加強政工干部應對突發事件的應急處置能力

劉勇良

摘 要：改革開放以來，社會主義市場經濟不斷發展， 要求政工干部不僅要做好思想政治工作， 還要提高應對突發事件的應急處置能力。這些能力包括：政治敏銳度高；駕馭全局的能力； 臨危不懼勇于面對；安排和調動資源的能力；快速做出判斷的能力。

關鍵詞：政工干部；突發事件；應急處置

一、突發事件的特點

（一）突發性。突發事件的發生征兆不明顯，加上目前人們的預測能力有限，人們難以預估可能發生的突發性事件發生的時間和范圍，預測和預警的難度很大，突發事件的發生有很大的突然性，與此同時，由于其破壞的范圍非常廣泛且破壞有時僅在一瞬之間，人們難以做出合理的應對策略，往往措手不及。

（二）復雜性。一般突發事件應急處置的過程中會涉及到很多領域，突發事件發生后要快速及時收集分散在不同的地理區域災害程度，社會政府等單位的政工干部要要根據不同的專業領域、不同層級的眾多單位信息資料進行整理，社會各部門、各單位都要積極參與應急處置的工作中，齊心協力、合理調動現有的附近的可利用資源，一起制定和實施應對突發事件的方案。各影響因素的相互聯系和交叉使突發事件應急處置和解決策略更加復雜。

（三）多樣性。突發事件的擴散方式多樣，而且造成的影響和后果也不盡相同，往往是多樣性特征，如地震、海嘯、金融危機等影響范圍和損失不同，對生命、經濟、社會心理產生的影響后果多種多樣，所以突發事件發生后，以及處置的方式也極其復雜多樣。

（四）連續性。突發事件的演化一般關聯范圍廣會導致大量次生、衍生災害和關聯性的巨大損失，使應急處置的難度系數大大增加，所以必須對突發事件次生和衍生一般規律做出分析，總結經驗采用整體和統籌性的預防和處理突發事件的關聯災害。

（五）不確定性。突發事件的發生時間和范圍都具有不確定性。事件發生和演化機理和規律都不清楚，所以對突發事件的發展趨勢難以預知。

（六）時效性。如果沒有及時有效的預防和抑制突發事件的演化，那么將會給社會經濟造成災難性的打擊。所以應急處置活動一定要注重實效性，應急處置的決策工作和應急方案的進行面臨著巨大的時間壓力和有效性考驗

二、政工干部對突發事件的應急處置不力原因

（一）缺乏敏銳的鑒別能力。 通常突發事件都不是“空穴來風”，突發事件在醞釀、發生、發展演進過程中，一定會有一定的征兆，所謂站得高就能看得遠，如果檢測和預知水平就可以發現一些不易被人察覺的事發跡象。 作為一名政工干部，要審時度勢，努力培養見微知著的能力，及時善于識別一些傾向性強、端倪多的因素。政工干部要想把突發事件的惡果和衍生災難降到最低就要比一般人民群眾注意的多一些，研究的問題也得深一些，不斷增強自己的預知能力，然后及時科學地判斷出突發事件的可能發生，盡快轉移人民以及重要物質設施，在應對突發事件時從容不迫。

（二）缺乏勇敢面對勇氣和責任感。一些政工干部不敢也不愿意站在前線，挺身而出地面對突發公共事件應急處置現場，前怕狼后怕虎，既怕處理不力會遭到社會的輿論壓力，又怕站在前線有危險。在處理突發事件的過程中逃避困難，導致不能及時對突發事件的后果做出分析，延誤了最佳處理時機，最后導致突發事件的影響不斷擴大，后果不堪設想。突發事件來時迅猛，演化速度快，稍有一點馬虎大意，就會產生難以控制的損失。這就需要政工干部要勇于面對突發事件，迎難而上，處變不驚，還要具有大膽果斷的作風和隨機應變的能力，及時想出應急處置策略，盡早站在災難的前線指導救人搶險工作。

（三）缺乏駕馭全局的能力。少數政工干部在突發公共事件應急處置的過程中，不知道以人為本，先救人，沒有全局考慮、抓不住主要問題，從而對事件的產生、發展及影響的趨勢判斷錯誤，在應急處置現場又不會審時度勢，沒有大膽果斷、處變不驚的氣魄，無法制定出科學合理的應急方案，導致延誤了最佳挽救時機，甚至給突發事件的應急處置帶來更多的負面效應。

三、提高政工干部應對突發事件的對策

（一）調動人力物力的能力。突發事件發生后，政工干部一定要在最短的時間內組織和聚集可以幫助應急處理的人力、物力以及財力資源，要充分調動各單位各部門的積極性，最大限度的地發揮各種資源的效能，使應急處置有條不紊地進行，把損失降到最低。

（二）當機立斷的決策能力。快速的決策能力是以理性思維為基礎，同時也能體現政工干部的應急能力。要審時度勢，持續關注事件的發展趨勢，不斷做出應對突發事件的對策。決策要適度超前，又要留有余地，制定決策時要集結各階層的智慧和想法找出最高效的方案，還要及時將方案付諸于實踐中。總而言之，對突發事件的應急處置一定要快，爭取在最短的時間內采取行動，抓住最佳戰機，最大限度的挽回損失，這是突發事件應急處置的重要環節。

（三）不斷學習，培養理性思維。想要順利進行突發事件的處置，，一般要熟悉各方面的知識并加以運用，不斷借鑒以往的工作經驗，使應急決策科學化。要想把握最佳時機及時應急處置，平時就要扎實的學習作理論基礎。

（四）要將各種理論觀點結合。提高政工干部對突發事件的應急處置能力，還需要政工干部學習相關的理論知識、學習經濟風險以及相關法律法規，尋求正確的立場觀點和處理方式。

（五）使應急管理逐漸規范化。政工干部要注重對突發事件的預測和預防，將突發事件的管理列入日常工作管理之中，構建科學健全的應急處置管理的相關規章制度和決策方案。使應急處置機制不斷規范化和機制化，政工干部還要對所管轄的區域下的人民群眾、自然環境、工程以及經濟等易發生突發事件的事項進行排查和梳理，事先預測和防范明確危機以及風險可能出現的時間和地點，根據具體可能出現的危險做好應急處置的方案。應急預案的制定一定要認真，還要結合實際情況編寫，不能只想著應付上級的檢查而胡亂編制，編制好以后一定監督并落實預案，在組織對應急預案的實地演練和實踐，分析并改進應急預案不合理的地方。還要經常培訓負責處理突發事件的人員，提高相關負責人員對突發事件應急處置的重視度和支持率。政工干部還要注重調查和研究，對突發事件的征兆和處置上要具有高度的敏銳性。而敏銳性的形成與調查研究息息相關。因此，政工干部要親自參與調查研究，獲得真實的調查資料，抓住內幕星的信息，抓住關鍵問題，見微知著，有效預防突發事件的發生，及時撤離人群和重要設施。

（六）應急處置時靈活應變。政工干部的組織能力、決斷能力、認知水平直接關系到一件突發事件的應急處置成功與否，所以突發事件應急處置是對政工干部靈活性與原則性的一種考驗，考驗政工干部的預知水平和臨場發揮能力。當然應急處置也要有相關的法律法規保障應急處置工作有條不紊的開展。突發性事件因其突發性，來勢迅猛，政工干部在應急處置過程中要做到審時度勢，先主后次、先難后易、靈活應變。進行應急處置時切莫忽略了法律，要確保應急處置的靈活性和原則性。

結語：綜上所述，突發性公共事件任務，應急處置時對政工干部能力的考驗，政工干部要不斷改進和創新應急處置方案，還要注重全社會的力量，一起完善應急處置這件艱難而又漫長的機制，我們對于突發事件應急處置制度的長久建設要有耐心和必勝的信心。

參考文獻：

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