微型電動車變局

甄文媛

這是一個在國內長期飽受爭議的新興產業。身份不明、境遇尷尬、甚至技術“垃圾”并不妨礙低速電動車擁有巨大的市場基礎。某種程度上說，政府管理層的不明朗態度、恰恰成就了這個行業近幾年的蓬勃之勢。低速電動車，或者說是微型電動車（出于產業發展的戰略意義，已經有業內專家為之定位并正名，下文統一用“微型電動車”），以其快速增長的銷量和產值，以及與它相伴相生的各種產業和社會問題，避無可避地成為擺在政府管理層眼前的一道新的必答題，而非選做題，考較政府管理的科學性和藝術性。如何使這個行業科學、規范、健康地發展，成為推動國內新能源汽車這一戰略性新興產業的生力軍？如何平衡產業發展與社會民生問題？政府的“平衡術”正面臨考驗。

一紙《新建純電動乘用車企業管理規定》，一句“提高一批、規范一批、整頓一批”， 十幾個省市出臺管理辦法，在政策與市場的夾縫中飛速發展（或者說野蠻增長）數年的微型電動車行業在這場剛剛開始的變局中迎來自己的成長陣痛期。對于這個產業內的一個個企業而言，這個政策與市場的窗口期也許是生死存亡之秋，也許真的成了最后的狂歡，但對有的企業而言，或許只是破蛹成蝶的前夜。

魔鬼與新星

即便都懂得“始生之物，其形必丑”的道理，新興事物乃至新興產業在國內各方人士的眼中依舊“神也是它，鬼也是它”。“富有活力的新生事物，在初始階段，常常被認為是“魔鬼”、“幽靈”總要受到嚴厲的打擊。小型電動車是中國土壤上生長出來的新生事物，國外難與中國競爭，但此前在國內卻不允許生存。如果新生事物出生開始總被扼殺，社會就不可能進步。”80歲高齡的中國工程院院士郭孔輝在近期舉行的“泰山論劍——2015微型電動汽車大會”上再次發出這樣的感慨。見證了這個行業近5年曲折卻快速發展的他，一直堅持“市場引導、低端切入、扶低扶高、拉動產業鏈、多層次發展”的發展思路，事實上，業內不少專家學者甚至政府人士也認為，這個領域可以成新能源汽車產業的切入口，這類產品甚至可以成為中國的“國民車”。

廣大交通不便地區，特別是城鎮和農村的用戶并不關心自己正在開的這種小車對國家乃至產業有什么戰略意義，只要它售價3萬—5萬元，每公里用電成本為5—8分，使用成本比一般汽油低5—8倍，買得起、用著方便足矣。北京市科委雙新處處長許心超曾說，在國內的三四線城市甚至更偏遠的地方，充電比加油更方便，這種低速電動車甚至可以讓燃油車無路可退。

“但就是這種得到市場認可和百姓歡迎的產品，卻屢經圍剿與反圍剿”，郭孔輝為我們總結了四點理由，不外乎“垃圾技術，指標落后”，“誰都能干、質量難控、太爛、”，“混流交通、管理不便，”“鉛酸電池污染環境、不算新能源”等。“政府的重要作用應該是維護社會秩序，制定法規標準應該是政府的責任，國外歐美日都有成熟的電動車標準，我們本來就容易參考制定，不應該把缺乏規范歸罪于企業或產品。有些缺點是發展中的問題，是可以解決的，要克服缺點，尤其應該給它規定標準，允許它在發展中克服。”郭孔輝的觀點代表了一批業內人士的看法，沒有標準規范、監管缺失是這個行業的各種亂象之源。

外"患"與內憂

這個行業相當一批生產者乃至經銷商抱著“沒有政策就是好政策”的認知在這片廣闊天地前仆后繼，一邊屢屢碰壁，一邊任性生長。據山東汽車協會的統計，1—5月份，僅山東省微型電動車產量為12萬輛之多，同比增長55.57%。僅是山東一地，微型電動車的產量就已經超過了同期全國的電動乘用車的數倍。政府是否允許繼續發展？怎樣發展？

“當地政府部門不讓上路，不允許銷售，甚至讓經銷商關門，怎么辦？”有幾位來自安徽宿州的經銷商四處向人求助。采取此種態度的地方政府不止此一處。但有的地方，也許是出于保護地方產業，也許是顧及微型電動車產業的壯大，三四線城市乃至鄉鎮用戶交通工具的升級換代，自近兩年來特別是今年上半年以來，已經有十余個省市專門為這種車出臺了管理辦法，明確行駛路段、上牌和駕照要求。地方政府的明確管理辦法對整個產業而言應該是好事，但具體到個別規定，比如駕照，微型電動車廣受用戶歡迎的重要原因就是沒有駕照要求，現在有要求會多大程度上削弱這種產品的優勢？正如業內專家分析，這種產品主要滿足縣城、鄉鎮等地中老年人特別是沒有駕照也不需要駕照的群體，因為市場沒有被納入到整個管理的范疇之內，所以沒有承擔起應該承擔的責任，這是沒有被束縛的市場，所以投入就低，相對更加有活力。

“我想現在的挑戰主要還是來自規則，因為現在這個產品的定義還沒有明確，到底按汽車走還是按摩托車走，還是按農用車走，政府還在爭議。”上海新能源汽車檢測工程技術研究中心常務副主任繆文泉認為，對于這個行業，產品和市場本身的挑戰并不大，因為這種產品剛好占據了國內一個“高不成低不就”的市場空間。

但這個空間已經有外來者覬覦已久，比如國內的新能源汽車“正規軍”，特別是自主品牌車企，如吉利，奇瑞，眾泰，甚至是北汽新能源。

外部環境的變化固然重要，但對快速膨脹到現在這樣規模的微型電動車產業而言，最大的挑戰還在自身，物必先腐，然后蟲生。這樣大的一個產業在剛需的支持下經得起“沒名沒分”，也曾扛過一些地方政府的禁令和一些知名大媒體的“圍剿”，最致命的卻是“自絕于用戶”。業內專家指出，這個行業中的偷工減料不重視質量，對服務、對經銷商利益不夠重視，互相傾軋不正當競爭等行為實際上會破壞這個市場發展的根基，因為企業的責任是必須要為消費者創造好的產品和服務，如果沒有這些，傷害了用戶對這個品類的信心，所有的價值鏈都會被打破。因此，業內人士都在呼吁行業自律，應該有行業內基礎的行為規范并被認同、遵守。

抉擇窗口期

盡管有的微型電動車企業對生產資質，對成為有名有份的“正規軍”夢寐以求，但仔細一看，主要也就是幾家銷量靠前的企業。這個行業里的人心里非常明白，千呼萬喚的標準和資質對整個產業將來的發展是好事，對行業中一些生產商而言是福是禍，冷暖自知了。此前這個行業能在短期內發展如此迅速，僅山東一地就有大大小小的企業千家之眾，準入門檻低、政策不明朗是重要原因。據繆文泉透露，國家相關部門已經達成了一致，針對微型電動車企業就是要“提高一批、規范一批、整頓一批”，屆時能被“招安”多少？被規范整頓多少？自行消亡多少？如果再加上傳統車企的下探，在這最后的窗口期，企業的選擇很重要。

事實上經過數年發展，至少行業中的領軍企業的技術實力今非昔比，有的企業已通過“聯姻”而成功轉正，有的選擇向上沖、走高端路線，有的則另辟蹊徑。在這樣一個大變局中如何謀變，都是一個企業甚至一個產業的成長必修課，有陣痛也是必然，畢竟，成長的路上總是有失有得。我們對這個產業以及其中有代表性的企業保持關注，觀察并記錄他們在這個大變局下的思考、感悟和應變之道。