示的里程數都表示信任，但普通二手車交易時大家都擔心有人調表變數的情況。”消費者對二手車市場信心不足，從而提高了對公車拍賣的熱情， 這無疑是其中很重要的原因。