“生態文明”視角下的美麗鄉村規劃思考——以美麗鄉村南京浦口區示范區規劃為例

□毛安元

(蘇州蘇農園藝景觀有限公司 江蘇 蘇州 215123)

“生態文明”視角下的美麗鄉村規劃思考
——以美麗鄉村南京浦口區示范區規劃為例

□毛安元

(蘇州蘇農園藝景觀有限公司 江蘇 蘇州 215123)

美麗鄉村建設過程中鄉土與現代、多樣與特色、生態與生產的矛盾，需要基于“生態文明”的視角加以思考和解決。南京浦口區美麗鄉村規劃項目中，試圖將“生態文明”貫徹到環境、產業和生活等各個環節，從而實現鄉村的經濟繁榮、民生保障和可持續發展。

生態文明；美麗鄉村；農業

十八大提出了“五位一體”的總體布局，其中將“生態文明”提到戰略地位，提出建設美麗中國的戰略構想。而國家統計局統計數據顯示，截止到2013年底，中國大陸總人口為136072萬人，其中農村人口為62961萬人，占比46.27%。作為農業大國，要推進美麗中國建設，就必須關注“三農”問題突出的中國鄉村，打造新型農村，促進農村發展與繁榮。換言之，美麗中國最薄弱的環節在鄉村，因此提出美麗鄉村概念，全面貫徹實施美麗中國的戰略構想。

1 拓展研究范圍

南京浦口區美麗鄉村規劃期限為2013—2017年。示范區共涉及8個街道的33個行政村總人口13.3萬人。自滁河以南，西起九峰山，包含整個老山森林公園，以湯泉街道、湯泉農場、永寧鎮區域范圍為主，包括部分盤城街道、星甸街道、泰山街道及江浦街道，總面積約352km2，其中老山約117km2。考慮交通、發展現狀、優勢資源等綜合因素，將星甸街道后圩片區、湯泉農場、湯泉街道邵興圩片區、瓦殿社區等區域作為本輪規劃的核心區域，總面積約82.0km2，約占規劃面積的22.7%。為了形成一個具有全局指向性的發展規劃，規劃過程中結合了政策性文件、各分區規劃成果、實踐成果和現狀調研成果等多種資料，將研究范圍拓展為整個浦口區，立足浦口區整體的經濟、農業、用地、村鎮、交通、旅游等宏觀方面，以便使規劃內容與浦口區以及南京市的整體發展相協調，從而促進美麗鄉村的建設工作。（圖1、圖2）

圖1 浦口區土地利用規劃圖（摘自《南京市浦口區城鄉總體規劃（2010-2030）》

圖2 規劃區核心區塊范圍圖

2 環境的生態保育

2.1 自然資源梳理

規劃區山林資源豐富，南倚老山，西臨九峰山，鴿子山、姚家山聳立，它們共同構筑基地西南方向的綠色屏障、天然氧吧。基地北側滁河貫通，滁河在浦口區境內河道長42.8km，其主要支流清流河也在浦口區境內，其它注入滁河的小流域支流有萬壽河、陳橋河、永寧河。朱家山河、駟馬山河(規劃范圍外)、馬汊河(規劃范圍外)為滁河的3條通江分洪道。基地南側廣泛分布小型水庫，主要供圩區灌溉及居民生活所用。

特別是，規劃區域地下水資源豐富，主要集中在湯泉鎮及老山區域，目前已形成以湯泉鎮為中心的溫泉利用區塊，但未形成合理的開發，且開發品質不高。在湯泉地下水資源容量及開采情況調研中發現，根據2005年完成的《南京市湯泉地下熱水資源調查評價與利用規劃方案報告》，湯泉地下熱水多年平均總資源量347萬m3/a，可采量171萬m3/a，溫泉自流量176萬m3/a；湯泉地區冷水總資源量70萬m3/a，可開采量50萬m3/a，自流量20萬m3/a。具有很高的旅游、醫療、養殖等方面的開發價值。（圖3）

圖3 南京市湯泉地下水資源保護帶劃分示意圖

2.2 山水對話的環境保育

規劃區域雖然有著優質的山水格局，但是部分建設項目侵占生態用地；居民生活也對環境造成一定的影響；自然環境的凈化能力不足。以“生態觀”審視自然資源，其實就是加強居民和游人的環保意識。

規劃區域山林優美、河網縱橫，生態環境優良，本輪規劃圍繞區域內最大的特點——農田，以農田為紐帶，以整個浦口區域大的生態網架為基礎，搭建“一脈一核，綠底藍網”的生態格局，實現山水關系在農耕活動中的對話。（圖4）其中，一脈指滁河濕地風光帶；一核指老山-九峰山生態綠核；藍網指滁河分支河流水系，構筑生態通廊；綠底指生態農田基底。

圖4 規劃區生態網絡結構圖

同時，依據《南京市浦口區城鄉總體規劃（2010-2030）》以及各鎮域土地利用規劃，劃定禁止開發區、限制開發區和協調控制區。禁止開發區(59.6km2)：主要為老山-九峰山核心保護區、滁河生態濕地核心保育區，該區域禁止一切與保護維育等生態功能無關的開發活動。限制開發區(71.5km2)：主要為老山-九峰山核心保育區之外部分山脈，河道的濱水綠帶控制區。該區在不影響其主導生態功能的前提下，可適量建設與開發，其建筑規模、高度、游人容量等指標受嚴格控制。協調控制區(78.9km2)：以保護山體和水系的生態及景觀完整為原則，對未納入禁止及限制的山體水系進行協調控制。該區域可進行更為集中的開發建設，但其建筑規模、高度、游人容量等指標仍受指標控制。（圖 5）

圖5 規劃區生態保育分區圖

3 產業的生態嫁接

3.1 農發展現狀

浦口地區產業發展上依托其現有地理環境和資源優勢，以高效農業、設施農業、水產養殖為主導，結合花卉苗木及經濟果林生產，基本形成規模化經營和一定程度的科學管理模式。同時，以基礎農業發展為依托，結合當地的鄉土風情，以農事體驗、鄉村生活為主要內容，積極發展休閑農業，目前已形成一定規模的品牌農莊及農家樂項目。規劃范圍內共評選出8個南京市休閑農業星級景區，但總體來說，規模不大、各自特色不夠突出、同質化現象嚴重、整體檔次偏低。

3.2 特色推動的農業轉型

3.2.1 鞏固“糧食、林果、蔬菜、養殖”的產業優勢。建設高標準糧田，以優質稻谷、小麥、油菜等高效糧油作物作為重點產業。建設林果基地，苗木上，以意楊、金銀花、雪松、廣玉蘭、香樟、女貞為重點產業；茶葉上，以福鼎大白茶、雨花、迎霜、旗槍為重點產業；果樹上，以桃樹、葡萄為重點產業。建設標準化菜地，以葉菜類蔬菜、有機蔬菜、加工蔬菜為重點產業。建設高效養殖個基地，重點產業在水產方面，以優質魚、青蝦、觀賞魚、河蟹、河蚌為主；家禽、家畜方面，以雞、鴨、鵝、生豬、奶牛、羊為主；還包括梅花鹿、野豬等特種牲畜。（表 1）

表1

3.2.2 特色基地推動農業轉型。圍繞農業基礎，以“一產+三產=休閑農業”、“ 一產+二產=加工農業”推動農業轉型。通過整合規劃區的核心農業資源，依托村落規劃，形成以下三類特色農業基地。（圖6）

（1）大型綜合農業基地——湯泉農場農業基地、永寧農業濕地公園、星甸水產養殖基地；

（2）中型專類體驗農場——雨發生態園，永寧蔬菜基地，盤城葡萄園，永寧金銀花基地，永寧蓮藕及水生蔬菜基地；

（3）小型品牌農莊與家庭農場——麗銘農莊、水墨農莊、強蕾農莊、龍井金雞文化園、曉月農莊等。

圖6 規劃區特色農業基地分布圖

4 生活的生態引導

4.1 現有文化休閑資源

規劃區域擁有眾多歷史遺址，主要包括牛頭崗古文化遺跡、楊山頭古文化遺跡、大崮堆古文化遺址、大古堆古文化遺址、惠濟古寺遺址等內容，且均為文物保護單位。同時，規劃區鄉風質樸、民俗多彩、具有濃郁的地域特色，同時部分資源具備一定的影響力，例如永寧鎮獨特的民間表演藝術手獅舞，被列為省級非物質文化遺產。與前文所述自然資源結合，本區域的核心文化休閑資源極為豐富。（圖7）

圖7 規劃區核心資源分布圖

4.2 回歸農耕的人居生態引導

在梳理鄉村資源，發掘個性特色差異后，規劃試圖實現農業特色與鄉村資源的復合嫁接。提出以休閑主題引領具體村落的發展方向，歸納形成特色鮮明的主題村落，最終構建以農業產業為基底的主題鄉村深度休閑游憩群落。

通過打造寧城生態田園后花園、現代休閑農業體驗地和高尚養生養老度假區，為都市生活方式提供回歸自然的生態引導。

規劃分核心旅游區與一般旅游區兩類進行開發引導核心旅游區——重點資源，集中引爆，主力支撐共190km2。一般旅游區——散點布置，內容豐富，特色各異，共162km2。核心旅游區為“兩帶，七片”。兩帶為滁河農業濕地休閑帶、老山森林綠色度假帶。七片為滁河灣養生養老度假桃源、湯泉農場農業基地、湯泉田園溫泉度假小鎮、永寧農業濕地公園、九峰山森林禪修養心基地、滁河古道民俗風情帶和雨發生態園。（圖 8）

圖8 規劃區核心旅游區布局圖

美麗鄉村建設需要基于現狀的、植根本土的、可持續發展的規劃理念。在規劃過程中鄉土與現代、多樣與特色、生態與生產的矛盾，最終都需要基于“生態文明”的視角加以思考和解決。本次規劃實現了三個目標：

4.2.1 原真鄉村，現代功能。快速城鎮化背景下，保持鄉村風貌的原真鄉土性，使之區別于城市化景觀，賦予具有時代特征的生活基礎設施與功能活動內容。

4.2.2 資源整合，主題打造。立足浦口，通過拳頭休閑度假產品打造形成發展核，聯動周邊生態、農業、文化、溫泉等資源，豐富資源類型，錯位發展。基于資源特色，通過類型化主題打造和休閑旅游項目策劃，實現鄉村生活、產業與旅游的共融發展的三贏格局。

4.2.3 生態保護，產業復合。以山水、濕地和基本農田作為生態保育核心，確保鄉村的綠色基底和基礎農業工程的實施；通過鄉村休閑旅游項目引導，將農業特色與農產品加工及鄉村休閑旅游結合，實現一、二、三產聯動發展。

1004-7026（2015）09-0044-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.09.28