國辦印發《關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》提出用3 年時間有效遏制網絡假貨

國務院辦公廳近日正式印發《關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》（以下簡稱《意見》），提出要從突出監管重點、落實企業責任、加強執法協作、健全長效機制4個方面，加強互聯網領域侵權假冒行為治理，營造開放、規范、誠信、安全的網絡交易環境，促進電子商務健康發展。同時布置了打擊網上銷售假劣商品等13 項具體措施，其中10項都有質檢總局參與其中。

《意見》指出，當前以“互聯網+”為主要內容的電子商務發展迅猛，成為我國經濟增長的強勁動力，對推動大眾創業、萬眾創新發揮了不可替代的作用。

但是，互聯網領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為也呈多發高發態勢。加強互聯網領域侵權假冒行為治理，需要堅持依法監管、技術支撐、統籌協作、區域聯動和社會共治的基本原則。

《意見》還明確了我國互聯網領域侵權假冒行為治理的目標：用3 年左右時間，有效遏制互聯網領域侵權假冒行為，初步形成政府監管、行業自律、社會參與的監管格局，相關法律法規更加健全，監管技術手段更加先進，協作配合機制更加完善，網絡交易秩序逐步規范，電子商務健康有序發展。

突出監管重點方面，布置的具體舉措主要是打擊網上銷售假劣商品、打擊網絡侵權盜版、提升監管信息化水平。具體包括堅持線上線下治理相結合，對網上銷售假劣農資、食品藥品、化妝品、醫療器械、電器電子產品、汽車配件、裝飾裝修材料等開展集中整治，嚴厲查處利用互聯網侵權盜版等違法行為。充分利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新信息技術，創新市場監管手段，加強域名屬地化、網際協議地址（IP 地址）精細化管理和網站備案管理，推行網絡實名制，推廣使用電子標簽。

落實企業責任方面，布置的具體舉措是落實電子商務企業責任、落實網絡服務商責任和落實上下游相關企業責任。具體包括指導和督促電子商務平臺企業加強對網絡經營者的資格審查，配合執法部門反向追溯電子商務平臺上的侵權假冒商品經營者，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為。督促網絡服務商落實“通知-刪除”義務，指導和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業推行寄遞實名制。提供商品競價排名搜索服務的網站，應當提醒消費者搜索結果來自競價排名，避免誤導消費者。

加強執法協作方面，布置的具體舉措是完善部門間執法聯動機制、健全區域間執法協作機制和完善跨境執法交流協作機制。具體包括加強行政執法與刑事司法銜接，完善線索通報、案件咨詢、聯席會議制度。探索建立資金流動監管工作機制，依法追查交易資金賬戶。健全區域間執法協作機制，鼓勵京津冀、長三角、泛珠三角等地區推進案件線索和信息共享。完善跨境執法交流協作機制。

健全長效機制方面，布置的舉措是加快電子商務領域法規建設、推進電子商務領域信用體系建設、加強政企溝通與協作、加強輿論和社會監督。具體包括加快電子商務領域法規建設，明確網絡商品交易規范、爭議解決方式、法律責任以及各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力。針對利用微信、微博等銷售侵權假冒商品行為研究監管措施。推進信用體系建設，加快建設企業標準自我聲明公開和監督制度，發布失信企業“黑名單”。加強執法部門與電子商務企業的信息溝通與交流。加強輿論和社會監督，增強消費者自覺抵制侵權假冒商品的意識。