濟(jì)寧市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析及監(jiān)管策略

劉少典等

導(dǎo)讀：濟(jì)寧市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析顯示，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜種類(lèi)為白菜類(lèi)、綠葉菜、茄果類(lèi)、豆類(lèi)蔬菜。生產(chǎn)規(guī)模較小的蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，合格率僅為95.8%和95.9%，相對(duì)較低。影響濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全的禁用農(nóng)藥主要為甲胺磷、氧化樂(lè)果，非禁用農(nóng)藥主要為毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷。監(jiān)管策略應(yīng)采用從源頭上杜絕禁用農(nóng)藥的流入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的用藥指導(dǎo)，推廣蔬菜規(guī)?；N植，實(shí)行市場(chǎng)蔬菜準(zhǔn)入等措施，穩(wěn)步提高蔬菜質(zhì)量安全水平。

隨著“菜籃子”等一系列蔬菜工程的實(shí)施 ，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但同時(shí)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量和使用量也居世界前列[1]。在蔬菜生產(chǎn)中，生產(chǎn)者為快速達(dá)到防治病蟲(chóng)害效果，隨意加大農(nóng)藥的使用濃度和劑量，而且生長(zhǎng)期內(nèi)使用農(nóng)藥次數(shù)逐年增多，雖然控制了病蟲(chóng)害，卻造成蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對(duì)老百姓的身體健康造成威脅[2]。全國(guó)各地由蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)引起的蔬菜質(zhì)量安全事件不斷發(fā)生，如毒豇豆事件，毒韭菜事件，近期的毒姜事件。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部每年多次組織對(duì)蔬菜例行檢測(cè)，但歷次監(jiān)測(cè)結(jié)果不容樂(lè)觀，如2014年農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一季度例行監(jiān)測(cè)，蔬菜檢測(cè)結(jié)果合格率達(dá)96.0%，說(shuō)明仍有個(gè)別蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)。這些都充分說(shuō)明了蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。濟(jì)寧是蔬菜生產(chǎn)的大市，2012年全市蔬菜播種面積196 498.2 hm2，總產(chǎn)量759萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)195億元。每年生產(chǎn)的蔬菜除供給本地外，還供給周邊省市及出口，為配合濟(jì)寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的建設(shè)，從2011年開(kāi)始，分別于2011年8月、12月，2012年5月、11月，2013年4月、7月對(duì)濟(jì)寧市蔬菜中農(nóng)藥殘留進(jìn)行了共6次的抽樣檢測(cè)，以便科學(xué)評(píng)估濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀，并制定出可行的監(jiān)管策略。

1 濟(jì)寧市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 蔬菜種類(lèi)農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果分析

抽樣檢測(cè)的蔬菜為濟(jì)寧市當(dāng)?shù)刂饕N植與消費(fèi)的種類(lèi)，3年來(lái)6次蔬菜抽檢共抽取蔬菜樣品

1 144個(gè)（表1），其中黃瓜103個(gè)、茄子88個(gè)、菠菜46個(gè)、芹菜77個(gè)、辣椒95個(gè)、西紅柿90個(gè)、甘藍(lán)70個(gè)、油菜70個(gè)、蕓豆46個(gè)、豆角41個(gè)、菜花73個(gè)、油麥菜33個(gè)、茼蒿20個(gè)、大白菜79個(gè)、生菜39個(gè)、絲瓜19個(gè)、西蘭花23個(gè)，西葫蘆66個(gè)、山藥4個(gè)、藕1個(gè)、馬鈴薯3個(gè)、根用芥1個(gè)、胡蘿卜2個(gè)、牛蒡1個(gè)、生姜1個(gè)、韭菜1個(gè)、苦苣12個(gè)、冬瓜19個(gè)、苦瓜35個(gè)、紫甘藍(lán)14個(gè)、筍瓜1個(gè)、娃娃菜4個(gè)、水晶菜1個(gè)、香菜1個(gè)、萵苣3個(gè)、蘿卜1個(gè)、薹菜2個(gè)、眉豆1個(gè)、空心菜9個(gè)、小白菜11個(gè)、蛇瓜1個(gè)、南瓜1個(gè)，共計(jì)42種蔬菜。檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)：甘藍(lán)類(lèi)、瓜類(lèi)、根莖類(lèi)、水生類(lèi)蔬菜農(nóng)藥殘留量低，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)個(gè)體，合格率高，均為100%，食用安全。白菜類(lèi)、綠葉菜、茄果類(lèi)、豆類(lèi)蔬菜均檢出農(nóng)藥殘留量超標(biāo)產(chǎn)品。農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等。

1.2 不同抽樣地點(diǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果分析

濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的抽樣地點(diǎn)范圍全面，除含有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、其他級(jí)別的生產(chǎn)基地外，還含有批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等蔬菜消費(fèi)流通場(chǎng)所。檢測(cè)結(jié)果（表2）顯示，濟(jì)寧的蔬菜質(zhì)量整體安全，生產(chǎn)基地與蔬菜流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)藥殘留量合格率分別達(dá)到98.4%和97.9%。其中國(guó)家與省級(jí)生產(chǎn)基地的蔬菜種植規(guī)模大，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，在蔬菜病蟲(chóng)害防治中多采用物理防治和生物防治，如覆蓋防蟲(chóng)網(wǎng)、安裝誘殺蟲(chóng)燈、釋放蔬菜害蟲(chóng)天敵或噴施生物農(nóng)藥等措施，3年的監(jiān)測(cè)中未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，合格率均達(dá)到100%。對(duì)市縣級(jí)生產(chǎn)基地蔬菜監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格率為99.1%，而其他生產(chǎn)基地大多為農(nóng)民自產(chǎn)地，生產(chǎn)規(guī)模小，蔬菜病蟲(chóng)害防治技術(shù)差，農(nóng)藥使用隨意性突出，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率監(jiān)測(cè)結(jié)果為95.8%，大大低于國(guó)家、省、市縣級(jí)的生產(chǎn)基地。在蔬菜流通領(lǐng)域，濟(jì)寧蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行蔬菜準(zhǔn)入制，市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)格，對(duì)其抽檢的結(jié)果合格率高，達(dá)到98.7%。超市銷(xiāo)售的蔬菜多為無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜，質(zhì)量令人放心，監(jiān)測(cè)結(jié)果為97.5%，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜，商販的蔬菜進(jìn)貨渠道千差萬(wàn)別，質(zhì)量相對(duì)偏低，監(jiān)測(cè)結(jié)果為95.9%。

1.3 影響蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)藥種類(lèi)結(jié)果分析

濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的農(nóng)藥種類(lèi)采用山東省蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)規(guī)定項(xiàng)目，禁用農(nóng)藥：甲胺磷、氧化樂(lè)果、磷胺、久效磷、甲拌磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、水胺硫磷8種；非禁用農(nóng)藥：毒死蜱、敵敵畏、乙酰甲胺磷、三唑磷、殺螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、溴氰菊酯、三唑酮、百菌清14種。對(duì)檢測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，一方面，我們發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥的檢出是影響蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)的一個(gè)重要因素（表3），其中影響濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全的禁用農(nóng)藥主要為甲胺磷和氧化樂(lè)果的違規(guī)使用。另一方面，蔬菜中非禁用農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)是影響蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)的另一個(gè)重要因素（表4），影響濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全的非禁用農(nóng)藥主要為毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農(nóng)藥。

1.4 蔬菜合格率與農(nóng)藥檢出率匯總結(jié)果分析

由蔬菜合格率與農(nóng)藥檢出率匯總表5可看出，濟(jì)寧市蔬菜的農(nóng)藥殘留檢出率保持較低水平，安全性整體保持在較高水平。但近幾年，農(nóng)藥殘留檢出率呈上升趨勢(shì)，蔬菜農(nóng)殘合格率不斷下降，特別是自2013年以來(lái)的監(jiān)測(cè)顯示，農(nóng)藥殘留檢出率呈突然加速上升趨勢(shì)，而蔬菜農(nóng)殘合格率則呈加速下降趨勢(shì)，蔬菜質(zhì)量安全形勢(shì)明顯惡化。

2 蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策與措施

通過(guò)對(duì)濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，對(duì)濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀有了全新的科學(xué)的系統(tǒng)評(píng)估。因此濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的主要對(duì)策：一是解決禁用農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題。在持續(xù)3年的監(jiān)測(cè)中不斷地檢出氧化樂(lè)果、甲胺磷等禁用農(nóng)藥，這也反映出農(nóng)藥市場(chǎng)仍有違規(guī)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的違禁農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)禁用農(nóng)藥的監(jiān)管刻不容緩，應(yīng)加大對(duì)銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥的查處力度，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的流入。二是解決非禁用農(nóng)藥量值的超標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)我們發(fā)現(xiàn)毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農(nóng)藥在量值上超標(biāo)嚴(yán)重，而且出現(xiàn)的頻次相當(dāng)大。說(shuō)明蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)用藥不合理，病蟲(chóng)害防治自主性太強(qiáng)，不遵守安全間隔期，沒(méi)有詳細(xì)的用藥指導(dǎo)方案，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商的導(dǎo)向來(lái)選擇防治病蟲(chóng)害的藥劑，帶著唯恐病蟲(chóng)害不除的思想，隨意加大農(nóng)藥的使用量及使用頻次，造成部分農(nóng)藥在產(chǎn)品及環(huán)境中的殘留濃度較高。這種現(xiàn)狀要求我們農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的用藥指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)殘的檢測(cè)力度。三是蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)的品種多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等綠葉菜類(lèi)、菜豆類(lèi)、茄果類(lèi)蔬菜。要求我們今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這幾類(lèi)蔬菜生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用指導(dǎo)及監(jiān)管。四是我們監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，蔬菜種植規(guī)模與蔬菜質(zhì)量水平成正相關(guān)，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模越大越采用先進(jìn)種植技術(shù)，如國(guó)家、省級(jí)蔬菜生產(chǎn)基地多采用無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植技術(shù)；因此我們?cè)谑卟松a(chǎn)中要大力推廣蔬菜規(guī)模化種植。五是市場(chǎng)規(guī)范化程度越高蔬菜質(zhì)量合格率越高，因此要加大市場(chǎng)的監(jiān)管力度，實(shí)行市場(chǎng)蔬菜準(zhǔn)入等措施，防止質(zhì)量不合格的蔬菜流入市場(chǎng)，為害廣大人民群眾的身體健康。

總之，蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管所解決的是基本消費(fèi)安全和安全生產(chǎn)問(wèn)題，具有普遍性、長(zhǎng)期性和公益性的特征。要依據(jù)國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立從“田頭到餐桌”全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與，產(chǎn)銷(xiāo)同重，出入共管，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的主導(dǎo)思想，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化監(jiān)管體系公益性職能，理順監(jiān)管機(jī)制，注重源頭治理，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)行為，逐步建立蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任與產(chǎn)品追溯的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高蔬菜質(zhì)量安全水平[3～5]。

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