當公車改革遇上新能源汽車分時租賃

伊軍令

行之有“道”

——政策上引導功不可沒

2014年7月13日，國家機關事務管理局、財政部、科技部、工信部和國家發改委聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表及路線圖，指出2014年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。并且針對公眾關心的新能源汽車的基礎設施配備也作了明確規定：充電接口與新能源汽車數量比例不低于1：1。五部門要求按企業投資為主、政府鼓勵引導的原則調動社會各方面積極性，加強新能源汽車重點設施建設，保障充電需求。地方政府應把新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發展總體規劃。除此之外，政府機關和公共機構新增或改造的停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，設置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。

沒隔幾天，2014年7月16日，國務院正式印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，政府機關公車改革正式實施。不過公車改革并不意味著公務用車需求的減少，公務員的用車需求以后怎么解決？在國家支持鼓勵發展新能源汽車的大背景下，當政府機關加大公務車改革力度與鼓勵新能源汽車的大方針相遇時，新能源汽車分時租賃在政府部門也應運而生。新能源汽車自助分時租賃是介于公共交通和私人交通之間，結合互聯網思維出現的一種新興租賃業態，具有節能環保、科技智能、經濟便利的特點，為公務用車開辟了一種全新模式。通過新能源汽車自助分時租賃，可以達到節約政府開支、合理有效配置資源的目的，對保護環境，以及為新能源汽車推廣都有積極的效果。一方面它是落實中央國家機關公車改革的具體措施，同時也是促進新能源汽車發展的一項重要舉措。對公車改革來說，這種方式優于公共交通方式，可以實現一對一服務，有助于提高機關辦事效率，為機關干部綠色出行提供保障。同時在政府部門的示范帶動作用下，也將加快充電基礎設施的建設與完善，促進新能源汽車的發展。可謂一箭多雕。

行之有“路”

——便于建設充電設施及設置分時租賃點

為何新能源汽車廠商紛紛發力分時租賃這塊新興市場？這是新能源汽車揚長避短選擇的結果。眾所周知，續航里程短可以說成為遏制新能源汽車發展的重要阻礙，但細觀分時租賃市場，選擇分時租賃的客戶通常出行時間和距離都比較近，與傳統租車模式偏重月租年租不同，分時租賃習慣以小時或天計算。以國管局分時租賃項目為例，在提供諸如周末租、月租、年租外，甚至提供10分鐘、1小時、4小時等租賃套餐。于是，分時租賃在短途出行方面巧妙避開了新能源汽車續航里程短的短板，進而消弭了與傳統內燃機汽車方面在續航里程方面的差距。而且采用新能源汽車作為分時租賃用車，除了環保方面的考量，在客戶使用成本方面，相較于傳統燃油汽車也凸顯出成本優勢。事實上，有人也做過比較，相較于動輒數百塊的傳統汽車租賃價格而言，電動車的日租賃價格要低，而且在使用過程中車輛并不會額外產生燃油費用，能使消費者以較低的成本進行體驗，從而易于逐步接受這一新興事物。

所以，這一市場潛力普遍被大家看好。不過“要進入新能源汽車分時租賃市場，企業必須要有長遠的打算，沒有實力肯定干不起來。資金是否充足，決心是否足夠大都非常重要。” 恒譽公司副總經理范永躍說，“分時租賃行業的前景肯定是好的，但市場需要一個培育的過程，短時期內必定要有大的投入。”

因為即便剖開新能源汽車目前面臨有的車輛故障多發的難題不談，新能源汽車分時租賃“場站”布點問題成為制約其發展的一塊“絆腳石”。“場”是停車場，“站”是充電站。尤其像諸如北京這樣寸土寸金的大城市，怎么尋找建“場”、建“站”的地方？這成為新能源汽車租賃公司都認同的最大難題。

某充電有限公司總經理就表示，最難的也是尋找建樁的場地。 “北京中關村一個車位每月1200元至1500元，其他地方便宜的也得幾百塊錢，一年車位費就幾百萬。”所以拿下空場地來建設場站并不是那么容易。但是作為分時租賃，其最大的優勢就是能夠隨時隨地租車、還車，但當分時租賃的產品變成新能源汽車時，其使用的便利度又尤其與充電站建設的密集度高度相關，有人看來，網點的密集度甚至已經成為新能源汽車分時租賃行業最大的挑戰，也成為其能不能做大做強的基礎。

所以新能源汽車分時租賃，現在也許正應了那句“理想很豐滿，現實很骨感”的俗語。不過，信心也不是就此消沉。雖說私人新能源分時租賃的場站布點更加困難，但是對于政府機關單位來說，新能源汽車分時租賃的場站布點可能更加游刃有余一些。因為，很多機關單位擁有單獨大院或辦公區域，在這些部委推廣安裝充電樁會相對容易。公務員們可以在單位就給新能源汽車充電，就作息時間而言，公務員甚至可以做到工作、充電兩不誤，去單位時就順便充電，完成取還車，方便快捷不多走冤枉路，何樂而不為？

行之有“范”

——科技部、工信部、國管局各部委相繼啟動新能源汽車分時租賃

科技部成為最早嘗試分時租賃的國家機關。2014年12月18日，作為國內電動汽車推廣的重要部門，科技部帶頭在部機關停車場設置了分時租賃點，也成為國內首例用電動車分時租賃解決公務用車需求的案例。據統計，在科技部大院里，已經有19個充電樁與10輛純電動汽車，汽車配備了包括北汽e150、比亞迪 e6等10款不同品牌和車型的純電動汽車，甚至包括特斯拉，并引入名為綠狗“GREENGO”的電動汽車分時租賃項目。該項目共計整合四個系統，包括提供充電樁建設、充電樁管理系統的國電南瑞，提供業務基礎數據的西山平臺，對用戶預訂等業務進行全面管理的綠狗公務車管理系統，以及提供現場訂車、鑰匙識別的綠狗管家鑰匙管理系統。

工信部緊隨其后。今年5月18日，工信部機關萬壽路辦公區也舉辦了新能源汽車分時租賃項目啟動儀式。該項目由北汽龐大新能源汽車銷售公司從2月開始籌備，短短3個月內完成采購15輛新能源汽車、建設68個充電樁、安裝4臺keybox（智能鑰匙管理箱）、分時租賃系統平臺開發調試等工作。為了滿足機關工作人員不同場合下的用車需求，在此次分時租賃服務期間，將提供“經濟型”和“商務型”兩種用車選擇，以實現一對一服務，提高機關辦事效率。此套分時租賃系統包括信息交互、車輛監控、充電管理、Keybox四個子系統。據悉，到今年年底，工信部機關新能源汽車分時租賃項目還將增加國家煙草專賣局、國防科工局、北航沙河校區、北理工良鄉校區等租賃網點，投放新能源汽車達到100臺。

在工信部啟動儀式后，國管局張世良司長曾表示，為落實國務院公車改革有關要求，將以工信部機關新能源汽車分時租賃項目為模板，在國家部委機關中逐步推行分時租賃項目，提高機關辦事效率，實現部機關綠色出行。話音剛落沒多久的6月15日，國管局也身先士卒，“國家機關事務管理局機關新能源汽車自助分時租賃項目”在北京啟動，北汽龐大新能源汽車公司定位為行政公務人員綠色出行服務商，以“ready-go綠動”為經營品牌，提供北汽新能源EV200和ES210作為“經濟型”和“商務型”兩種車型，供部委機關干部在不同場合租賃使用。據悉，下一步的發展，將同國資委、國家審計署、國家質檢總局、國家安監總局、聯合國開發計劃署駐華代表處等單位開展合作，落地新能源汽車自助分時租賃項目。同時，在國家機關事務管理局的協調下，交通部民航總局、國家鐵路局等相關單位，協調建設機場、高鐵車站的分時租賃項目網點也正在溝通建設中。未來實現不同部委機關之間、部委機關和機場、高鐵車站之間的互借互還模式可期，從而也將極大提升部委機關干部的出行效率。

國家各部委以身示范，樹立典范，這種自上而下的推廣模式，對政府機關新能源汽車分時租賃模式推廣的影響不容小覷。