大型國企腐敗的七大表現

央企——作為支撐國家經濟命脈的大型國企都堪稱腐敗的重災區。其腐敗花樣更多，程度一點也不比黨政機關輕。大型國企腐敗的渾水到底有多深？實際上，除了備受詬病的“一言堂”之外，縱觀央企腐敗，總結其有“七大表現”。

“腐敗集團化”，扎堆抱團，聚窩成串

現在腐敗現象，有一個重要特點，就是呈現出“扎成堆、抱成團、聚成窩、穿成串”團體腐敗的特點。這種特點在國企腐敗中表現尤為突出。比如，原鐵道部部長劉志軍自2011年2月被免職接受調查后，鐵道系統的問題官員接二連三被帶走，其“腐敗列車”上的新成員不斷增加。有評論說，至今，已有近20名副局級以上干部落馬。

而中石油窩案，涉及的廣度前所未有，原國務院國資委主任、中央委員、中石油前董事長蔣潔敏，中央候補委員、中石油副總經理王永春，中石油副總經理李華林等10名高管落馬，一大批處級干部被查。檢察機關在中儲糧河南分公司系統挖出110名“碩鼠”，查出利用國家“托市糧”收購政策，以空買空賣“轉圈糧”28億斤，騙取國家糧食資金7億多元。有評論說，僅2013年1-8月，媒體已曝光的10起貪腐“窩案”，就有357名官員被查辦。

“涉案巨額化”，涉案金額，極其巨大

有評論說，央企腐敗涉案金額動輒過億，通過梳理從近年來已公布的30例億元級腐敗案，其中國有金融8例、國企7例，約占總數的50%。比如，特大型國企云銅集團腐敗案，涉案金額20億元，就有70余人參與。原內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、總經理宋文代涉嫌挪用公款和貪污犯罪一案，宋文代被判死刑，法院認定宋文代侵吞、騙取公共財物價值高達6500多萬元，挪用公款2100萬元，主要贓款贓物清單包括270萬元現金、黃金135公斤等。

更有甚者，2014年12月16日，丁書苗（丁羽心）因行賄罪和非法經營罪，被北京市二中院判有期徒刑20年，罰金25億元，沒收個人財產2000萬。其中罰金數創下個人罰金最高記錄。據披露，在2007年到2010年間，丁書苗等人先后幫助23家企業在57個鐵路建設工程項目招標、投標過程中中標，涉及金額1858億余元，收取中介費30余億元，其中，丁書苗違法所得20多億元。

“貪腐家族化”，一人掌權，全家致富

2014年12月、監察部副部長郝明金在中紀委在線訪談時透露，“國企腐敗一個重要的特點是利用職權為親屬經商辦企業提供便利，可以說是‘一人掌權全家迅速致富”。有的企業領導利用自己在企業擔任領導職務的方便，為配偶、子女或親屬經商辦企業提供這方面的條件，專門承接該企業相關的產業，還有高利潤業務，私下進行關聯交易和利益輸送，從中謀取非法利益。“可以說是一人掌權全家迅速致富，‘個人腐造成了‘全家腐，出現了‘家族式腐敗現象”。有報道稱，在中央巡視組在第三輪專項巡視對8家央企的通報中，“利益輸送”“親屬子女違規經商辦企業”“關聯交易”等措辭反復出現。

一個時期以來，在查處的國企高管腐敗案件中，全家被判刑者屢見不鮮。比如，涉及貪腐犯罪總金額3500余萬元的山西陽煤集團運輸部原部長張潤明，犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，數罪并罰，經山西省高級人民法院二審終審，判處無期徒刑，剝奪政治權力終身。其子張瑜，犯受賄罪，判處有期徒刑4年。其妻穆巧娥犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑2年、緩刑2年。其全家三口共同受審，也成該案一大特色。

“貪腐鯨吞化”，假借改革，渾水摸魚

據新華社報道，2014年3月9日，習近平參加安徽代表團審議，郭文叁代表談到混合所有制經濟發展，習近平說，“發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”顯而易見，習近平的話語具有很強的針對性。

實行改革開放以來，隨著市場經濟的逐步建立，我國的國有企業也開始了各種形式的體制改革，從而適應市場需求，煥發了新的生機，但是也出現了借改革之名鯨吞國有資產的現象，一些企業領導人員借改革之機侵吞、變賣、轉移、私分國有資產，惡意轉讓造成國有資產流失等問題時有發生。

有評論說，據有關部門統計，自九十年代以來，國有資產流失呈快速增長態勢，每年至少流失800-1000億元，給國家和人民帶來了巨大的損失，建立健全相關制度，完善監管措施，保護國有資產刻不容緩。比如，廣州市國營白云農工商聯合公司原總經理張新華，涉嫌在國企改制過程中鯨吞國有資產2.84億元，受賄近1億元。因涉腐金額巨大，該案被稱為廣州市最大的貪污受賄案。

“領導‘掮客化”，權力變現，瘋狂斂財

央企盤子大，上下游產業分布廣、經營內容龐雜，有些央企領導人就利用監管空當，想盡辦法把手中權力變現，謀取私利。巡視組直指中國電信部分領導充當“掮客”，利用“人脈資源”聚斂錢財。反饋情況中稱，中國電信有的領導干部利用職務便利，為特定關系企業承攬業務提供幫助。

部分領導還在單位內部晉升中收受下屬賄賂，為其職務升遷給予關照。中國石油和中國海油兩家能源企業，同樣存在領導干部以權謀私現象。反饋情況專門指出中國石油一些領導干部幫助親友承攬項目，“甚至與私企老板綁定”;中國海油則有個別領導“帶頭吃里扒外”。領導干部充當“掮客”，成為權和錢的中介，表明腐敗隱患存在于央企管理中。

“奢靡極端化”，聲色犬馬，窮奢極侈

有評論表示，有的單位高消費，怪癖不改，近幾年花費幾千萬買卡，每年用于打高爾夫球的費用高達幾百萬元，有的單位公車私有、配專車過多或變相配車。中央巡視組對中糧集團巡視發現，其在執行中央八項規定精神不夠嚴格，公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出。

近日，中國電信通報稱，2015年1月，北京公司包括領導和普通員工在內的61人在河北省一酒店三次進行公款吃喝和高消費娛樂活動，合計消費7.95萬元，用北京公司設在該酒店的小金庫支付。其間，該公司辦公室主任王海生每次都在所住酒店享受異性按摩，其中一次屬嫖娼行為，共花費1.08萬元。“一擲億元為賽車”。有媒體報道，中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海，日均揮霍超過4萬元。他曾說：“每月交際一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢，就不會賺錢。”因個人愛好，陳同海曾出資8億元贊助上海F1大獎賽。在各類私人會所，央企高管都是座上賓，其中的聲色犬馬不為外人所知。

“監督薄弱化”，黨群組織，形同擺設

“一切有權力的人都愛濫用權力，直到有限制的地方為止，權力失去監督必然導致腐敗。”央企也不例外，有人說，央企成腐敗重災區與缺乏監督有關。從2015年3月開始，中央巡視組對26家央企進行了專項巡視。中央一貫強調，國有企業必須堅定不移堅持黨的領導，強化黨的領導核心作用;要堅持全面從嚴治黨，切實履行好黨風廉政建設的主體責任和監督責任。

然而，今年首輪中央巡視發現，26家央企均不同程度存在重業務輕黨建、管黨治黨不嚴等問題。巡視發現，中國移動等單位黨的建設滯后，部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，缺乏擔當精神，責任意識不強;一些黨員干部特別是黨員領導干部盲目自滿，不愿正視自身存在的各種問題，黨組織作用弱化、形同擺設、功能空化現象不同程度長期存在。國投公司、國機集團、中船重工等單位落實“兩個責任”不到位，對領導人員監管不力，對違紀問題執紀不嚴。由于對一些下級單位及其負責人管控不力，中建總公司等單位“蒼蠅”式腐敗頻發。

凡此種種，不一而足。在當下，國企反腐應有的放矢，瞄準包括“一言堂”在內的這“八大問題”，從制度建設入手，切實加強黨對央企的領導，加強監督，限制權力，讓職工真正當家作主，鏟除權力“個人化”，就能從根本上遏制腐敗，使企業獲得新生。（人民論壇網2015.8.30）