紀檢監察工作是金融業健康發展的保障

郭佳蓮

作為基層紀檢監察機構，農商銀行紀委直接面對全行干部員工和廣大客戶，是企業建設的重要政治保障，是黨和紀檢監察系統中不可或缺的重要組成部分。如何適應經濟金融新常態，持續做好紀檢監察，為深化改革發展營造風清氣正的良好政治紀律環境，是農商銀行紀委必須面對的現實課題。江陽農商銀行認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神，結合自身實際，主動作為，創新監督，有效做好了紀委監督工作。

加強組織領導

——充分發揮黨委主體責任作用。落實“兩個責任”是深入推進全省農村信用社黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵，其中落實黨委主體責任則是首要的，對于落實紀委的監督責任具有指導意義。因此，在強化紀委監督職責的工作中需首先充分發揮黨委的主體責任，樹立全行上下形成廉潔、自律的工作氛圍，為紀委發揮監督責任創造良好的環境;紀委需加強對同級黨委匯報工作，尤其是征得黨委領導班子的支持，實現紀檢監察工作和業務工作齊抓共管的良好局面，為部署行內紀檢監察工作創造有利條件。

——積極爭取主要負責人支持。發揮黨委主體責任是發揮紀委監督責任的重要前提，而黨委主體責任的發揮關鍵在于黨委書記，因此，在黨委領導班子層面，需強化黨委書記的責任意識和履職要求，即加強銀行一把手“一崗雙責”要求;領導班子成員是相關業務條線的分管領導，對于分管條線人員具有榜樣和壓力作用，爭取領導班子成員支持，對于開展相關條線的紀檢監察以及黨風廉政建設專項工作具有促進作用;各部門、機構負責人是本機構的直接管理人員，其本人的工作態度和方式對于員工具有直接的教化和警示作用。

——借力群眾構建監督網絡。一是依靠全行員工，激發員工主人翁意識，成為監督的一員，積極向紀委反映問題，幫助紀委查清事實;二是依靠客戶，紀委加強走訪工作，加強與客戶的溝通聯系，通過客戶的反饋調查員工，尤其是客戶經理、機構負責人等關鍵崗位人員的工作作風、履職情況，全面掌握有關情況，堅決查處員工中存在的“吃、拿、卡、要”等問題，樹立行業廉潔之風。

增強責任意識

——強化責任意識。通過黨委書記講黨課、舉辦紀檢監察專題講座、召開紀檢監察學習交流會等方式，組織紀檢監察干部集中學習中央關于反腐倡廉建設的新思路，鼓勵紀委積極做好黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定監督信念，切實擔負好監督責任，履行好監督職責，防控廉政風險;鼓勵紀檢監察人員加強自身學習，尤其是思想政治文化建設學習，省委、省聯社及辦事處黨風廉政建設和反腐敗有關要求，集合自身紀檢實踐，把思想統一到中央紀委 “轉變職能、突出主業”的新要求上，積極貫徹落實紀檢監察要求。

——嚴明紀律要求。一是嚴格要求自身遵守黨的紀律、國家、行業法律以及銀行各項規章制度要求，嚴格按照省聯社、辦事處黨風廉政建設和反腐敗有關要求，開展各項工作，做到嚴于律己、身正示范;二是對于查處的違規違紀行為，堅決查處，依法處置，絕不姑息，不感情用事，堅決維護法律權威;三是堅決抵制各種誘惑，在開展紀檢監察工作的過程中，不接受基層網點的吃請，不接受任何形式的好處，嚴肅檢查。

——公開做出承諾。要求紀檢監察干部簽訂“公開承諾書”，作出公開承諾，自覺接受全行員工和廣大客戶的廣泛監督，通過群眾監督強化自身的責任感、使命感，加強勇于擔當、廉潔自律的決心，讓銀行的紀檢監察工作在陽光下進行，在群眾的監督中展開。紀檢監察部門以會議、通知等各種方式明確表示把嚴明黨的政治紀律建設放在首位，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。

健全責任體系

——細化責任內容。一是劃清紀委與黨委、與相關監督部門的責任，特別是要明確紀委與稽核部門的職責。二是明確紀檢監察部門人員職責，進一步壓實紀委書記的監督第一責任人要求，負責行內紀檢監察工作的總體部署安排、任務分解、職責落實;明確其他紀檢監察人員職責要求，根據各自承擔的相應條線的紀檢監察要求開展工作。

——量化責任標準。一是圍繞全行全年的工作重點和階段性工作要求，制定科學有效量化標準，制定年度紀檢監察目標任務，逐項分解任務指標，紀委書記是任務指標過程監控的責任人，必須做好年度指標的制定和考核;二是根據各條線實際制定條件監督要求，在明確了條線的任務指標，結合有關紀檢監察人員的專業素養分配任務指標，明確工作標準、完成時限、保障措施及工作成果，以層層簽字背書的形式，推動責任主體認真履行職責;三是健全紀委監督檢查行為規范，對開展監督檢查的程序、范圍、要求等明確界定，建立“問題臺賬”制度，檢查組負責人與被檢查單位負責人對檢查結果簽字背書。

——硬化責任追究。一是按照“一案雙查”的要求，明確每一個違紀違法案件必須倒查黨風廉政建設責任，特別是要以“零容忍”的態度懲治腐敗。二是加強對反腐敗工作的領導，堅持有案必查、有腐必懲。三是嚴肅查處客戶經理利用職務之便，違規發放明顯不符合信貸要求的客戶貸款，利用單位資源，損害單位利益案件，特別是針對不良貸款及核銷、抵債資產處置等關鍵環節。四是對于查處的違規違紀行為和腐敗案件，既要依法嚴肅追究經辦人員的責任，又要嚴肅追究直接責任和領導責任，通過硬化問責，不斷提升制度執行力。

聚焦監督主業

紀委履行好監督職責，必須緊扣“龍頭”，突出重點領域、聚焦主要業務是關鍵。

——緊扣黨風廉政建設。一是緊扣黨風廉政建設責任制這個“龍頭”開展經常性監督檢查，紀委需督促黨委認真落實主體責任，督促黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務，即抓住了主要矛盾，對于解決“慵、懶、散、浮、拖、軟”等問題具有現實意義。二是持續開展述責述廉不放松，領導班子成員需做好向辦事處書面述廉述責工作，各機構負責人向分管領導做好述責述廉工作，層層述責述廉工作的開展，形成黨風廉政建設的長效機制。

——堅決糾正“四風”。一是緊緊抓住落實中央八項規定和省聯社、辦事處若干規定，保持高壓傳導，釋放從嚴信號，堅決防止反彈。二是形成改進作風長效監管機制，反復抓、抓反復，持之以恒，久久為功，堅決剎住各種歪風，對頂風違紀者嚴查快辦，對典型案例點名道姓通報曝光。三是持續優化行風建設，積極搭建青年員工交流溝通平臺，持續開展黨委書記講黨課，組織豐富多樣的廉政教育活動等，形成全行上下你追我趕的良好工作氛圍。

——攥緊懲治腐敗拳頭責任。懲治腐敗是紀委的主業，認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”的要求，制定具體實施辦法;堅持有案必查，強化案件查辦;抓大不放小，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光，保持高壓態勢打好“威懾戰”;持之以恒抓作風，打好“持久戰”;完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制。

——集中“優勢兵力”聚焦關鍵領域。一方面，發揮好反腐敗領導小組職能作用，加強與稽核審計等部門的協作配合，完善日常溝通等工作制度;另一方面，挑選精兵強將向紀檢傾斜，聚焦信貸投放、抵債資產處置、不良貸款及大宗物品采購等極易存在腐敗的關鍵領域，利用紀檢監察人員的專業優勢全面查找可能存在的腐敗問題。

提高監督水平

從根本上把紀委監督責任履行好，轉職能、轉方式、轉作風是重要保證。

——進一步強化主責，實現轉職能。一是清理調整不宜參加的事務，對確需牽頭或參與的做到精簡和優化，騰出更多精力抓好主業。二是從“執行主體”向“監督主體”轉變，紀檢監察部門應圍繞黨章規定、省聯社及辦事處黨風廉政建設相關要求，切實回歸到反腐敗工作的組織協調和監督檢查職能，從一般性的業務檢查向履職監督轉變，完善“監督的再監督”“檢查的再檢查”“執法的再執法”。

——進一步開拓創新，實現轉方式。適應紀檢監察工作的新形勢，摒棄慣性思維，進一步改進和優化工作的方式方法;堅持問題導向，執紀監督須做足事前功課。建設一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

——進一步提升形象，實現轉作風。一方面，牢固樹立“為民、務實、清廉”三種意識，帶頭發揚黨的優良傳統，帶頭恪守廉潔自律規定，打造堅強有力的執紀監督“鐵軍”;另一方面，強化隊伍內部日常監督管理，進一步規范信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執紀監督權的行使;加強對紀檢監察干部執紀辦案工作監督，促進紀檢監察人員依紀依法安全文明辦案。