中國嚴重關切東盟涉南海聲明

本報駐馬來西亞特約記者 歐賢安　本報特約記者 劉德

第26屆東盟峰會發表主席聲明，對南海正在進行的填海造地活動表示嚴重關切。這份聲明27日發表，28日才向媒體公布，沒有提及任何國家的名字。但路透社稱，一份較早版本的聲明草案未提及填海造地一事。菲律賓的積極活動似乎起到了作用。27日夜間，菲總統阿基諾三世還在敦促東盟各國領導人發出一個聲音。新加坡《聯合早報》28日發表社論提醒，東盟本身要慎防個別成員國的國家利益，模糊了東盟走向一體化的集體利益。中國外交部發言人洪磊28日說，中方堅決反對個別國家出于一己之私綁架整個東盟和中國-東盟關系并破壞中國-東盟友好合作大局，敦促有關國家與中方相向而行，維護南海和平穩定和中國-東盟關系大局。

東盟峰會于27日閉幕，東盟十國在馬來西亞發表主席聲明稱，對南海正在進行的填海造地活動表示嚴重關切，重申維護南海和平、安全和穩定及航行和飛越自由的重要性，要求各方全面、有效、完整地落實《南海各方行為宣言》，同時敦促加強“南海行為準則”磋商進程，加速達成有效的“準則”。聲明呼吁各方在這片海域展開活動時保持克制，不訴諸威脅或動用武力。

美國彭博社評論說，東盟對成員國內部事務奉行不干涉政策。2012年東盟柬埔寨峰會期間，由于對南海問題意見不一，東盟各國領導人45年來首次未能發表一份聯合公報。馬來西亞《新海峽時報》28日報道稱，在被問及東盟推遲公布主席聲明是否意味著東盟內部出現裂痕時，馬來西亞總理納吉布說，南海爭端沒有造成東盟成員國分裂，東盟在應對南海爭端方面將堅持原則，用一種友好的方式基于國際法解決爭端，他將于本周敦促行為準則的談判。

“中方對東盟峰會就南海問題所作表態表示嚴重關切。”在28日的例行記者會上，外交部發言人洪磊說，南海問題不是中國和東盟之間的問題。中方始終致力于同直接有關的當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判協商解決有關爭議，致力于同東盟國家共同維護南海的和平穩定，并在有關問題上保持了高度克制。當前，中國和東盟國家正在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進“南海行為準則”磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成“準則”。長期以來，各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，未來也不會有任何問題。

東盟主席聲明對南海問題的關注被認為與菲律賓的積極活動密切相關。《菲律賓每日問詢者報》稱，幾乎在每場東盟峰會上，阿基諾三世都呼吁其他東盟國家領導人快速通過行為準則。該報道說，27日夜間，阿基諾三世敦促東盟伙伴國家領導人闡明中國的“好斗舉動”破壞了《南海各方行為宣言》，稱現在共同用一個聲音說話符合東盟所有人利益。洪磊28日說，中方南沙島礁的建設活動完全是中方主權范圍內的事，不針對也不影響任何人，中方已多次就此闡明立場，有關建設活動合法、合情、合理，無可非議。

東盟個別成員國在南海與中國的主權爭議“可能帶來東盟集體目標失焦的憂慮”，新加坡《聯合早報》的社論表示擔憂說，中國的持續崛起和美國的重返亞太戰略，都會對東盟形成不小的外交壓力，甚而影響經濟一體化大計，因此“避免外力過度的干擾，是東盟必須克服的主要挑戰”。洪磊28日說，中方重視與東盟的關系，雙方應繼續本著相互尊重、相互信任的精神，從戰略高度和長遠角度看待和把握彼此關系，加強戰略溝通，實現互利共贏。

對于主權爭議與東盟和中國的未來發展，曾任馬來西亞總理政治秘書，目前為新加坡南洋理工大學學者的胡逸山對BBC說，東盟各國主要聚焦經濟發展，主權糾紛只是整體關系的一小部分。當中國倡議建立亞投行時，菲律賓和越南都是第一批積極呼應參與的國家。盡管與中國存在主權糾紛，但各國仍以經濟發展運作為主要考量。▲