事業單位財務風險及防范

焦向明

摘 要：本文主要圍繞事業單位財務風險的表現、產生原因、防范措施等展開。事業單位財務風險表現為核算風險、支付風險、投資風險、管理風險、道德風險。事業單位出現財務風險的原因包括缺乏正確的風險意識、管理力度不足和管理不全面、財務管理體制不健全、決策體系不科學等內部原因，也包括經濟環境不斷變化、國家預算制度存在缺陷等外部原因，可從建立和完善風險監測機制、健全和完善財務管理體系、提高財會人員的業務素質和道德素質等方面進行防范。

關鍵詞：事業單位；財務風險；表現；原因；防范

前言：財務風險是企事業單位因內部財務結構不合理、籌資不當等因素導致自身償債能力被削弱、預期投資效益下降的風險[1]。在事業單位中，經營和投資策略的改變均可產生財務風險，且這種風險是客觀存在的，具有客觀必然性、可變化性、不確定性、可預測性等特點[2]。本文主要圍繞事業單位財務風險的表現、產生原因、防范措施等展開，具體如下。

一、事業單位財務風險表現

（1）核算風險。為了更好地與國際接軌，我國財務會計準則逐漸向國際準則靠攏，財會人員要適應現代財會管理要求就必須不斷更新自身知識體系，不斷學習先進財會核算、管理知識，但我國事業單位中仍有部分財會人員的財會核算和管理水平未能跟上時代步伐，再加上工作量的不斷增加，財務處理過程中難免出現差錯，而差錯勢必會帶來相應的風險。（2）支付風險。事業單位中，財務預算仍存在一定制度性缺陷，這使得預算指標的設置缺乏科學性和可靠性；再加上項目經費結構松散等情況，事業單位在采用財務預算支付時勢必面臨一定風險。（3）投資風險。事業單位對內對外投資時，如果過度增加內部基礎設施建設的資金投入，致使流動性資金銳減，影響資金正常周轉，或者對項目的預期效益、回報率、風險估算錯誤，投資盲目，就會給自身帶來財務上的風險。（4）管理風險。如果事業單位財務管理體系不健全、不完善，財務管理制度未能落實到位，財務管理技術、手段未及時更新、升級，其管理效率和質量將會大打折扣，最終會影響財務信息的收集、傳遞、審核，影響財會信息的真實性、完整性，進而影響單位的財務決策，容易導致決策失誤。（5）道德風險。財會人員的道德素質影響著財務管理的效果。如果財會人員道德素質低下，法律觀念和自制力不強，就容易做出損公肥私、損人利己、弄虛作假等違法亂紀之事。因此，財務人員的道德素質是財務管理不力潛在的危險因子。

二、事業單位出現財務風險的原因

（一）內部原因。（1）缺乏正確的風險意識。事業單位的主要業務是公共服務，且不以盈利為經營目的，因此事業單位的管理層缺乏財務風險意識或對風險管理認識不足甚至存在偏差，或者單純進行資金管理而缺乏風險管理，或者進行財務決策、從事某一經濟活動時未全面考慮甚至未考慮可能存在的經濟風險，導致財務風險長期存在，影響了自身的發展。（2）管理力度不足、管理不全面。上文中提到，財務風險包括核算風險、支付風險、投資風險、管理風險、道德風險等幾類，但部分事業單位在進行風險管理時管理力度不足、管理不全面。（3）管理體制不健全。隨著深化改革的不斷推進，現階段的事業單位經濟活動越發活躍、多元，對財務管理效率和質量的要求也越來越高，但我國事業單位財務管理體制卻未隨著事業單位自身的發展和深化改革的需要不斷調整、完善，致使現有體制在執行過程中漏洞百出，增加了財務風險。而預算管理作為財務管理中的一環，由于缺乏成熟的管理方法，也無法科學、有效地指導事業單位防范和控制財務風險。（4）決策體系不科學。財務決策需依據詳實的財務信息，但由于現階段許多事業單位財務信息管理由于技術落后、人員素質低下等原因，以及財務管理體制尤其是預算管理體制不健全等原因，財務決策管理并不科學，極易出現財務資源配置不合理、資金浪費等問題，財務風險也“應運而生”。

（二）外部原因。（1）經濟環境不斷變化。社會主義市場經濟的發展、改革，使得事業單位外在的經濟環境發生了翻天覆地的變化，對事業單位的財務管理也提出了新的要求。事業單位要適應環境的變化持續發展，就不得不調整、創新財務管理模式。（2）國家預算制度存在缺陷。國家財政預算的扶持是事業單位得以正常運營、健康發展的重要保證，一旦國家財政出現問題，事業單位勢必受到影響，而事業單位財政發生狀況也會間接影響國家財政。

三、財務風險防范措施

（1）建立和完善風險監測機制。雖然，財務風險具有可變化性和不確定性，但卻是可預測的。通過預測風險，及時采取有效措施規避風險或降低風險的不良影響，可減少單位損失，增加效益。因此，建立和完善風險監測機制是必要的。完善的風險監測機制必須可涵蓋單位財務管理的各個層面、各個環節，必須能同時、準確地監測單位內部情況和外部宏觀環境，必須具備一定靈活性，可隨著內外部環境的變化適時調整，必須能全面、詳實地收集風險信息，必須能準確完成風險的識別、歸類、分析工作，必須能依據風險信息、風險等級做出科學合理的決策。只有這樣，才能提高風險監測的科學性、可靠性和有效性，才能最大程度地規避風險，減少損失。（2）健全和完善財務管理體系。建立健全和完善的財務管理體系有助于提高財務管理的質量，對減少財政風險也有一定裨益。健全和完善的財務管理體系需具備囊括財務預算、核算、審核、申報、審批等方面在內的管理流程，需具備明確的管理條例和操作標準，且其管理條例和操作標準不與國家經濟法律、法規、條例、政策、制度等相悖，以確保管理的迅速、高質、準確、合法。預算管理是財務管理體系中的重要內容，也是事業單位防范財務風險的重要手段，因此，預算管理體系的建立、是否健全和完善極大影響著事業單位風險防范效果。事業單位在建立、健全、完善預算管理體系時，需結合自身的業務特點、發展情況和計劃、既往財政收支情況、綜合實力以及項目可能存在的風險、當前的國家財政政策等因素，編制科學、合理、靈活的管理辦法，盡量縮小預算和實際支出的差距，降低財務風險。一旦出現財政風險，則對主要負責人進行問責，以此形成威懾力，促使相關負責人謹慎決策，避免主觀決策。（3）提高財會人員的業務素質和道德素質。如果財務人員具有良好的業務素質和道德素質，則財務中的核算風險、投資風險、管理風險、道德風險等必將得到有效控制，因此，事業單位需加大對財會人員的職業培訓，促使財會人員更新財會知識，掌握先進的財會知識、財務處理和管理先進技術和財務風險識別方法，以提高財會人員的業務能力和水平以及規避風險能力；此外，加強財會人員的風險意識、職業道德教育和法律教育，促使財會人員樹立風險意識，激發財會人員的責任感，促使財會人員自覺按章操作，自覺規避財務風險。

結束語：事業單位是直接或間接參與國家經濟活動的具有公益性質的職能部門，隨著社會主義市場經濟體制和事業單位內部體制的不斷改革，事業單位財務管理面臨更多的挑戰。為了使用社會和自身發展需要，為了提高自身財務管理水平，避免形形色色的財務風險，事業單位逐漸重視財務風險的防范和規避，但此過程也出現了許多問題，如管理力度不足和管理不全面、財務管理體制不健全、決策體系不科學等。為了解決這些問題，需首先從建立和完善風險監測機制、健全和完善財務管理體系、提高財會人員的業務素質和道德素質等方面入手。

參考文獻：

[1] 劉一范，王辰光.淺談事業單位財務風險成因及防范[J].財經界，2011，（12）：171.

[2] 王晶晶.事業單位財務風險控制與防范[J].商場現代化，2012，（19）：127.