電力企業的內部控制

文| 韋見寶

電力企業的內部控制

文| 韋見寶

電力企業內部控制的現狀

不完善的企業法人治理

董事會缺乏自主性和獨立性。眾所周知，董事會在治理企業的過程中有十分重要的樞紐力量。而在實際治理企業的過程中，董事會并不能代表所有股東們的利益，加之再受到其成員的素質、專業水平和精力等方面因素的限制，最終使得董事會運行的作用沒有得到實質性地發揮。

監事會不能充分和有效的發揮自身作用。由于電力企業的監事會成員多數是由經理層或者組織部門任命的企業內部人員，這些監督者不僅缺乏獨立性，監督技能和監督手段也比較匱乏，導致監事會不能代表股東對董事會實行有效的監督職責，使得其只能淪為企業的“擺放設施”。

股權組織結構不合理

我國電力企業的股權一般有三個構成部分，即國家、法人和社會股。在此其中，國家、法人股占重要的控股權，而社會股則具備投資者多、持股量不大的特性。政府由于受自身身份、能力的限制，大多通過委托代理將部分股東權交給各電力企業的管理層人員，這種方式缺少相應的約束、激勵措施，進而導致企業管理層人員的剩余索取權、控制權不斷膨脹，造成了企業所有者缺位現象的發生，對企業內部人員的控制和監管力度遠遠不夠。

缺乏企業風險意識

社會主義市場經濟的不斷發展和電力企業競爭力的日益加劇，使得電力企業經營和生產的風險也在逐漸加大。而結合我國電力企業的現狀來看，缺乏企業風險意識或必要的風險預警。

內審監察力度不夠

理論上，內審監察部門對內部控制有再監督、再評價的權威性，獨立性的特殊工作職責。但從我國電力企業的內部審計部門來看，其權威和地位都不高，加之這些審計人員的素質也各不相同，導致他們的監督職能呈現日趨小化的形勢。

強化電力企業內部控制的措施

企業法人治理的規范和健全 。重視并加強股東監督企業運營的作用，盡最大程度地避免內部人員進行控制。

注重加強董事會的自主性和獨立性。電力企業要始終堅持董事會成員和管理層人員分設，避免人員重復、監督力度不夠的現象發生，同時實現董事制度的自主性和獨立性。

加強監事會的監管力度，建立健全完善的企業內部管理和監督體系，并對監事會的組織構造進行逐漸地完善。比如，可以對監事會的成員進行調整，由一些政府專門機構、所有者代表或職工代表等組建為監事會，對企業經營管理人員進行管理水平、經營業績的監督，并對企業的經營方針和重大經營決策等情況進行充分地了解。與此同時，還要加強對企業人事和財務方面的監管力度。比如，檢查財務報表和盈利水平等。

調整產權結構，加強內部建設

電力企業要進行產權結構的調整，使企業所有權和企業經營權合二為一，并縮短其委托代理鏈，讓所有者更加具體化，進而充分體現他們對企業的監督力。同時，所有者要加強對企業生產經營中的監督力度，合理改善與經營者之間存在的信息不對稱等現象，并逐漸使他們采納自己的要求和意見，只有這樣，才能促使經營者建立規模強大的內部動力，進而才能執行和落實嚴格的內部控制制度。

風險評估系統的建立健全

電力企業的風險評估系統是其內部控制系統的最基礎要素，同時也是其進行有效風險控制的前提。因此，我國各電力企業要建立健全風險評估系統，盡最大努力的保障企業的經濟效益。電力企業要明確良好的風險評估意識，對相關的組織領導要注重意識的強化，進而建立健全組織。電力企業在安全生產管理上要建立健全風險監控和處理系統。電力企業對內部的財務狀況要建立健全風險評估模型，并建構科學的、合理的財務風險管理方面的預警體系。電力企業還要注重加強對外部的風險管理力度，并積極地構建企業外部的風險防范系統。

加強對內部控制機制的監管力度

外部監督：電力企業的財政部門、審計部門和稅務部門等要進行合理化的分工，并明確各個崗位的責任制度，同時各部門之間要定期相互交流信息。首先，對企業內部控制要加強了解和監督及檢查力度，進而增強威懾力。其次，加強并落實對注冊師的監管力度，有效提高他們的社會監督職責感。另外，針對電力企業的違紀違法現象，國家要支持和鼓勵各大新聞媒體對此進行曝光，使輿論的監督作用能得到充分地發揮。

內部審計：電力企業要建立健全內部審計制度，建立由監事會直接負責的內審部門，并注重突出其權威性、獨立性，進行各項財務、經營審計等，為企業加強管理、堵塞漏洞，提高經濟效益等各方面發揮極大的作用。

總而言之，我國電力企業運行的關鍵就是要加強企業的內部控制，建立健全內部控制制度，將這些制度進行有效的落實，并以此來進行自我約束，促進企業自身的發展。此外，電力企業在對內部進行控制時，首先要考慮到經營風險并做好相應的防范措施，只有如此，才能更好地為企業提供穩定的經濟效益。

山東電力建設第三工程公司）

伴隨社會主義經濟地逐步發展，我國電力企業的市場競爭呈現愈演愈烈的態勢。因此，我國各電力企業的首要任務，就是要進行深化改革，加強其內部控制并降低決策失誤的幾率，使其具備較強的市場競爭力。電力企業對內部控制的完善程度，體現了本企業管理水平的高低標準。為此，本文闡述了我國電力企業的內部控制現狀，并且在此基礎上提出了強化電力企業內部控制的措施，希望能為我國各電力企業帶來幫助作用。

我國電力企業在社會經濟的發展中占據重要地位，進而使得其內部治理成為重中之重。電力企業在針對內部進行治理方面需要采取有效的措施，并加強和完善對企業內部的控制程度。由于我國的電力企業是國家基礎設施建設中的一份子，假如電力企業一旦發生問題，將會對我國的經濟體系造成直接的影響，甚至會導致經濟癱瘓的局面出現。因此，我國各電力企業應當完善對企業的內部控制。